中華人民共和國(guó)公安部令

第157號(hào)

《公安部關(guān)于修改〈道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2020年2月12日公安部部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年5月1日起施行。

部長(zhǎng)   趙克志

2020年4月7日

公安部關(guān)于修改《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的決定

為進(jìn)一步規(guī)范和完善道路交通安全違法行為處理程序，公安部決定對(duì)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的部分條款作如下修改：

一、將第五條修改為：“違法行為人可以在違法行為發(fā)生地、機(jī)動(dòng)車登記地或者其他任意地公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為。

“違法行為人在違法行為發(fā)生地以外的地方（以下簡(jiǎn)稱處理地）處理交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為的，處理地公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以協(xié)助違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查違法事實(shí)、代為送達(dá)法律文書、代為履行處罰告知程序，由違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照發(fā)生地標(biāo)準(zhǔn)作出處罰決定。

“違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為事實(shí)有異議的，可以通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序或者違法行為處理窗口向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出。處理地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)后當(dāng)日，通過道路交通違法信息管理系統(tǒng)通知違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)予以審查，異議成立的，予以消除；異議不成立的，告知當(dāng)事人。”

二、將第十五條修改為：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、執(zhí)法記錄設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。

“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、執(zhí)法記錄設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要認(rèn)定、檢定的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)認(rèn)定、檢定合格后，方可用于收集、固定違法行為證據(jù)。

“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，保持功能完好。”

三、將第十九條修改為：“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料后五日內(nèi)，違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)記錄內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，作為處罰違法行為的證據(jù)。”

四、將第二十條修改為：“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后當(dāng)日，違法行為發(fā)生地和機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供查詢。違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后五日內(nèi)，按照機(jī)動(dòng)車備案信息中的聯(lián)系方式，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、手機(jī)短信或者郵寄等方式將違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)通知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人，并告知其在三十日內(nèi)接受處理。

“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人處理違法行為和交通事故、辦理機(jī)動(dòng)車或者駕駛證業(yè)務(wù)時(shí)，書面確認(rèn)違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的聯(lián)系方式和法律文書送達(dá)方式，并告知其可以通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式備案或者變更聯(lián)系方式、法律文書送達(dá)方式。”

五、增加一條，作為第二十一條：“對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息，經(jīng)核查能夠確定實(shí)際駕駛?cè)说?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路交通違法信息管理系統(tǒng)中將其記錄為實(shí)際駕駛?cè)说倪`法行為信息。”

六、將第二十一條改為第二十二條，修改為：“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄或者錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)的違法行為信息，有下列情形之一并經(jīng)核實(shí)的，違法行為發(fā)生地或者機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起三日內(nèi)予以消除：

“（一）警車、消防救援車輛、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)期間交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為；

“（二）機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人提供報(bào)案記錄證明機(jī)動(dòng)車被盜搶期間、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌被他人冒用期間交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為；

“（三）違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人提供證據(jù)證明機(jī)動(dòng)車因救助危難或者緊急避險(xiǎn)造成的違法行為；

“（四）已經(jīng)在現(xiàn)場(chǎng)被交通警察處理的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為；

“（五）因交通信號(hào)指示不一致造成的違法行為；

“（六）作為處理依據(jù)的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄資料，不能清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌、外觀等特征以及違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)的；

“（七）經(jīng)比對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為照片、道路交通違法信息管理系統(tǒng)登記的機(jī)動(dòng)車信息，確認(rèn)記錄的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌信息錯(cuò)誤的；

“（八）其他應(yīng)當(dāng)消除的情形。”

七、增加一條，作為第二十三條：“經(jīng)查證屬實(shí)，單位或者個(gè)人提供的違法行為照片或者視頻等資料可以作為處罰的證據(jù)。

“對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為照片或者視頻資料的審核錄入要求，參照本規(guī)定執(zhí)行。”

八、將第二十三條改為第二十五條，修改為：“采取本規(guī)定第二十四條第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/span>

“（一）口頭告知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政強(qiáng)制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

“（二）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

“（三）制作行政強(qiáng)制措施憑證，并告知當(dāng)事人在十五日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理；

“（四）行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、交通警察簽名或者蓋章，并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章；當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明；

“（五）行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒收的，由交通警察在行政強(qiáng)制措施憑證上注明，即為送達(dá)。

“現(xiàn)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的，交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。”

九、將第三十三條改為第三十五條，修改為：“車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模瑧?yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)體內(nèi)酒精含量：

“（一）對(duì)酒精呼氣測(cè)試等方法測(cè)試的酒精含量結(jié)果有異議并當(dāng)場(chǎng)提出的；

“（二）涉嫌飲酒駕駛車輛發(fā)生交通事故的；

“（三）涉嫌醉酒駕駛的；

“（四）拒絕配合酒精呼氣測(cè)試等方法測(cè)試的。

“車輛駕駛?cè)藢?duì)酒精呼氣測(cè)試結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。事后提出異議的，不予采納。

“車輛駕駛?cè)松嫦游场⒆⑸涠酒坊蛘叻脟?guó)家管制的精神藥品、麻醉藥品后駕駛車輛的，應(yīng)當(dāng)按照《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》對(duì)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行吸毒檢測(cè)，并通知其家屬，但無法通知的除外。

