7月24日，深澤縣人民政府公告“深澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石家莊安森化工有限公司 “2?29”一般閃爆事故調(diào)查報告”，2024年2月29日9時33分，河北深澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石家莊安森化工有限公司VOCs治理設施（催化焚燒設施）改造過程中發(fā)生閃爆，造成2人死亡、3人受傷，事故直接經(jīng)濟損失約299萬元。
事故直接原因是：安森公司VOCs治理設施催化焚燒設備升級改造過程中，環(huán)保設施停止運行而生產(chǎn)裝置在運行，廢氣系統(tǒng)未隔斷，造成有機廢氣無組織排放，與空氣混合形成爆炸性氣體環(huán)境，被違規(guī)動火產(chǎn)生的焊接火花引燃，造成VOCs治理設施的部分設備和與VOCs治理設施連通的廢水池爆炸。
2024年2月29日9時33分，河北深澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石家莊安森化工有限公司VOCs治理設施改造過程中發(fā)生閃爆，造成2人死亡、3人受傷，事故直接經(jīng)濟損失約299萬元。事故發(fā)生后，深澤縣委、縣政府高度重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導第一時間趕赴現(xiàn)場，啟動應急處置預案，迅速成立事故處置現(xiàn)場指揮部，指導做好搶險救援和善后處置等工作。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，2月29日深澤縣人民政府成立了由常務副縣長為組長，縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局、開發(fā)區(qū)管委會、大橋頭鎮(zhèn)、縣總工會等有關(guān)部門人員組成的石家莊市深澤縣石家莊安森化工有限公司“2·29”一般閃爆事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）開展事故調(diào)查工作，并聘請專家參與事故調(diào)查。同時，縣紀委監(jiān)委同步成立了“2·29”事故追責問責組，對事故相關(guān)責任人員開展調(diào)查并提出處理意見。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證和專家分析等，查明了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡等情況，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議及事故防范措施建議。經(jīng)調(diào)查認定，石家莊安森化工有限公司“2·29”一般閃爆事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全管理不到位、違規(guī)排放廢氣、違規(guī)動火作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責任事故。（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況1.石家莊安森化工有限公司（以下簡稱“安森公司”）成立于2013年03月25日，企業(yè)類型為有限責任公司（自然人獨資或控股），注冊資本600萬元，統(tǒng)一社會信用代碼911301280631269892，注冊地位于河北省石家莊市深澤縣魏村村東，法定代表人王某宗，實際控制人馮某田。經(jīng)營范圍包括一般項目：纖維素纖維原料及纖維制造；自然科學研究和試驗發(fā)展等。企業(yè)現(xiàn)有員工78人，其中管理人員11人，員工43人，后勤人員24人，設有辦公室、財務科、供銷科、安環(huán)科、生產(chǎn)車間等部門。企業(yè)現(xiàn)有羥丙基甲基纖維素生產(chǎn)裝置，主要有前粉、醚化、后粉三個生產(chǎn)車間以及原料罐區(qū)（儲存氯甲烷、環(huán)氧丙烷、液堿三種危險化學品原料）、精制棉庫房、成品庫等儲存設施。前粉車間是把精制棉粉碎后轉(zhuǎn)入料倉待用；醚化車間是將粉碎后的精制棉經(jīng)堿化、醚化后生成羥丙基甲基纖維素粗品，并回收氯甲烷；后粉車間是將羥丙基甲基纖維素粗品經(jīng)洗滌、壓濾、干燥后包裝入庫。企業(yè)還設置有供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、廢水提鹽裝置、污水處理系統(tǒng)（未運行）、VOCs處理系統(tǒng)（有機廢氣處理系統(tǒng)）等生產(chǎn)性輔助設施。安森公司羥丙基甲基纖維素生產(chǎn)項目取得了環(huán)評批復和排污許可證，完成了竣工環(huán)境保護驗收，通過了安全條件審查和安全設施設計審查，未通過消防驗收，未取得危險化學品安全使用許可證，未履行試生產(chǎn)手續(xù)。2.河北德奧環(huán)?？萍加邢薰?/strong>（以下簡稱“德奧公司”）為VOCs治理設施升級改造工程項目的施工單位。成立于2019年1月23日，企業(yè)類型為有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資)，注冊地位于河北省石家莊市藁城區(qū)廉西大街與廉州路交叉口南行260米路西，注冊資本1500萬元，統(tǒng)一社會信用代碼91130130MA0D6MU29C，法定代表人楊某。