我們不應把安全只當作成本，安全其實就是競爭力，是效益。只有確保安全合規(guī)，企業(yè)才能往更高質量、更大規(guī)模發(fā)展。相反，那些只顧短期利益而“因陋就簡”的企業(yè)，只要出事故，往往“一失萬無”。安全生產來不得半點偷懶、取巧，唯有腳踏實地，確保安全發(fā)展理念落到實處，才能實現可持續(xù)發(fā)展。
近期，一些地方生產安全事故多發(fā)，事故風險有所抬頭，安全生產形勢復雜嚴峻。為排查風險隱患，切實保障人民群眾生命和財產安全，國務院安委會派出16個督導檢查組奔赴各地，下礦井、進工廠、上船舶，對15個重點行業(yè)領域進行督導檢查，查處了一批重大安全隱患，曝光了一批典型違法案例，起到良好的震懾警示效果。事實上，這并非今年首次“安全摸底”。4月份以來，國務院安委辦就組織過34個工作組，對各地180多個企業(yè)單位進行明察暗訪。目前不打招呼、直插現場的明察暗訪已常態(tài)化。這既是以實際行動為“十四五”開好局、起好步繃緊安全生產這根弦，更充分體現出進入新發(fā)展階段，我國把安全問題擺在非常突出的位置，對安全發(fā)展理念更加重視。理念是行動的先導。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。安全生產同樣如此。前不久，筆者跟隨國務院安委會督導檢查組，進入某省實地查看中小礦山，發(fā)現一些企業(yè)超員超采、設備因陋就簡、人員麻痹大意等問題并不鮮見。病根就出在沒有牢固樹立安全發(fā)展理念上。敲警鐘，別以為“安全生產沒出事就放心了”。面對督導檢查，有些企業(yè)自夸“多年沒出過安全事故”，向督導組“拍胸脯”，而實際檢查中卻發(fā)現不少重大安全隱患，可見企業(yè)麻痹大意。須知，安全生產具有規(guī)律性，不論生產設備、廠房建筑還是巷道設施，大多會因為使用而磨損、老化，且時間越長，越可能積累風險，切不能因為至今未出事故就掉以輕心；安全事故發(fā)生也有偶然性，天氣突變、市場波動、情緒干擾等都可能使人松懈、倦怠、焦慮，給生產安全埋下隱患，因此，對安全生產必須時刻保持警覺，須臾不可放松。算大賬，別以為“減少安全投入等于增加效益”。這種心態(tài)在一些中小企業(yè)中表現突出，比如有小礦山為節(jié)約成本，將兩個逃生出口減為一個、地下排水設備配置不全、專業(yè)勘探隊伍省錢不請，給安全生產埋下了“定時炸彈”。在利益驅動下，超員超采、搶工期、趕產量，更直接加劇了事故風險。抓落實，別以為“管理手段新必然安全效果好”。大數據、人工智能、影像識別等新技術、新手段能提升企業(yè)管理效率，某種程度上也能更快發(fā)現危險苗頭，但各行業(yè)安全生產工作都具有專業(yè)性，切忌“照搬照抄”。比如有的企業(yè)監(jiān)控設備很齊全，但安全死角卻照不到，還有的地方一味追求大數據查臺賬，卻把必要的現場檢查環(huán)節(jié)變?yōu)榫€上監(jiān)管，使檢查浮于表面、流于形式。技術可以賦能，安全仍須實干，只有將新技術與專業(yè)能力結合好，才能真正服務安全生產。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。對企業(yè)而言，不應把安全只當作成本，安全其實就是競爭力，是效益。只有確保安全合規(guī)，企業(yè)才能往更高質量、更大規(guī)模發(fā)展。相反，那些只顧短期利益而“因陋就簡”的企業(yè)，只要出事故，往往“一失萬無”。因此，安全生產來不得半點偷懶、取巧，唯有腳踏實地，確保安全發(fā)展理念落到實處，才能實現可持續(xù)發(fā)展。《 人民日報 》( 2021年08月11日 18 版)如何全面落實企業(yè)安全生產經營主體責任，深入推進安全生產專項整治，持續(xù)提升企業(yè)本質安全水平，預防和減少生產安全事故。以下小編從第一責任人、全員崗位、安全防控、基礎管理、應急處置等5個方面列出全面清單，請各企業(yè)結合實際參照落實：01、壓緊壓實企業(yè)法定代表人和實際控制人的第一責任企業(yè)董事長、總經理等法定代表人和實際控制人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，應親自推動安全生產制度的建立，經常深入一線檢查安全生產工作，監(jiān)督安全生產制度落實，研究解決安全生產突出問題。每年至少向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告一次安全生產情況，接受職工、股東監(jiān)督。加強對下屬獨立法人單位的監(jiān)督檢查，督促其落實安全生產責任。企業(yè)必須牢固樹立法治觀念，從事生產經營活動應依法取得安全生產相關證照和許可，符合法律法規(guī)、國家和地方標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，及時主動獲取并嚴格執(zhí)行與安全生產相關的法律法規(guī)標準，依法健全完善安全生產規(guī)章規(guī)程和安全防范措施，嚴禁使用國家和省明令淘汰的危及生產安全的設備及工藝，及時淘汰更新陳舊落后的設備及工藝。生產有毒有害物質或發(fā)生事故可能影響公眾安全健康的高危行業(yè)企業(yè)，應建立與公眾溝通的交流機制，定期公布相關信息，自覺接受社會監(jiān)督。企業(yè)應依法依規(guī)設置安全生產管理機構或者配備專（兼）職安全生產管理人員，企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人、安全總監(jiān)、安全生產管理人員，應具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。