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?客運索道安全監(jiān)督管理規(guī)定

2016年2月25日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第179號公布,根據(jù)2020年10月23日國家市場監(jiān)督管理總局令第31號修訂。


        第一章   總則


第一條  為了加強客運索道安全監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少事故,保障人身和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。


第二條  客運索道的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測和監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。


第三條  國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱市場監(jiān)管總局)負(fù)責(zé)綜合管理全國客運索道安全監(jiān)督管理工作。縣級以上地方特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)客運索道安全實施監(jiān)督管理。


第四條 鼓勵推行客運索道相關(guān)責(zé)任保險制度,提高事故應(yīng)急處置和賠付能力。


第二章   制造


第五條 客運索道制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得制造許可,方可從事相應(yīng)的制造活動。

客運索道制造許可實施分級管理,具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。


第六條 客運索道設(shè)計完成后,設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)由制造單位按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請鑒定,經(jīng)鑒定符合要求后,方可用于制造。


第七條 客運索道制造單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范等要求進行制造。

客運索道制造單位委托加工零部件或者外購零部件的,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范與本單位質(zhì)量體系的要求,加強質(zhì)量控制并依法承擔(dān)責(zé)任。


第八條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,應(yīng)當(dāng)進行型式試驗的客運索道產(chǎn)品、部件或者試制的客運索道新產(chǎn)品、新部件,應(yīng)當(dāng)依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請進行型式試驗。


第九條 客運索道出廠時,應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明(以部件出廠的應(yīng)提供部件產(chǎn)品質(zhì)量合格證明)、安裝圖紙及說明、使用維護保養(yǎng)說明、型式試驗合格證明、無損檢測報告等。

客運索道使用維護保養(yǎng)說明書應(yīng)當(dāng)明示使用條件、技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程、試運行檢查項目、人員要求、設(shè)備日常檢查和定期檢查項目、維護保養(yǎng)項目和要求、常見故障及排除方法、事故應(yīng)急處置措施、主要受力部件檢測和易損件更換的周期和方法等。


第十條 客運索道采用新材料、新技術(shù)、新工藝,與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致,或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的,客運索道制造單位應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管總局申報,由市場監(jiān)管總局及時委托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審,評審結(jié)果經(jīng)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn),方可投入制造、使用。


第三章   安裝、改造、修理


第十一條 客運索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可,方可從事相應(yīng)的安裝、改造、修理活動。

客運索道安裝、改造許可實施分級管理,具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。


第十二條 客運索道安裝單位在客運索道安裝施工前,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件等符合客運索道安裝和土建工程質(zhì)量要求。


第十三條 客運索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前,按照安全技術(shù)規(guī)范要求將相關(guān)情況通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等書面方式,告知作業(yè)所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,告知后即可施工。


第十四條 客運索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范、施工方案等進行作業(yè),加強現(xiàn)場施工質(zhì)量管理。


第十五條 客運索道的安裝、改造、重大修理過程,應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的不得交付使用。


第十六條 客運索道安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將安全技術(shù)規(guī)范要求的出廠文件、監(jiān)督檢驗證明、無損檢測報告以及竣工報告、調(diào)試及試運行記錄、自檢報告等安裝、改造、修理相關(guān)技術(shù)資料和文件移交使用單位存檔。


第四章   使用


第十七條 客運索道在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi),使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記。


第十八條 客運索道使用單位發(fā)生變更、客運索道報廢的,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定要求辦理使用登記變更、注銷。


第十九條 客運索道使用單位停用客運索道的,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行,并到登記部門辦理相關(guān)停用手續(xù)。


第二十條 客運索道使用單位不得使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗、定期檢驗或者監(jiān)督檢驗、定期檢驗不合格的客運索道。


第二十一條 客運索道使用單位主要負(fù)責(zé)人對客運索道安全使用負(fù)責(zé)。使用單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求,定期對安全管理情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理。


第二十二條 客運索道使用單位安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)建立安全管理制度并檢查各項制度的落實情況;

(二)做好本單位客運索道的安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)組織設(shè)備自檢,申報使用登記和定期檢驗;

(三)對客運索道使用狀況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時,可以決定停止使用并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人;

(四)組織應(yīng)急救援演習(xí),協(xié)助事故調(diào)查處理;

(五)組織本單位人員的安全教育和培訓(xùn);

(六)督促落實技術(shù)檔案的管理;

(七)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。


第二十三條 客運索道使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等要求,配備作業(yè)人員,并加強對服務(wù)人員崗前培訓(xùn)教育,使其掌握基本的應(yīng)急技能,協(xié)助作業(yè)人員進行應(yīng)急處置。

作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

(一)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)操作規(guī)程和操作人員守則;

(二)負(fù)責(zé)設(shè)備使用狀況日常檢查、維護保養(yǎng),對日常檢查、日常維護保養(yǎng)、故障排除情況如實記錄,保證設(shè)備正常運行;

(三)每次運行前應(yīng)當(dāng)對保護乘客的安全裝置進行檢查確認(rèn);

(四)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向安全管理人員和本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告;

(五)熟悉應(yīng)急救援流程,發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行不正常時,應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取措施保證安全;

(六)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。


第二十四條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下安全管理制度:

(一)技術(shù)檔案管理制度;
(二)安全操作規(guī)程;
(三)日常檢查與定期自行檢查制度;
(四)維護保養(yǎng)制度;
(五)定期報檢制度;
(六)作業(yè)和服務(wù)人員守則;
(七)作業(yè)人員及相關(guān)服務(wù)人員安全培訓(xùn)考核制度;
(八)應(yīng)急救援演練制度;
(九)意外事件和事故處理制度;
(十)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他制度。


第二十五條 使用單位應(yīng)對每條客運索道建立技術(shù)檔案,并妥善保存,依法管理。

技術(shù)檔案的內(nèi)容包括:

(一)出廠文件;

(二)監(jiān)督檢驗報告;

(三)使用登記相關(guān)文件;

(四)改造、重大修理技術(shù)資料和文件;

(五)年度自行檢查記錄;

(六)定期檢驗報告;

(七)應(yīng)急救援演練記錄;

(八)運行、維護保養(yǎng)、設(shè)備故障與事故處理記錄;

(九)作業(yè)人員培訓(xùn)、考核和證書管理記錄;

(十)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。


第二十六條 客運索道使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,在定期檢驗周期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

客運索道定期檢驗分為全面檢驗和年度檢驗,客運架空索道和客運纜車在安裝監(jiān)督檢驗合格后每三年進行一次全面檢驗,期間的兩個年度,每年進行一次年度檢驗。客運拖牽索道每年進行一次年度檢驗。


第二十七條 客運索道使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護說明書的要求,開展設(shè)備運營前試運行檢查、日常檢查和維護保養(yǎng)、定期自行檢查,并如實記錄。對日常維護保養(yǎng)和試運行檢查等自行檢查中發(fā)現(xiàn)的異常情況,應(yīng)當(dāng)及時處理。在國家法定節(jié)假日或者開展大型活動等客運索道乘坐人員高峰期前,使用單位應(yīng)當(dāng)對客運索道進行全面檢查維護,并加強日常檢查和安全值班。

客運索道使用單位進行本單位設(shè)備的維護保養(yǎng)工作,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求配備人員、工具和設(shè)備。


第二十八條 客運索道使用單位應(yīng)當(dāng)在客運索道等待乘坐區(qū)域設(shè)置乘客引導(dǎo)標(biāo)志,及時做好乘客引導(dǎo)工作,保證乘客出入暢通。

在客運索道的出入口處等顯著位置應(yīng)當(dāng)張貼乘客須知、安全使用說明、安全注意事項,內(nèi)容應(yīng)包括乘客適應(yīng)范圍、禁忌事宜等,并按照安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求懸掛警示標(biāo)志。

第二十九條 客運索道使用單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急專項預(yù)案,建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu),配備相應(yīng)的救援人員以及相應(yīng)數(shù)量的營救設(shè)備、急救物品。

客運索道使用單位應(yīng)當(dāng)加強營救設(shè)備、急救物品的存放和管理,對救援人員定期進行專業(yè)培訓(xùn),每年至少組織一次應(yīng)急救援演練。


第三十條 客運索道發(fā)生故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用,對其進行全面檢查,消除事故隱患,經(jīng)試運行正常后方可繼續(xù)使用。


第三十一條 客運索道發(fā)生事故,使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用,并按照應(yīng)急預(yù)案采取措施,組織搶救,并及時向事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。


第五章   監(jiān)督管理


第三十二條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,對客運索道的生產(chǎn)、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。


第三十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者客運索道存在嚴(yán)重事故隱患時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患,并及時向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時予以處理。

對違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?,并通知有關(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施,及時予以處理。


第三十四條 客運索道事故的調(diào)查處理,按照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。


第六章   法律責(zé)任


第三十五條 違反本規(guī)定要求,構(gòu)成《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為的,按照其規(guī)定實施處罰。


第三十六條 客運索道使用單位未按照本規(guī)定開展應(yīng)急救援演練的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處三萬元罰款。


第七章   附則


第三十七條 本規(guī)定下列用語的含義是:

使用單位,是指從事客運索道經(jīng)營管理,向登記部門辦理使用登記的單位。

維護保養(yǎng),是指根據(jù)使用維護說明書的要求,對客運索道設(shè)備進行清潔、潤滑、檢查、調(diào)試、緊固連接件、更換易損件等,但不改變客運索道主體結(jié)構(gòu)和性能參數(shù)的活動。

修理,是指通過設(shè)備部件拆解,更換、修復(fù)主要受力部件,以恢復(fù)設(shè)備功能或者提高設(shè)備的安全性能,但不改變客運索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動。

重大修理,是指根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,通過設(shè)備整體拆解,進行檢查維護、無損檢測或者零部件更換,以確??瓦\索道所有主要受力部件得到安全檢查,但不改變客運索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動。

改造,是指通過改變客運索道主要設(shè)備結(jié)構(gòu)及其布局、傳動方式、制動方式、運行參數(shù)、線路設(shè)計、電氣控制系統(tǒng)等,致使客運索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)發(fā)生變化的活動。


第三十八條 本規(guī)定由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。


第三十九條 本規(guī)定自2016年4月1日起實施。