【基本案情】

重慶市九龍坡區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)楊家坪步行街4株古樹(shù)上設(shè)置有夜景燈飾，以損害樹(shù)木健康方式直接釘于樹(shù)木本體，影響了古樹(shù)健康生長(zhǎng)，侵害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。檢察院向九龍坡區(qū)某局發(fā)出檢察建議，該局書(shū)面回復(fù)整改情況。經(jīng)復(fù)勘現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)4株古樹(shù)上又直接使用釘長(zhǎng)釘、卡卡釘?shù)男问皆O(shè)置夜景燈飾。重慶市中正司法鑒定中心出具評(píng)估意見(jiàn)認(rèn)為，上述行為違反了《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)補(bǔ)掛古樹(shù)標(biāo)志牌，加強(qiáng)管理與養(yǎng)護(hù)。九龍坡區(qū)人民檢察院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)九龍坡區(qū)某局怠于履行古樹(shù)保護(hù)管理職責(zé)違法，判令該局全面充分履職，對(duì)4株古樹(shù)采取有效保護(hù)管理措施。九龍坡區(qū)某局收到起訴狀副本后，履行了監(jiān)督管理職責(zé)。公益訴訟起訴人將訴訟請(qǐng)求變更為確認(rèn)被告未依法全面履行監(jiān)管職責(zé)違法。

【裁判結(jié)果】

重慶市江津區(qū)人民法院一審認(rèn)為，楊家坪步行街內(nèi)4株古樹(shù)存在以損害樹(shù)體的方式設(shè)置夜景燈飾的情形，古樹(shù)資源受到損害。被告作為轄區(qū)內(nèi)城市園林綠化管理機(jī)關(guān)，怠于履行法定監(jiān)管職責(zé)，致使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害。判決確認(rèn)被告九龍坡區(qū)某局對(duì)楊家坪步行街4株古樹(shù)的保護(hù)管理未及時(shí)依法全面履行監(jiān)管職責(zé)違法。該案一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案是因行政機(jī)關(guān)不履行古樹(shù)保護(hù)職責(zé)引發(fā)的行政公益訴訟案件。古樹(shù)是當(dāng)?shù)赜凭脷v史與綠色文化的見(jiàn)證者，是歷史變遷和親情記憶的重要標(biāo)志，具有重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、歷史文化、社會(huì)和遺傳學(xué)價(jià)值。古樹(shù)上設(shè)置有夜景燈飾在日常生活中較為常見(jiàn)，但裝飾設(shè)置不應(yīng)損害古樹(shù)健康生長(zhǎng)。本案查明夜景燈飾損害樹(shù)體的情形存在，被告怠于履行古樹(shù)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)對(duì)城市古樹(shù)采取有效保護(hù)措施。人民法院依法充分發(fā)揮司法職能，以司法手段推動(dòng)行政機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，守護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，有利于引導(dǎo)公眾提升古樹(shù)名木保護(hù)意識(shí)，科學(xué)合理開(kāi)展裝飾活動(dòng)，留住城市名片,營(yíng)造人與自然和諧的美好家園。