經(jīng)營范圍包括節(jié)能、環(huán)?？萍技夹g(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢；環(huán)保工程的設計施工；自動化控制系統(tǒng)、電氣設備、環(huán)保設備、換熱器、冷凝器、水處理設備、廢氣處理設備的銷售等。本次安森公司VOCs治理設施升級改造的設備由德奧公司供貨和施工，德奧公司無環(huán)保工程專業(yè)施工資質(zhì)。2021年安森公司將原VOCs治理設施采用的光氧催化+活性炭吸附工藝提升改造為催化燃燒工藝（堿吸收+水噴淋+活性炭吸附+活性炭脫附+催化燃燒）。2022年10月由企業(yè)組織相關(guān)單位及人員進行了環(huán)保驗收。本次升級改造項目屬于既有環(huán)保設施的改造，將催化燃燒工藝改為冷凝+催化燃燒工藝。2023年12月9日，安森公司與德奧公司簽訂了《VOC升級治理設備采購合同》，合同約定，采購一套2.0W風量VOC設備，包括干式過濾器、電子除霧器、碳箱吸脫附閥門、脫附風機、補冷機、低溫冷卻系統(tǒng)、管道等，并口頭約定由德奧公司進行安裝。2024年1月，碳箱吸脫附閥門由德奧公司安裝到位。2024年春節(jié)過后，馮某田與德奧公司業(yè)務員陳某聯(lián)系，定于2月28日進行后續(xù)設備的安裝。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置情況2月28日，德奧公司生產(chǎn)車間主任李某生帶領(lǐng)施工人員到安森公司進行施工。當天施工單位拆除了與立式除霧器連接的舊干式過濾器，使立式除霧器出口管道打開，管道口處于敞開狀態(tài)。2月29日9時10分許，德奧公司施工人員在李某生帶領(lǐng)下到達現(xiàn)場進行了鐵板切割作業(yè)，鐵板用于連接新干式過濾器和活性炭吸附箱風筒。9時30分左右，施工人員朱某發(fā)將切好的鐵板交由吳某雷（無焊工證）用二氧化碳保護焊焊接新干式過濾器和活性炭吸附箱風筒。9時33分2秒，吳某雷焊接鐵板時產(chǎn)生的火花引燃了無組織排放的含有氯甲烷、甲醇、二甲醚等易燃易爆成分有機廢氣，回火竄入除霧器、堿洗塔、水洗塔，2秒后引起上述設備內(nèi)的可燃氣體爆炸。5秒后，火焰竄入廢水池引發(fā)爆炸，廢水池水泥蓋板被炸飛，掉落的水泥蓋板穿透精制棉庫屋頂，將安森公司杜某謙、彭某民砸死。
圖1 “2·29”閃爆事故現(xiàn)場圖
圖2 事故現(xiàn)場航拍圖
事故發(fā)生后，2024年2月29日10時16分，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)接群眾電話反映安森化工發(fā)生事故。10時41分，縣醫(yī)院辦公室向縣委值班室報告。10時50分，大橋頭鎮(zhèn)向縣委值班室報告情況。11時09分，縣委值班室向市委值班室電話報告。11時29分，深澤縣應急局局長向石家莊市應急局電話報告事故情況。11時31分，深澤縣應急局現(xiàn)場人員將現(xiàn)場情況向深澤縣應急局值班電話匯報后，深澤縣應急局通過值班電話向市應急局值班室匯報。隨即縣委、縣政府和縣應急局按規(guī)定逐級上報。事故發(fā)生后，安森公司立即組織人員進行自救，同時撥打120急救電話尋求救援。事故造成2人當場死亡，3人受傷，受傷人員送醫(yī)院接受治療。接到事故報告后，縣委、縣政府迅速啟動了應急響應機制，縣主要領(lǐng)導及省市有關(guān)部門領(lǐng)導第一時間趕赴現(xiàn)場指揮，縣有關(guān)部門積極參與救援，到當日中午12時左右，事故現(xiàn)場處置完畢，受傷人員轉(zhuǎn)院救治，死者家屬指派專班進行安撫，周邊秩序總體平穩(wěn)。由于反應迅速、救援及時、組織有力、措施得當、處置到位，到事發(fā)當日中午12時左右，事故現(xiàn)場處置取得重要進展，受傷人員送醫(yī)及時，周邊秩序總體平穩(wěn)，為杜絕次生災害發(fā)生爭取了空間，為整起事故妥善處置掌握了主動。本次事故造成2人死亡、3人受傷（已出院）。經(jīng)統(tǒng)計，事故造成直接經(jīng)濟損失約299萬元。深澤縣氣象臺顯示事故發(fā)生時的天氣情況：2月29日，最高氣溫5℃，最低氣溫-6℃，東北風3級，相對濕度40%，紫外線最弱，空氣質(zhì)量指數(shù)AQI為102。事故直接原因是安森公司VOCs治理設施升級改造過程中，環(huán)保設施停止運行而生產(chǎn)裝置在運行，廢氣系統(tǒng)未隔斷，造成有機廢氣無組織排放，與空氣混合形成爆炸性氣體環(huán)境，被違規(guī)動火產(chǎn)生的焊接火花引燃，造成VOCs治理設施的部分設備和與VOCs治理設施連通的廢水池爆炸。（1）安森公司未通過消防驗收、未取得危險化學品安全使用許可證，擅自進行試生產(chǎn)。對施工單位管理不到位；未對德奧公司施工資質(zhì)和施工人員資格進行審查；未對德奧公司作業(yè)人員進行安全教育培訓；未對施工人員進行安全交底；未對作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督。相關(guān)職責人員未對施工單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未定期進行安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場安全問題并及時督促整改[[[] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。