其中，高危行業(yè)企業(yè)應設置安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員，危險化學品、礦山、道路運輸、建筑施工等重點行業(yè)領域內達到一定規(guī)模的生產經營單位應配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。企業(yè)應將安全生產投入納入年度生產經營計劃和財務預算，足額提取并按規(guī)定使用安全生產費用，保障安全生產設備設施、風險辨識管控、隱患排查整治、設備維修保養(yǎng)、安全教育培訓、勞動防護用品配備、保險、應急演練、事故救援等安全生產支出。高危行業(yè)企業(yè)應按照國家有關規(guī)定投保安全生產責任險，其他企業(yè)應積極投保。企業(yè)應按照法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，健全安全生產標準化工作體系和運行機制，積極開展以崗位達標、專業(yè)達標和標準化創(chuàng)建等為內容的安全生產標準化建設，建立完善本單位安全生產例會、例檢、隱患排查治理等各項安全生產制度和操作規(guī)程，落實強制性安全生產標準規(guī)范，確保各生產環(huán)節(jié)和相關崗位工作符合法律、法規(guī)、標準、規(guī)程要求，實現安全行為規(guī)范化。企業(yè)應根據工作崗位的性質、特點和內容，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，制定從企業(yè)主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產職責，細化通俗易懂、便于操作的生產車間、班組、一線從業(yè)人員安全生產責任，實現企業(yè)安全生產責任全員全崗位全覆蓋、安全生產責任全過程追溯。加強企業(yè)安全文化建設，將安全文化陣地向一線班組和工作現場延伸，強化員工安全生產意識。企業(yè)應嚴格按照國家安全培訓規(guī)定要求，采取“送出去學、請進來教”等形式，加強對從業(yè)人員的安全生產理論教學與實踐技能培訓，并記入教育培訓考核檔案。高危行業(yè)企業(yè)應抓好在崗員工安全技能提升培訓、新上崗員工安全技能培訓、班組長安全技能提升培訓等。通過經常性的教育培訓，使企業(yè)負責人和安全生產管理人員具備與崗位相適應的安全生產知識和管理能力，使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，使班組長（工段長）、車間主任具備一線崗位安全管理的知識和能力，使一線從業(yè)人員具備本崗位安全生產和應急處置的基本知識和安全操作技能。未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，方可上崗作業(yè)。企業(yè)應每年組織全員安全生產責任制落實情況考核，考核結果與員工收入、晉級等掛鉤，激發(fā)全員參與安全生產的積極性和主動性，推動全員安全生產責任制落實。企業(yè)應嚴格落實安全風險分級管控和主動報告制度，定期排查、全面辨識、動態(tài)更新、嚴格管控生產工藝、設施設備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，并依據事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關標準評估確定風險等級，針對不同等級的安全風險制定相應安全管控措施，逐一明確具體的責任部門、責任人，確保風險可控。企業(yè)應牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識，視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調整機制，持續(xù)組織開展事故隱患排查治理；對動態(tài)排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患，應逐條落實整改措施、責任、資金、時限和事故應急預案。完善舉報獎勵制度，發(fā)動并激勵員工主動排查、發(fā)現舉報事故隱患。自身安全監(jiān)管力量不足的企業(yè)，應按照國家有關安全規(guī)范，定期組織專家或委托有資質的第三方安全技術服務機構開展安全檢測和隱患排查治理。企業(yè)應對重大危險源進行登記和建檔，采用先進技術手段對重大危險源實施現場動態(tài)監(jiān)控，定期檢測評估，制定應急預案，完善控制措施，按照有關規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行聯網。對具有較大或以上危險因素的生產經營場所和有關設施設備，應建立運行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項安全管理制度，安排專人負責管理，并設置明顯的安全警示標志和事故應急處置卡，配備消防、防雷、通訊、照明等應急器材和設施，根據生產經營設施的承載負荷或者生產經營場所核定的人數控制人員進入。定期組織對安全設施設備進行體檢式安全評估，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。