2021年2月23日10時(shí)30分左右，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段在烘爐操作過(guò)程中發(fā)生閃爆事故，致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失28.32萬(wàn)。

事故發(fā)生后，勉縣人民政府高度重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示全力做好事故救援、善后處置和調(diào)查處理工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律、法規(guī)的規(guī)定，勉縣人民政府于2021年2月23日成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會(huì)、縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、定軍山鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)人員組成的陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司“2·23”煉鐵廠閃爆事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），對(duì)事故展開(kāi)調(diào)查工作。事故調(diào)查組聘請(qǐng)了省市級(jí)化學(xué)、冶金、供用電技術(shù)、安全管理等方面專家組成技術(shù)專家組，通過(guò)反復(fù)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、收集資料、詢問(wèn)證人和討論分析，還原了事故發(fā)生、報(bào)告和救援的經(jīng)過(guò)，查明了事故發(fā)生的原因和造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，擬定了事故整改措施和改進(jìn)工作的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故有關(guān)基本情況

（一）事故單位概況

陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司（91610700727334028R）（以下簡(jiǎn)稱漢鋼公司），坐落在陜西省漢中市勉縣定軍山鎮(zhèn)，注冊(cè)資本金4億元，法定代表人王干文，公司總經(jīng)理付漢新。該公司成立于2000年10月20日，經(jīng)營(yíng)范圍包括：鋼鐵冶煉、爐料、鐵礦粉、軋鋼（熱軋鋼帶、冷軋鋼帶、冷彎型鋼、焊管、線材、棒材）、焦炭、粗苯、硫酸銨、工業(yè)燃料油、煤焦油、工業(yè)用氧、工業(yè)用氮、工業(yè)用氬生產(chǎn)投資銷(xiāo)售、進(jìn)出口貿(mào)易、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（僅限分公司經(jīng)營(yíng)）；勞務(wù)派遣、設(shè)備（特種設(shè)備）維護(hù)與運(yùn)行、運(yùn)輸?shù)跹b。企業(yè)擁有450m3煉鐵高爐一臺(tái)，年產(chǎn)生鐵60萬(wàn)噸；75噸煉鋼電爐一座，年產(chǎn)鋼坯70萬(wàn)噸，650mm鋼帶生產(chǎn)線兩條，年可生產(chǎn)鋼帶140萬(wàn)噸；2×48孔4.3米搗固焦?fàn)t及配套化產(chǎn)回收一套，年產(chǎn)冶金焦60萬(wàn)噸。企業(yè)現(xiàn)有員工3142人，是一家集采選、焦化、煉軋為一體的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，目前主要產(chǎn)品為鋼帶。該公司設(shè)置安全生產(chǎn)委員會(huì)，為公司最高安全管理機(jī)構(gòu)，其中安委會(huì)主任為公司總經(jīng)理。公司下設(shè)生產(chǎn)安監(jiān)環(huán)保部作為安全生產(chǎn)主管部門(mén)，部長(zhǎng)為公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，各二級(jí)生產(chǎn)單位設(shè)置安全生產(chǎn)技術(shù)科及專職安全員，各車(chē)間同時(shí)配置專職安全員，其余管理人員均為兼職安全員，目前該公司擁有專職安全員29名。

2018年10月通過(guò)了陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全標(biāo)準(zhǔn)化審查，核準(zhǔn)公司為工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)。

2019年12月通過(guò)了陜西省應(yīng)急管理廳雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)企業(yè)考核驗(yàn)收。

(二)企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)情況

陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司由于市場(chǎng)變化和疫情原因，公司決定自2021年1月20日上午十點(diǎn)，公司全面停產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施及配套系統(tǒng)進(jìn)入年修。在公司停產(chǎn)檢修后，公司負(fù)責(zé)檢修人員與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專職安全員全部在崗，并按照檢修項(xiàng)目在作業(yè)前進(jìn)行安全交底、安全培訓(xùn)，制定安全防范措施，安全防范不到位不得作業(yè)。同時(shí)，公司各級(jí)安全員每天在現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)點(diǎn)開(kāi)展不定時(shí)巡查、檢查，對(duì)違章作業(yè)等行為進(jìn)行制止、考核、處罰等。