在VOCs治理設施停車改造過程中，生產(chǎn)裝置未按要求停止運行《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》第四十條第二款：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當保障防治污染設施正常運行，因故障、不可抗力等緊急情況停運防治污染設施的，應當立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告。停運防治污染設施應當同時停運相應的生產(chǎn)設施，確因公共利益需要不能同時停運的，應當采取有效措施，減少污染物排放。《吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2026-2013）5.1.3：治理工程應與生產(chǎn)工藝水平相適應。生產(chǎn)企業(yè)應把治理設備作為生產(chǎn)系統(tǒng)的一部分進行管理，治理設備應與產(chǎn)生廢氣的相應生產(chǎn)設備同步運轉(zhuǎn)。廢氣未經(jīng)處理直接排放，是事故發(fā)生的重要原因。（2）德奧公司施工人員未取得特殊作業(yè)操作資格證。施工人員未按照要求經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓取得熔化焊接熱切割作業(yè)資格證《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門確定。未對施工人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。便安排上崗作業(yè)，致使作業(yè)人員安全意識淡薄。（3）安森公司和德奧公司特殊作業(yè)不規(guī)范《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）第4.6條：作業(yè)前，危險化學品企業(yè)應組織辦理作業(yè)審批手續(xù)，并由相關(guān)責任人簽字審批，同一作業(yè)涉及兩種或兩種以上特殊作業(yè)時，應同時執(zhí)行各自作業(yè)要求，辦理相應的作業(yè)審批手續(xù)。作業(yè)時，審批手續(xù)應齊全、安全措施應全部落實、作業(yè)環(huán)境應符合安全要求。未辦理作業(yè)審批手續(xù)，未采取安全措施的情況下違規(guī)動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)。（4）深澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會落實屬地安全生產(chǎn)管理責任不到位，對安森化工環(huán)保設施安全風險防控和隱患排查治理等工作監(jiān)管不力。（5）深澤縣應急管理局履行企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不到位，未有效指導督促有關(guān)企業(yè)依法認真履行安全生產(chǎn)管理職責。（6）石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局履行環(huán)保行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門管理職責不到位，開展環(huán)保設施監(jiān)督檢查時均未發(fā)現(xiàn)環(huán)保設施改造項目存在的問題。安森公司未取得消防、安全許可手續(xù)，擅自進行試生產(chǎn)，對環(huán)保設施安全管理嚴重缺失。此次事故的發(fā)生暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，生產(chǎn)管理嚴重缺失，隨意排放有機廢氣，項目發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的單位，特殊作業(yè)管理不規(guī)范，對施工單位管理不到位，未向動火作業(yè)現(xiàn)場施工單位安全交底；未對德奧公司的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應急預案進行審查等問題。2.河北德奧環(huán)?？萍加邢薰?/section>此次事故的發(fā)生暴露出企業(yè)無施工資質(zhì)承擔工程項目，未與安森公司簽訂安全協(xié)議，未明確雙方的安全職責；施工前未制定施工方案，未進行安全檢查；未辦理動火作業(yè)票進行切割、焊接等作業(yè)；作業(yè)人員無證進行焊接作業(yè)。施工管理人員未對動火作業(yè)進行有效管理，安全教育培訓不到位等問題。1.深澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。落實園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不到位，對安森化工環(huán)保設施安全風險防控和隱患排查治理等工作監(jiān)管不力；督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任不到位。2.深澤縣應急管理局。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不到位，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任不到位，監(jiān)督檢查不深入、不細致。3.