生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《關(guān)于做好2019年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的通知》（以下簡稱《通知》），就做好2019年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作進行了要求和部署，對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置的全過程做出了具體規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)同志就《通知》印發(fā)的背景意義、《通知》的整體思路等有關(guān)問題回答了記者的提問。  

　　問：《通知》印發(fā)的背景和意義是什么？

　　答：2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。還將舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、世界園藝博覽會、博鰲亞洲論壇、第二屆中國國際進口博覽會等重大活動。國務(wù)院安委會對整體安全工作進行了部署，2019年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議對做好環(huán)境安全工作進行了安排。《通知》是落實有關(guān)工作部署的具體舉措，明確各地高度重視環(huán)境風(fēng)險管控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　問：《通知》的整體思路是什么？

　　答：《通知》既繼續(xù)堅持了近年來突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)對的“五個第一時間”、“三個不放過”等好做法，又融入了在實踐中探索的以時間換空間的“南陽思路”；還吸取了以往突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中的經(jīng)驗，結(jié)合應(yīng)急工作發(fā)展需要，規(guī)范了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，在拓寬信息渠道、完善事件會商機制、量化信息公開時間等方面進行了探索和創(chuàng)新?！锻ㄖ啡灤┝恕皣?yán)、真、細、實、快”的工作要求。

　　問：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：《通知》共分為七個部分：

　　一是前言部分，主要說明了《通知》出臺的背景和重要意義，統(tǒng)一思想、提高認識，推動各地自覺提高政治站位，堅決做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

　　二是對環(huán)境風(fēng)險管控工作的要求和指導(dǎo)。《通知》對當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險形勢進行了認真分析，督促指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門始終保持清醒頭腦，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，有重點的做好環(huán)境風(fēng)險管控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，努力通過源頭防控切實避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

　　三是對應(yīng)急值守工作要求。應(yīng)急值守一直是環(huán)境應(yīng)急工作的前哨，是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)?！锻ㄖ芬蟾鞯乩^續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)“AB”角帶班和24小時值守，進一步明確應(yīng)急值守工作的主要任務(wù)就是獲取突發(fā)環(huán)境事件信息，并按規(guī)定做好信息報告和通報。此外，還針對目前信息獲取主要依靠信息報告或調(diào)度、渠道較為單一、因信息滯后造成后續(xù)工作比較被動的情況，指導(dǎo)各地拓寬信息獲取渠道，充分利用好輿情監(jiān)測分析，12369電話和雙微舉報等信息源，并加強與交通和應(yīng)急部門溝通，獲得有關(guān)部門支持。

　　四是對突發(fā)環(huán)境事件會商機制的要求。環(huán)境應(yīng)急工作具有涉及環(huán)境要素多、過程復(fù)雜、綜合性強、時效要求高等突出特點，做好相關(guān)工作需要發(fā)揮集體的智慧，需要借助專家的力量，精準(zhǔn)研判，指導(dǎo)政府和有關(guān)部門及時、高效、科學(xué)做好應(yīng)急處置。突發(fā)環(huán)境事件會商機制是一個創(chuàng)新的工作方法，也必將是今后事件應(yīng)對處置的一個重要手段。《通知》中對會商機制建立、運行和工作任務(wù)等內(nèi)容進行了指導(dǎo)。

　　五是對現(xiàn)場處置工作的要求。2019年是一個特殊的年份，對現(xiàn)場處置工作要求更高。實踐證明，趕赴事件現(xiàn)場時間越早越有利，事件控制效果可能會越好。當(dāng)遇到重特大或者敏感等事件時，省級生態(tài)環(huán)境部門主要負責(zé)同志應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?！锻ㄖ穼ΜF(xiàn)場處置工作提出了整體要求，說明了最終目標(biāo)是確保事件損失降到最低程度。此外，強調(diào)了應(yīng)急監(jiān)測工作的重要性，要求各級生態(tài)環(huán)境部門做好該項工作。

　　六是對信息公開工作的要求。根據(jù)以往工作經(jīng)驗，當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，公眾對事件造成的環(huán)境影響非常關(guān)心。因此，信息公開越早，小道消息、負面消息越少，輿情越平穩(wěn)?！锻ㄖ芬蟾鞯丶皶r主動地，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多渠道，客觀、公正、全面公開事件信息，積極回應(yīng)民眾關(guān)切。此外，還根據(jù)中宣部的有關(guān)要求，提出了事發(fā)地政府等要在“重特大或者敏感事件，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會”的量化要求。

　　七是對事后管理工作的要求。事件結(jié)束后開展的調(diào)查評估和總結(jié)，是落實有關(guān)企事業(yè)單位和人員責(zé)任、有針對性的開展整改措施、提升日常管理水平的關(guān)鍵抓手。目前，有關(guān)法律法規(guī)對調(diào)查評估等工作有明確要求?！锻ㄖ分性俅螐娬{(diào)了有關(guān)要求，督促指導(dǎo)地方做好相關(guān)工作。

　　問：《通知》有哪些保障措施？

　　答：《通知》最后部分是保障措施，要求各地狠抓責(zé)任落實，生態(tài)環(huán)境部將結(jié)合應(yīng)急值守、現(xiàn)場處置、事件調(diào)查等工作，認真分析存在的問題。對于問題嚴(yán)重的，將責(zé)成當(dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)追責(zé)問責(zé)。