“對(duì)酒后、吸毒后行為失控或者拒絕配合檢驗(yàn)、檢測(cè)的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械。”

十、將第三十四條改為第三十六條，修改為：“對(duì)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行體內(nèi)酒精含量檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/span>

“（一）由兩名交通警察或者由一名交通警察帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員將車輛駕駛?cè)藥У结t(yī)療機(jī)構(gòu)提取血樣，或者現(xiàn)場(chǎng)由法醫(yī)等具有相應(yīng)資質(zhì)的人員提取血樣；

“（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在提取血樣后五日內(nèi)將血樣送交有檢驗(yàn)資格的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并在收到檢驗(yàn)結(jié)果后五日內(nèi)書面告知車輛駕駛?cè)恕?/span>

“檢驗(yàn)車輛駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精含量的，應(yīng)當(dāng)通知其家屬，但無法通知的除外。

“車輛駕駛?cè)藢?duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起三日內(nèi)申請(qǐng)重新檢驗(yàn)。

“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新檢驗(yàn)：

“（一）檢驗(yàn)程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響檢驗(yàn)結(jié)果正確性的；

“（二）檢驗(yàn)單位或者機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人不具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的;

“（三）檢驗(yàn)結(jié)果明顯依據(jù)不足的；

“（四）檢驗(yàn)人故意作虛假檢驗(yàn)的；

“（五）檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

“（六）檢材虛假或者被污染的；

“（七）其他應(yīng)當(dāng)重新檢驗(yàn)的情形。

“不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出不準(zhǔn)予重新檢驗(yàn)的決定，并在作出決定之日起的三日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。

“重新檢驗(yàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請(qǐng)檢驗(yàn)人。”

十一、將第四十一條改為第四十三條，修改為：“對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序。

“對(duì)違法行為人處以二百元（不含）以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。不需要采取行政強(qiáng)制措施的，現(xiàn)場(chǎng)交通警察應(yīng)當(dāng)收集、固定相關(guān)證據(jù)，并制作違法行為處理通知書。其中，對(duì)違法行為人單處二百元（不含）以上罰款的，可以通過簡(jiǎn)化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。

“對(duì)違法行為人處以行政拘留處罰的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》實(shí)施。”

十二、增加六條，作為第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條：

“第五十三條 違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人收到道路交通安全違法行為通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。機(jī)動(dòng)車所有人、管理人將機(jī)動(dòng)車交由他人駕駛的，應(yīng)當(dāng)通知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税凑毡疽?guī)定第二十條規(guī)定期限接受處理。

“違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人無法在三十日內(nèi)接受處理的，可以申請(qǐng)延期處理。延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。”

“第五十四條 機(jī)動(dòng)車有五起以上未處理的違法行為記錄，違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未在三十日內(nèi)接受處理且未申請(qǐng)延期處理的，違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照備案信息中的聯(lián)系方式，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、手機(jī)短信或者郵寄等方式將擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利，告知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人。違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未在告知后三十日內(nèi)接受處理的，可以采取公告方式告知擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、依法享有的權(quán)利以及公告期屆滿后將依法作出行政處罰決定。公告期為七日。

“違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人提出申辯或者接受處理的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十四條或者第四十八條辦理；違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未提出申辯的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。”

“第五十五條 行政處罰決定書可以郵寄或者電子送達(dá)。郵寄或者電子送達(dá)不成功的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以公告送達(dá)，公告期為六十日。”

“第五十六條 電子送達(dá)可以采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)受送達(dá)人收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介。送達(dá)日期為公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期。受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期與公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)。

“公告應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式進(jìn)行。公告期滿，即為送達(dá)。

“公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)避免泄漏個(gè)人隱私。”

“第五十七條 交通警察在道路執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人有交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為逾期未處理的，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面方式告知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人。”

“第五十八條 違法行為人可以通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門自助處理平臺(tái)自助處理違法行為。”

十三、增加二條，作為第七十一條、第七十二條：

“第七十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以與保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立違法行為與機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)系浮動(dòng)制度。”

“第七十二條 機(jī)動(dòng)車所有人為單位的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將嚴(yán)重影響道路交通安全的違法行為通報(bào)機(jī)動(dòng)車所有人。”

十四、將第六十三條改為第七十三條，第一款修改為：“對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松暾?qǐng)?jiān)谶`法行為發(fā)生地、處理地參加滿分學(xué)習(xí)、考試的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，考試合格后發(fā)還扣留的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并將考試合格的信息轉(zhuǎn)至駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。”

十五、增加二條，作為第七十八條、第七十九條：

“第七十八條 交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的非機(jī)動(dòng)車、行人違法行為參照本規(guī)定關(guān)于機(jī)動(dòng)車違法行為處理程序處理。”

“第七十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以以電子案卷形式保存違法處理案卷。”

十六、將第六十九條改為第八十一條，修改為：“本規(guī)定所稱‘以上’‘以下’，除特別注明的外，包括本數(shù)在內(nèi)。

“本規(guī)定所稱的‘二日’‘三日’‘五日’‘七日’‘十日’‘十五日’，是指工作日，不包括節(jié)假日。”

十七、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的條文序號(hào)根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2020年5月1日起施行。

《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。