石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局。未及時發(fā)現(xiàn)環(huán)保設施改造項目存在的問題，對企業(yè)未停產(chǎn)而進行環(huán)保設施改造的行為監(jiān)管職責不到位。五、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議1.馮某田，男，安森公司實際控制人。2024年3月1日因涉嫌重大責任事故罪，已被深澤縣公安局采取刑事強制措施。2.李某生，男，德奧公司生產(chǎn)車間主任，具體負責安森公司VOCs治理設施改造工程現(xiàn)場管理。2024年3月1日因涉嫌重大責任事故罪，已被深澤縣公安局采取刑事強制措施。1.王某宗，男，安森公司法定代表人，具體負責企業(yè)安全環(huán)保工作，未認真履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有管理責任。建議移送司法機關(guān)。2.馬某青，女，安森公司安環(huán)科長，未認真履行其他負責人安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有管理責任。建議移送司法機關(guān)。3.楊某，男，德奧公司法定代表人，未認真履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有管理責任。建議移送司法機關(guān)。1.深澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會責任人員（2人）（1）郝某，男，中共黨員，深澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會綜合監(jiān)管局局長，負責協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好企業(yè)安全檢查、監(jiān)督等工作。對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不力,對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。（2）康某龍，男，中共黨員，深澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會黨工委委員、建設管理局局長，分管園區(qū)的綜合監(jiān)管局等工作。未有效督促綜合監(jiān)管局對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。（1）彭某虎，男，中共黨員，深澤應急管理局安全生產(chǎn)管理股危化行業(yè)領(lǐng)域負責人，負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。履行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任不力，現(xiàn)場檢查不深入、不細致，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。（2）張某衛(wèi)，男，中共黨員，深澤應急管理局副科級干部，分管危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未有效督促安全生產(chǎn)管理股（?；I(lǐng)域）對轄區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督檢查，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。3.石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局責任人員（2人）（1）張某強，男，中共黨員，石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局園區(qū)執(zhí)法組長，負責組織開展園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動等工作。對企業(yè)未停產(chǎn)而進行環(huán)保設施的改造的違法行為失察失管。未有效督促安森公司落實國家環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求,對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。（2）馬某勛，男，中共黨員，石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局黨組成員，負責生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，分管機動中隊、7個執(zhí)法組等工作。未有效督促生態(tài)環(huán)境局深澤分局園區(qū)執(zhí)法組對安森公司落實國家環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求,對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。對該起事故負有責任的深澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、深澤縣應急管理局、石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局6名相關(guān)責任人員，建議深澤縣紀委監(jiān)委追責問責組依法依規(guī)給予黨紀政務處分。