公司于2021年2月16日召開(kāi)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題會(huì)議，并下發(fā)了《陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司復(fù)工方案》。各單位依據(jù)方案要求成立復(fù)工生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照生產(chǎn)工藝順序，分批對(duì)到崗員工進(jìn)行復(fù)工安全培訓(xùn)教育，設(shè)備設(shè)施隱患排查治理，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、工藝復(fù)工落實(shí)開(kāi)機(jī)方案，并組織人員對(duì)復(fù)產(chǎn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

2021年1月18日，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司給勉縣應(yīng)急管理局上報(bào)了冶煉區(qū)停產(chǎn)年修的報(bào)告，勉縣應(yīng)急管理局安排專人實(shí)地查看，并要求公司在停產(chǎn)檢修工作中嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程進(jìn)行檢維修作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)（動(dòng)火、有限空間作業(yè)等）審批作業(yè)票制度，同時(shí)做好安全防護(hù)措施。2月18日，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司上報(bào)了冶煉區(qū)復(fù)工生產(chǎn)的報(bào)告及復(fù)工方案，勉縣應(yīng)急管理局于2月19日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，同意陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司冶煉區(qū)復(fù)產(chǎn)，并要求公司嚴(yán)格按照公司復(fù)工方案做好復(fù)產(chǎn)前安全工作，做好復(fù)工前工人的安全培訓(xùn)教育，及對(duì)所屬設(shè)備設(shè)施、安全措施和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面排查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

（三）其他相關(guān)情況

1、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全規(guī)章制度及安全操作規(guī)程并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行；持續(xù)改進(jìn)，不斷修訂、完善各項(xiàng)安全管理制度和措施，共制定了包含《生產(chǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)定》52個(gè)安全管理體系文件，同時(shí)煉鐵廠制定了加熱爐烘爐、點(diǎn)火等安全操作規(guī)程，并依據(jù)安全管理制度進(jìn)行安全管理。陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案于2018年10月在漢中市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行備案，預(yù)案體系中包括生產(chǎn)事故綜合預(yù)案，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大危險(xiǎn)源事故、特種設(shè)備事故、煤氣泄漏事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各生產(chǎn)單位事故專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。同時(shí)，每年按照要求開(kāi)展了防雷防靜電檢測(cè)工作（陜西省防雷電裝置檢測(cè)報(bào)告陜防雷漢檢[2020]勉縣046號(hào)、陜西省防雷電裝置檢測(cè)報(bào)告陜防雷漢檢[2021]勉縣025號(hào)）。??

2、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司根據(jù)相關(guān)法律及單位培訓(xùn)教育制度，每年以周安全活動(dòng)、專題會(huì)議、警示教育、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試、聘請(qǐng)專家講課等形式對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，包括責(zé)任制、安全操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施、崗位事故應(yīng)急處置方法、警示教育等相關(guān)培訓(xùn)。公司管理層相關(guān)人員在2020年參加了安全管理資格證復(fù)審及新取證培訓(xùn)、考試。公司總經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理、安全管理部門(mén)、煉鐵廠廠長(zhǎng)、專職安全員等均考試合格，取得冶金安全主要負(fù)責(zé)人或冶金安全管理人員資格證。公司在復(fù)產(chǎn)前對(duì)復(fù)工人員進(jìn)行了全員安全培訓(xùn)教育，并針對(duì)特殊崗位開(kāi)展了專項(xiàng)安全培訓(xùn)教育（受限空間作業(yè)培訓(xùn)）。事故死者焦曉強(qiáng)為加熱爐操作工，涉及煤氣作業(yè)，于2020年參加了煤氣作業(yè)取證培訓(xùn)考試，考核合格并持證上崗（煤氣作業(yè)操作證T612325196911061418）。

3、勉縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，積極履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，排查治理隱患，從源頭治理上指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。2021年1月18日，在接到陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司上報(bào)的冶煉區(qū)停產(chǎn)年修的報(bào)告后，安排專人實(shí)地查看檢查并下發(fā)了檢查登記表。2月18日，接到陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司上報(bào)的冶煉區(qū)復(fù)工生產(chǎn)的報(bào)告及復(fù)工方案，于2月19日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，同意陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司冶煉區(qū)復(fù)產(chǎn)，要求公司按照復(fù)工方案進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

