2021年，北京市城管執(zhí)法部門共立案查處涉及地下燃氣管線保護領(lǐng)域方面的違法行為64起。為警示施工單位和個人，增強安全生產(chǎn)意識，12月31日，市城管執(zhí)法局公布了5起施工外力破壞地下燃氣管線的典型案例。
地下燃氣管線是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，施工破壞地下燃氣管線，不僅對本市公共安全及下游燃氣用戶造成不同程度的影響，還有可能會發(fā)生燃氣爆燃等危害人身安全的事故。為進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，強化地下燃氣管線安全監(jiān)管，今年以來，城管執(zhí)法部門不斷加強對施工外力破壞燃氣地下管線違法行為的查處力度，切實保障管線安全穩(wěn)定運行。今年，全市城管執(zhí)法部門共立案查處涉及地下燃氣管線保護領(lǐng)域方面的違法行為64起，同比上升113.63%；罰款268.5萬元，同比上升106.72%。市城管執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹，案例中，涉事的建設(shè)單位和施工單位大多對安全生產(chǎn)重視程度不高，缺乏防范施工破壞地下燃氣管線的主動性，存在僥幸心理；部分單位因開展保護地下燃氣管線工作所需的時間成本、資金成本高，為了趕工期、節(jié)省費用，而忽略物探、地勘等應(yīng)有程序，對地下燃氣管線鋪設(shè)的實際情況不掌握即野蠻施工，導(dǎo)致事故發(fā)生。在今年城管執(zhí)法部門查處的案件當中，有的事故甚至導(dǎo)致燃氣斷供長達10余個小時，造成居民在家中無法使用燃氣灶具，餐飲企業(yè)不能正常營業(yè)。下一步，市城管執(zhí)法局將加強與市城市管理委、市應(yīng)急管理局、市住建委等多部門協(xié)同配合，開展燃氣地下管線保護聯(lián)合執(zhí)法，對違法行為“零容忍”；持續(xù)健全強化應(yīng)急聯(lián)動機制，接到事故線索第一時間響應(yīng)處置；將施工外力破壞地下燃氣管線違法行為處罰結(jié)果，納入公共信用信息服務(wù)平臺，相關(guān)部門將對其實施信用懲戒。城管執(zhí)法部門提示各施工單位，燃氣泄漏極易發(fā)生燃燒、爆燃等現(xiàn)象，對生命財產(chǎn)安全造成威脅，施工過程中務(wù)必高度重視地下燃氣管線保護工作。施工前，需登錄“挖掘工程管線防護系統(tǒng)”發(fā)布工程信息，與燃氣公司等管線產(chǎn)權(quán)單位取得對接，掌握地下管線實際位置走向，避免盲目施工導(dǎo)致破壞地下管線事故發(fā)生。施工單位及個人要加強對地下燃氣管線保護意識，重視對一線施工人員安全責任意識教育和安全操作規(guī)程培訓(xùn)，在采取挖掘、鉆探、頂管等工藝時，務(wù)必摸清地下管線分布情況，做足準備后再施工。市城管執(zhí)法局下半年立案查處
施工外力破壞地下燃氣管線典型案例
北京金河水務(wù)建設(shè)集團有限公司在污水治理工程施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施案
2021年8月11日當日14時40分，北京金河水務(wù)建設(shè)集團有限公司在平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)進行某污水治理工程管線溝槽開挖施工過程中，在已探明存在地下管線的情況下用挖掘機將燃氣管線挖漏。搶修期間，事故影響200戶村民用氣3小時以上。市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊趕到現(xiàn)場召集相關(guān)建設(shè)、施工及燃氣管線產(chǎn)權(quán)單位，對事故中被破壞燃氣設(shè)施進行指認。經(jīng)過調(diào)查取證，該公司的行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十六條第一款的規(guī)定。經(jīng)核實，該公司曾因同一施工項目于2021年8月7日在平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)造成過燃氣管線破壞事故,于2021年9月14日接受過市城管執(zhí)法局罰款5萬元的行政處罰。市城管執(zhí)法局依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條第一款的規(guī)定，依法對北京金河水務(wù)建設(shè)集團有限公司處以罰款人民幣10萬元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務(wù)平臺。北京京平水務(wù)有限公司在污水治理工程中未采取措施確保地下管道燃氣設(shè)施運行安全案