（四）對事故有關(guān)責任人員和責任單位的行政處罰建議石家莊安森化工有限公司，環(huán)保設施改造施工項目發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的單位，對施工單位安全管理不到位，相關(guān)職責人員未將施工安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未進行安全檢查，管理人員未到現(xiàn)場實施有效管理，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場安全問題，未及時督促整改，對事故的發(fā)生負有責任。建議由縣應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項[[[] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。的規(guī)定，對其進行行政處罰。（2）河北德奧環(huán)?？萍加邢薰?/section>河北德奧環(huán)?？萍加邢薰緹o施工資質(zhì)承擔環(huán)保設施改造項目施工，未與安森公司簽訂安全協(xié)議，未明確雙方的安全職責，施工前未制定施工方案，未進行安全檢查，未辦理動火作業(yè)證進行切割、焊接等作業(yè)，作業(yè)人員無證進行焊接特殊作業(yè)，施工管理人員未對動火作業(yè)進行有效管理，對事故的發(fā)生負有責任。建議由縣應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項的規(guī)定，對其進行行政處罰。（1）馮某田，男，安森公司實際控制人，未認真履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由縣應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。]]的規(guī)定，對其進行行政處罰。（2）王某宗，男，安森公司法定代表人，具體負責企業(yè)安全環(huán)保工作，未認真履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由縣應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項的規(guī)定，對其進行行政處罰。（3）馬某青，女，安森公司安環(huán)科長，未認真履行其他負責人安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由縣應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。的規(guī)定，對其進行行政處罰。（4）楊某，男，德奧公司法定代表人，未認真履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由縣應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項的規(guī)定，對其進行行政處罰。建議深澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、深澤縣應急管理局、石家莊市生態(tài)環(huán)境局深澤分局向深澤縣委、縣政府作出深刻書面檢查。建議深澤縣委、縣政府向石家莊市委、市政府作出深刻書面檢查。（一）該有的強烈責任感卻放松懈怠。從事故暴露出的問題看，企業(yè)法人及管理人員安全風險意識差，責任心不強，未落實企業(yè)主體責任，對VOCs治理設施安全風險辨識不到位，風險分析審批流于形式、未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”流程，未與承包單位簽訂安全管理協(xié)議，未履行開展安全檢查、督促隱患整改等安全管理制度。存在注重企業(yè)經(jīng)濟效益，輕視安全生產(chǎn)、無視主要負責人職責的問題。安全生產(chǎn)是一項實打?qū)嵉墓ぷ鳎仨殢娀L險意識、責任意識，保持高度緊繃的精神，決不能松懈馬虎。（二）該抓實的安全基礎(chǔ)沒有抓到位。企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)在部分企業(yè)人員素質(zhì)不高，企業(yè)安全生產(chǎn)投入普遍不足，專業(yè)人員配備不到位。同時施工單位安全教育培訓嚴重缺位，員工基本的安全知識、操作技能和應急處置能力缺乏。企業(yè)在環(huán)保設施改造過程中，違規(guī)發(fā)包、承包。企業(yè)應擔負起安全生產(chǎn)主體責任，在安全治理上必須堅持紅線意識和底線思維，堅決克服麻痹大意思想，真正做到責任落實到位、安全投入到位、管理培訓到位、風險防范到位，堅決防止安全事故發(fā)生。（三）該全鏈條監(jiān)管的沒有齊抓共管。企業(yè)的安全涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能引發(fā)事故。各相關(guān)部門沒有形成合力、沒有一抓到底，督促指導企業(yè)落實各項要求不到位，在監(jiān)督檢查過程中不嚴不實、不全不深，在重點環(huán)保設施監(jiān)管監(jiān)察中存在失察失管。安全生產(chǎn)不是某一家的工作，全過程全鏈條監(jiān)管過程中，涉及到的所有部門都要從不同角度同心發(fā)力，只有牢牢守住所有環(huán)節(jié)，才能織密安全保障網(wǎng)，確保監(jiān)管成效。