新《固廢法》9月1日起實(shí)行，一文弄懂固廢、危廢、危險(xiǎn)化學(xué)品，文尾有參會(huì)福利！
9月1日開(kāi)始，新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱新《固廢法》）將實(shí)行。新固廢法在對(duì)環(huán)境違法行為的“嚴(yán)懲重罰”方面也達(dá)到了新高度，多項(xiàng)違法行為的罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍。
可見(jiàn)三廢減量化、無(wú)害化、資源化已成為行業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)和環(huán)保監(jiān)管整體要求。流程君今天將和大家梳理一下新《固廢法》的要求，以及區(qū)分危廢，固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品。另外，《流程工業(yè)》將在第九屆2020上海世環(huán)會(huì)同期舉辦“2020 工業(yè)環(huán)保治理及節(jié)能技術(shù)研討會(huì)”，邀請(qǐng)大家一起探討工業(yè)環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)動(dòng)向，拉到文尾可以看到會(huì)議最新進(jìn)展哦~
“嚴(yán)懲重罰”的另外一個(gè)體現(xiàn)是，針對(duì)特定環(huán)境違法行為，除對(duì)企業(yè)本身進(jìn)行行政處罰外，同時(shí)對(duì)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。新固廢法應(yīng)該是目前所有環(huán)境法律法規(guī)中適用“雙罰制”最多的一部法律。另外，新法還增加了對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留的規(guī)定。
新固廢法新增的處罰規(guī)定
“嚴(yán)懲重罰”的另外一個(gè)體現(xiàn)是，針對(duì)特定環(huán)境違法行為，除對(duì)企業(yè)本身進(jìn)行行政處罰外，同時(shí)對(duì)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
新固廢法應(yīng)該是目前所有環(huán)境法律法規(guī)中適用「雙罰制」最多的一部法律。
另外，新法還增加了對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留的規(guī)定。
因此，掌握了解新固廢法內(nèi)容，一方面了解哪些是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的“高壓線”不可觸碰；另一方面有利于企業(yè)更為科學(xué)地部署發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和擬定內(nèi)部環(huán)境管理制度。
危險(xiǎn)廢物未貼標(biāo)志，重罰10-100萬(wàn)！
《固廢法》修訂案涉及罰款的主要變更點(diǎn)：
接下來(lái)，讓我們一起來(lái)了解身邊的這些危險(xiǎn)廢物，以及識(shí)別后該如何處理、過(guò)程中需要注意哪些事項(xiàng)。
什么是固體廢物
固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無(wú)害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。
我們身邊有哪些常見(jiàn)的固體廢物呢？
1、人們每天生活中都會(huì)產(chǎn)生大量固體廢物，如餐廚垃圾、快遞包裝廢物、廢電瓶等；
2、企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物，如礦山企業(yè)產(chǎn)生的尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物，交通運(yùn)輸制造業(yè)產(chǎn)生的廢舊輪胎、橡膠，印刷企業(yè)產(chǎn)生的廢紙，服裝加工業(yè)產(chǎn)生的邊角廢料、皮革邊等。
國(guó)家對(duì)于固體廢物的法律認(rèn)定
除了《固體廢物污染環(huán)境防治法》中明確了固體廢物的定義外，國(guó)家還出臺(tái)了《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330-2017）,通過(guò)產(chǎn)生來(lái)源、利用和處置過(guò)程等一系列嚴(yán)格的判斷程序，明確某樣物質(zhì)是否屬于固體廢物。特別是針對(duì)有些企業(yè)利用固體廢物生產(chǎn)副產(chǎn)品，副產(chǎn)品不滿足產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不符合國(guó)家相關(guān)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，同時(shí)也沒(méi)有穩(wěn)定合理的市場(chǎng)需求，屬于負(fù)價(jià)值，在這樣的情形下，該副產(chǎn)品的屬性仍認(rèn)定為固體廢物，不能以產(chǎn)品的名義逃避監(jiān)管。
什么是危險(xiǎn)廢物？
危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。危險(xiǎn)廢物屬于固體廢物。
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7-2019），認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物主要有以下情形：
1、凡是列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物種類都是危險(xiǎn)廢物；
2、雖沒(méi)有列入國(guó)家的危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，但是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法，具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的固體廢物，屬于危險(xiǎn)廢物；
3、對(duì)未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》且根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法鑒別，但可能對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織專家認(rèn)定。
這些具有毒性、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性等不同危險(xiǎn)性的廢物，我們?cè)撛鯓庸芾怼①A存呢？
危險(xiǎn)廢物不同于一般的固體廢物，具有一定的危險(xiǎn)性，因此，要對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行重點(diǎn)控制和嚴(yán)格管理。危險(xiǎn)廢物的環(huán)境污染防治包括產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置幾個(gè)環(huán)節(jié)，必須要根據(jù)其特性，采取“因廢制宜、分類控制”的污染防治原則。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條，收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
危險(xiǎn)廢物依其危險(xiǎn)特性的不同而分為不同的種類，如毒性（含急性毒性、浸出毒性等）、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性等。因此，對(duì)于不同種類的危險(xiǎn)廢物，必須根據(jù)其特性，實(shí)施適合其特性的污染防治要求，采取不同的污染防治措施，即采取“因廢制宜，分類控制”的污染防治原則。如果對(duì)性質(zhì)相異的各類危險(xiǎn)廢物均采取相同的污染防治措施，則不僅不能有效控制污染，反而可能會(huì)擴(kuò)大或加重污染危害。
企業(yè)作為危險(xiǎn)廢物污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理階段有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
什么是危險(xiǎn)化學(xué)品？
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三條定義，本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)让總€(gè)環(huán)節(jié)都不可掉以輕心，這就要求實(shí)施安全監(jiān)督管理的相關(guān)部門(mén)都要擔(dān)起各自的職責(zé)來(lái)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。
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危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄和處置
危險(xiǎn)化學(xué)品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，廢棄前相關(guān)的程序必須要履行。
從危險(xiǎn)化學(xué)品→廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品→危險(xiǎn)廢物分2個(gè)環(huán)節(jié)，4個(gè)步驟。
步驟1
危險(xiǎn)化學(xué)品擬廢棄處置的，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)將處置方案報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。
步驟2
企業(yè)對(duì)在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存。否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。
環(huán)節(jié)2：廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品→危險(xiǎn)廢物
步驟3
生產(chǎn)、儲(chǔ)存廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品預(yù)處理后可穩(wěn)定貯存的，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)備案。
法律依據(jù)
1、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）定義，“危險(xiǎn)廢物貯存，指危險(xiǎn)廢物再利用、或無(wú)害化處理和最終處置前的存放行為?！薄霸诔爻合乱妆⒁兹技芭懦鲇卸練怏w的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存?！?/span>
2、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條，“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。”“危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案?！?/span>
步驟4
生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，按危險(xiǎn)廢物管理要求規(guī)范做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置污染防治的監(jiān)督管理，應(yīng)急管理部門(mén)做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的安全監(jiān)督管理。