2021年8月11日平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)燃氣管道被挖漏事故中，北京京平水務(wù)有限公司作為建設(shè)單位，未在施工前組織施工單位與燃氣公司共同簽訂燃氣設(shè)施周邊挖掘作業(yè)施工保護協(xié)議，導(dǎo)致施工中地下燃氣管線被破壞，對公共安全造成重大安全隱患。經(jīng)過調(diào)查取證，該公司的行為違反了《北京市燃氣管理條例》第三十七條第二款的規(guī)定。經(jīng)核實，該公司曾因主導(dǎo)的同一施工項目于2021年8月7日在平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)造成過燃氣管線破壞事故,于2021年9月24日接受過市城管執(zhí)法局罰款5萬元的行政處罰。該公司主導(dǎo)的污水治理工程在8月7日、8月11日相隔4日連續(xù)發(fā)生施工破壞燃氣管線事故，暴露其安全生產(chǎn)意識淡薄、對事故認識不到位、安全生產(chǎn)責任未層層壓實、在地下管線保護措施上存在較大漏洞等諸多問題。市城管執(zhí)法局依據(jù)《北京市燃氣管理條例》第六十三條第二款的規(guī)定，依法對北京京平水務(wù)有限公司處以罰款人民幣10萬元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務(wù)平臺。淶水林燦建筑裝飾工程有限公司在雨污水搶修改造施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施案
2021年10月2日11時00分，淶水林燦建筑裝飾工程有限公司在朝陽區(qū)雙橋中路某院進行雨污水搶修改造工程施工作業(yè)過程中，使用挖掘機將地下燃氣管線挖漏。搶修期間影響非居民用戶5戶用氣3小時以上。市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊趕到現(xiàn)場召集涉事單位及燃氣管線產(chǎn)權(quán)單位，對事故中被破壞燃氣設(shè)施進行指認。經(jīng)過調(diào)查取證，該單位的行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十六條第一款的規(guī)定。市城管執(zhí)法局依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條第一款的規(guī)定，依法對淶水林燦建筑裝飾工程有限公司處以罰款人民幣10萬元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務(wù)平臺。北京華廈恒建設(shè)集團有限公司在敷設(shè)電力管線施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施案
2021年9月11日17時45分，北京華廈恒建設(shè)集團有限公司在海淀區(qū)永定路東街某施工工地內(nèi)進行電力管線敷設(shè)工程，施工前與燃氣公司取得對接，但未等待燃氣公司工作人員到場配合的情況下，在清理管線溝槽過程中，使用電錘破壞了地下燃氣管線，造成燃氣泄漏。搶修期間影響居民用戶4487戶、非居民用戶45戶用氣5小時以上。市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊趕到現(xiàn)場召集相關(guān)建設(shè)、施工及燃氣管線產(chǎn)權(quán)單位，對事故中被破壞燃氣設(shè)施進行指認。經(jīng)過調(diào)查取證，該公司的行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十六條第一款的規(guī)定。市城管執(zhí)法局依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條第一款的規(guī)定，依法對北京華廈恒建設(shè)集團有限公司處以罰款人民幣10萬元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務(wù)平臺。北京新興建宇建筑工程有限公司在護坡樁打樁施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施案
2021年9月30日06時20分許，北京新興建宇建筑工程有限公司在海淀區(qū)太平路36號院職工周轉(zhuǎn)房項目進行護坡樁打樁施工作業(yè)過程中，使用打樁機將地下燃氣管線鉆漏，造成燃氣泄漏，影響居民用戶568戶、公服用戶2戶用氣15小時以上。市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊趕到現(xiàn)場召集相關(guān)建設(shè)、施工及燃氣管線產(chǎn)權(quán)單位，對事故中被破壞燃氣設(shè)施進行指認。經(jīng)過調(diào)查取證，該公司的行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十六條第一款的規(guī)定。市城管執(zhí)法局依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條第一款的規(guī)定，并綜合考慮案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等實際情況，對北京新興建宇建筑工程有限公司處以罰款人民幣10萬元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務(wù)平臺。