企業(yè)應加強對爆破、吊裝、動火、進入受限空間、登高，設備大修、危險裝置設備試生產、建筑物或者構筑物拆除、油罐清洗、臨時用電、涂裝、危險品裝卸，以及涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等危險作業(yè)的安全管理，制定專項安全管理制度措施，安排專門人員進行現場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按照操作規(guī)程進行操作，及時采取措施排除事故隱患、糾正違規(guī)行為?，F場管理人員不得擅離職守。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施投資，應納入項目建設概算，安全設施與建設項目主體工程應同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。高危行業(yè)領域建設項目應依法進行安全評價，安全設施未經設計審查合格不得施工建設，未經驗收合格不得投入生產和使用。部分早期建設運行、未進行安全設計審核和驗收的企業(yè)，應請原設計單位或有資質的第三方安全技術服務機構進行安全評估和設計，并按要求進行補充建設，經驗收合格后再投入使用。企業(yè)應按規(guī)定開展從業(yè)人員身體健康檢查，定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用，并如實記錄購買和發(fā)放勞動防護用品情況。勞動防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。企業(yè)工會應加強監(jiān)督檢查，貫徹實施工會勞動保護“三個條例”，建立專兼職結合的工會勞動保護隊伍。企業(yè)委托其他具有專業(yè)資質的單位進行危險作業(yè)的，應在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產管理協議，告知其作業(yè)現場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產職責。企業(yè)將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租的，應與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。企業(yè)復工復產前，應嚴格按照國家及行業(yè)有關標準和規(guī)定，制定復工復產方案，組織對生產系統(tǒng)特別是管道、閥門、儀表等機械設備，通風除塵、污水處理等處理設施，應急報警、放射防護、防雷防爆裝置等保護設施進行全面檢查，確保安全方可復工使用。企業(yè)應積極運用智能化、信息化手段加強安全生產，推廣應用先進適用的新技術、新工藝、新裝備和新材料，建立安全生產監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門信息管理平臺。加快實施機械化換人、自動化減人，實現精細化生產、標準化管理，從源頭提高企業(yè)安全生產水平。化工生產企業(yè)應建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風險分區(qū)信息、生產人員在崗在位信息以及企業(yè)生產全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，實現風險隱患“一表清、一網控、一體防”。企業(yè)應針對本單位可能發(fā)生的生產安全事故特點及危害，制定相應的應急救援預案。建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍，不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的企業(yè)，應與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協議，或者聯合建立專業(yè)應急救援隊伍，配備與本企業(yè)風險等級相適應的應急救援器材、設備和裝備等物資，定期組織應急救援實戰(zhàn)演練和人員避險自救訓練，使各級各類人員熟悉應急救援預案，熟記崗位職責和應急處置要點，熟練操作應急救援器材和設備、裝備，提高現場應急救援能力。企業(yè)應嚴格遵守事故報告有關規(guī)定，按照報告時限、內容、方式、對象等要求，及時、完整、客觀地向有關部門報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。企業(yè)法定代表人和實際控制人應按規(guī)定第一時間到達事故現場，立即啟動事故應急救援預案，積極采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。企業(yè)應主動配合有關部門對責任事故的調查處理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教訓，按照事故調查報告全面落實整改措施，并接受監(jiān)督檢查。重視加強對輕微事故、未遂事故的調查處理及原因分析，研究落實預防改進措施，防范人員傷亡和有較大財產損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機制，針對同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故，及時組織學習反思、警示教育和自查自糾，有效預防類似事故發(fā)生。
