轉(zhuǎn)載。

一、基本情況

1.企業(yè)概況。河北某電廠共有一期2×215MW凝汽抽熱供熱發(fā)電機組和二期2×320MW凝汽發(fā)電機組，總裝機1070MW。

2.合同情況。翻車機區(qū)域封閉面積7400 平方米，河北某電廠通過公開招標(biāo)方式，就該項目與某設(shè)計咨詢集團有限公司在2019年12月30日簽訂了EPC總承包協(xié)議，并在2020年9月18日簽訂了安全協(xié)議。某咨詢集團有限公司將工程施工業(yè)務(wù)分包給青島某建設(shè)集團有限公司，并簽訂了分包協(xié)議和安全協(xié)議。

3.作業(yè)情況。2021年6月21日9時8分，燃料維護部辦理了翻車機區(qū)域封閉改造項目施工工作票，工作票簽發(fā)人、許可人、負(fù)責(zé)人、專職監(jiān)護人分別是劉某某（燃料部部長）、尹某某（燃料部運行三班班長）、孫某（燃料部機務(wù)三班專責(zé)工）、單某某（檢修工），工作班成員共35人。7月5日7時26分辦理了延期手續(xù)，工作票延期至7月19日19時30分。事發(fā)前，主體工程基本結(jié)束，正進行門窗、通風(fēng)樓、照明等尾工施工。

二、事故經(jīng)過

7月15日7時30分，工作票負(fù)責(zé)人孫里組織站班會，對工作班成員19人進行安全交底后，開始現(xiàn)場工作。外委人員羅占民、劉國祥、許春新等5人負(fù)責(zé)安裝乙翻車機控制室封閉的北墻面板，其中，羅占民等3人負(fù)責(zé)運送保溫墻板。9時30分，羅占民從乙翻車機空車線上方頂棚處孔洞（高7.5米）墜落至地面零米。9時40分，河北某電廠將羅占民送往秦皇島市人民醫(yī)院，10時7分醫(yī)務(wù)人員鑒定羅占民已無生命體征。

三、應(yīng)急處置

事故發(fā)生后，河北某電廠按規(guī)定及時向地方應(yīng)急管理部門、華北能監(jiān)局、北京總部、集團公司報告。集團公司及北京總部相關(guān)人員接通知后立即趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置工作，事故正在調(diào)查中。

四、初步原因分析

1.直接原因。羅某某佩戴的安全帶掛鉤未固定在安全繩上，失足從翻車機頂棚孔洞處墜落。

2.間接原因。翻車機頂棚預(yù)留安裝采光板的孔洞未隔離、封堵，安全防護設(shè)施缺失。

五、暴露問題

1.安全教育培訓(xùn)不到位。入廠安全教育培訓(xùn)對外委人員安全意識提升不夠，死者在高處作業(yè)時佩戴了安全帶，但違章未固定到安全繩上。河北某電廠對集團公司近期兩起高處墜落事故的警示教育開展不扎實，再次發(fā)生同類事故。

2.外委安全管理標(biāo)準(zhǔn)不到位。未嚴(yán)格按照電廠標(biāo)準(zhǔn)對外委承包商實施安全管理，外委項目安全防護設(shè)施缺失。

3.危險作業(yè)管理不到位。承包商對翻車機頂棚孔洞未隔離、封堵的安全風(fēng)險未有效辨識，電廠、承包商管理人員對高處危險作業(yè)監(jiān)督監(jiān)護不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、督導(dǎo)消除安全隱患。

六、工作要求

1.深刻吸取近期事故教訓(xùn)。今年4月以來，集團公司電力產(chǎn)業(yè)連續(xù)發(fā)生三起人身傷亡事故，直接原因都是高處墜落。各級企業(yè)要落實安全責(zé)任，高度重視事故警示教育，集中學(xué)習(xí)集團公司下發(fā)的事故通報，對照查找本企業(yè)存在的同類隱患問題，制定針對性措施，堅決杜絕再次發(fā)生同類事故。主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)，親自部署專項隱患排查，監(jiān)督各部門、車間、班組、外委隊伍開展專題事故警示教育。

2.切實按同等標(biāo)準(zhǔn)實施外包安全管理。針對短期承包商入場時間短、不熟悉環(huán)境等不利因素，要高度重視入場安全教育培訓(xùn)考試，取得實效；緊盯流動人員，做到全覆蓋、無遺漏。針對承包商安全管控良莠不齊的現(xiàn)狀，要按照電廠統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督承包商安全管理；外包項目責(zé)任部門與安監(jiān)部門要嚴(yán)格檢查承包商安全管控流程標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)措施等，達(dá)不到電廠標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)禁入場；定期開展施工過程檢查，對落實不到位的，堅決監(jiān)督整改。

3.嚴(yán)格落實危險作業(yè)安全監(jiān)督監(jiān)護和防護要求。各級企業(yè)要健全完善危險作業(yè)安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化危險作業(yè)項目清單，把責(zé)任落實到崗位，把標(biāo)準(zhǔn)落實到作業(yè)文件，確保風(fēng)險識別到位，各級人員到崗監(jiān)護到位，監(jiān)督監(jiān)護標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要對照電廠標(biāo)準(zhǔn)，要求承包商在施工作業(yè)文件中列明危險作業(yè)清單、監(jiān)督監(jiān)護防護標(biāo)準(zhǔn)，涉及危險作業(yè)的，每日開工前要專項交底；電廠派人參加交底，一同檢查安全防護設(shè)施、用品，確保符合安規(guī)要求，嚴(yán)格作業(yè)過程監(jiān)督監(jiān)護。

4.加快推進高風(fēng)險作業(yè)視頻監(jiān)控。在高風(fēng)險作業(yè)面布置視頻監(jiān)控裝置，各級安全生產(chǎn)管理人員除現(xiàn)場檢查外，還要遠(yuǎn)程調(diào)閱、實時監(jiān)督，督促作業(yè)人員嚴(yán)格落實安全技術(shù)措施。外委運維、檢修、技改項目涉及高風(fēng)險作業(yè)的，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)督促承包商落實安全主體責(zé)任，按電廠統(tǒng)一要求實施高風(fēng)險作業(yè)視頻監(jiān)控。