（一）提高政治站位，進一步防范化解安全風險挑戰(zhàn)。深澤縣石家莊安森化工有限公司“2.29”一般閃爆事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全帶來了重大損失，給我縣造成了惡劣社會影響，為認真汲取事故深刻教訓，有效防范類似事故的發(fā)生，各有關(guān)部門、各企業(yè)要進一步深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風險的重要指示精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會黨政領(lǐng)導干部要深入學習《習近平關(guān)于防范風險挑戰(zhàn)、應對突發(fā)事件論述摘編》，堅持“人民至上、生命至上”，強化底線思維和紅線意識，深刻汲取事故教訓，扎實開展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動，及時消除事故隱患，堅決防范事故發(fā)生。（二）吸取事故教訓，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任意識。各企業(yè)要深刻反思，認真汲取事故教訓，切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作和消防安全意識，健全并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。加強安全生產(chǎn)培訓教育，提高企業(yè)員工的安全意識和突發(fā)情況的應急處置能力，按照危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范嚴格執(zhí)行。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，及時更新和維護安全設備設施，提高安全生產(chǎn)水平。進一步完善安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)措施有效執(zhí)行。加強隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，及時消除安全生產(chǎn)隱患。（三）健全責任體系，夯實部門與屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要切實履行安全生產(chǎn)責任，進一步強化屬地責任，健全“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的齊抓共管責任體系。強化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)監(jiān)管職責和安全生產(chǎn)壓力傳導機制，配齊配強基層監(jiān)管力量，建立健全上級部署工作落實情況“回頭看”、安全生產(chǎn)檢查督查、考核評估和社會監(jiān)督工作機制，確保各項工作措施落地落實，形成閉環(huán)。（四）強化協(xié)作機制，扎實開展安全隱患大排查大整治行動。深入剖析生態(tài)環(huán)境部門與應急管理部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在安全生產(chǎn)協(xié)作聯(lián)動工作中存在的問題與不足，及時厘清各方安全生產(chǎn)監(jiān)管職責邊界，建立健全部門與部門、部門與屬地安全生產(chǎn)責任清單、權(quán)力清單、隱患清單及協(xié)作配合工作制度，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)。生態(tài)環(huán)境部門要在環(huán)評批復中提醒企業(yè)落實環(huán)保設施安全生產(chǎn)工作要求，依據(jù)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，加強對第三方環(huán)保服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，對建設項目環(huán)保設施設計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況進行監(jiān)督檢查，對企業(yè)重點環(huán)保設施未經(jīng)驗收投入生產(chǎn)和使用等違法行為進行處理，督促企業(yè)加強污水處理等環(huán)保設施的安全風險辨識和隱患排查治理。應急管理部門要會同科工、發(fā)改等部門協(xié)同推進化工園區(qū)整治提升工作，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，防范化解重大風險，不斷提升企業(yè)安全條件和應急處置能力。（五）開展應急演練，持續(xù)完善安全生產(chǎn)事故應急救援體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合企業(yè)風險辨識，要求企業(yè)完善應急預案，通過督促企業(yè)采用實戰(zhàn)演練、桌面推演等形式，提升應急預案的實用性、針對性和可操作性，進一步提升一線員工的應急處置能力。加強應急救援設施設備的配備，確保應急狀況下各項物防措施能夠有效到位，堅決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生及其次生影響。
