卷筒、插引、裝藥……春節(jié)將至，煙花爆竹正值生產旺季，江西萬載縣匯鑫源禮花制造公司內一片忙碌。通過引入自動化生產線，匯鑫源禮花基本實現了高危區(qū)域無人化生產?！叭绾伪苊獯畭徍统瑔T，過去一直是企業(yè)管理的難點?，F在危險工房安裝了智能監(jiān)控系統(tǒng)，可以借助人臉識別技術自動報警?！笨偨浝碓Q說，通過一系列設施更新和技術升級，企業(yè)生產安全進一步夯實。

煙花爆竹是傳統(tǒng)高危行業(yè)，從生產、經營、儲存、運輸、燃放到廢棄銷毀，全生命周期都具有易燃易爆高危屬性。應急管理部有關負責人介紹，2011年以來，我國煙花爆竹生產經營事故起數和死亡人數已連續(xù)10年實現雙下降，安全生產形勢持續(xù)好轉，但是行業(yè)整體安全基礎薄弱、機械化程度低、安全風險管控能力較弱的現狀沒有根本改變，絕大多數企業(yè)為勞動密集型小微企業(yè)。

不僅如此，市場需求減少也給行業(yè)安全發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。2016年以來，全國春節(jié)期間煙花爆竹銷售量持續(xù)下降，產能過剩問題較為突出。應急管理部有關負責人提醒，當前既要集中力量防范生產企業(yè)超能力突擊生產，也要注重防范煙花爆竹庫存積壓形成新的隱患，“要嚴格安全檢查和監(jiān)管執(zhí)法，對不具備基本安全條件的企業(yè)和重大安全風險隱患‘零容忍’?！?/span>

“十四五”時期應該如何保障煙花爆竹的安全生產？

應急管理部有關負責人介紹，“十四五”時期，煙花爆竹行業(yè)要聚焦改造升級、減廠減人，實施以優(yōu)化企業(yè)結構和推進生產機械化、經營平臺化為重點的“一優(yōu)兩化”行動，打造安全可控的現代化煙花爆竹產業(yè)。

優(yōu)結構，淘汰落后產能。近年來，我國煙花爆竹生產企業(yè)由7000多家減少到現在的不到2000家。“我們一方面明確退出獎補政策，引導實力較差的企業(yè)轉型轉產；另一方面用好產業(yè)發(fā)展基金，扶持龍頭企業(yè)做大做強?！比f載縣應急管理局局長鐘明說，“十四五”時期，將進一步引導煙花爆竹生產專業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

促升級，提升本質安全水平。“十三五”時期，煙花爆竹生產機械化取得了一定進展，高危崗位作業(yè)人員數量大幅減少。2020年，部分產區(qū)推進安全管理信息化，建設應用煙花爆竹安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。應急管理部有關負責人說，“十四五”時期，將嚴格規(guī)范煙火藥安全管理，大力提升生產機械化自動化水平，全面推進煙花爆竹風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、安全監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)和流通管理信息平臺建設應用，推動煙花爆竹安全監(jiān)管數據協(xié)同共享。

湖南瀏陽、醴陵和江西上栗、萬載是我國煙花爆竹的主產區(qū)，其產值約占全國的83%，四縣市地理位置相鄰、產業(yè)基礎相當、人流物流相通。應急管理部有關負責人表示，“十四五”時期，將把這一區(qū)域打造成為煙花爆竹安全整治引領區(qū)、轉型升級示范區(qū)、協(xié)同監(jiān)管合作區(qū)。