4、勉縣應(yīng)急管理局嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定及冶金行業(yè)安全管理規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)全縣冶金企業(yè)每季度至少一次開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，查隱患，排隱患。按照屬地原則，依法監(jiān)督檢查工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料的安全生產(chǎn)管理工作。2021年1月18日，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司給勉縣應(yīng)急管理局上報(bào)了冶煉區(qū)停產(chǎn)年修的報(bào)告，勉縣應(yīng)急管理局安排專人實(shí)地查看，并要求公司在停產(chǎn)檢修工作中嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程進(jìn)行檢維修作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)（動(dòng)火、有限空間作業(yè)等）審批作業(yè)票制度，同時(shí)做好安全防護(hù)措施。2月18日，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司上報(bào)了冶煉區(qū)復(fù)工生產(chǎn)的報(bào)告及復(fù)工方案，勉縣應(yīng)急管理局于2月19日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，同意陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司冶煉區(qū)復(fù)產(chǎn)，并要求公司嚴(yán)格按照公司復(fù)工方案做好復(fù)產(chǎn)前安全工作，做好復(fù)工前工人的安全培訓(xùn)教育，及對(duì)所屬設(shè)備設(shè)施、安全措施和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面排查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

二、事故經(jīng)過(guò)、報(bào)告及應(yīng)急救援情況

????2021年2月23日9時(shí)左右，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段按計(jì)劃安排烘爐準(zhǔn)備工作，大班班長(zhǎng)王通安排劉曉瑜、王剛、黃龍、楊偉、鄧琦、張年平、焦曉強(qiáng)七人進(jìn)行煙氣發(fā)生爐烘爐作業(yè)。經(jīng)煤氣防護(hù)站檢測(cè)煙氣發(fā)生爐爐內(nèi)氣體具備作業(yè)條件后，王剛、鄧琦、焦曉強(qiáng)、張年平、劉曉瑜、黃龍、楊偉7人將2推車(chē)的木柴和一些可燃雜物堆放在煙氣發(fā)生爐內(nèi)燃燒室底部（楊偉攜帶煤氣報(bào)警器）。底部的木柴呈井字型碼放，上部呈塔狀堆放，碼放完木柴之后，王剛和張年平用加油桶從車(chē)間隔壁的備用油庫(kù)裝清洗油的油桶里抽取了約2.5公斤清洗油至鐵質(zhì)油壺里，由張年平遞給站在爐內(nèi)混合室的焦曉強(qiáng)，焦曉強(qiáng)再將清洗油遞給站在爐內(nèi)燃燒室的劉曉瑜，劉曉瑜又遞給楊偉。楊偉從油壺后面的大口把油灑在木柴上。灑完清洗油后楊偉隨手把油壺遞給劉曉瑜。楊偉回頭發(fā)現(xiàn)有根木柴掉在地上，就把柴撿起來(lái)又放上去，然后左轉(zhuǎn)身準(zhǔn)備往外走，在轉(zhuǎn)身時(shí)，楊偉看到柴堆東面瞬間燃起了大火，同時(shí)聽(tīng)到“嘭”的一聲，感覺(jué)到一股氣流沖擊。此時(shí)，劉曉瑜手持安全行燈站在混合室檢修人孔西側(cè)面，焦曉強(qiáng)剛剛出混合室，在檢修人孔的正面，身體被高速噴出的氣體沖擊，撞擊在正前方4.26m遠(yuǎn)的管道鋼支架上，導(dǎo)致頭部受傷，現(xiàn)場(chǎng)工人楊偉和王通進(jìn)行了施救，同時(shí)其他工友王龍已撥打120急救電話，大約10時(shí)40分，勉縣醫(yī)院救護(hù)車(chē)到達(dá)，迅速將焦曉強(qiáng)送往勉縣醫(yī)院搶救，11時(shí)13分搶救無(wú)效死亡。經(jīng)縣公安局現(xiàn)場(chǎng)勘察，排除了刑事案件；勉縣醫(yī)院確診死亡原因?yàn)橹匦惋B腦損傷。

11時(shí)，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)公司安環(huán)部副部長(zhǎng)李銀斌向勉縣應(yīng)急局報(bào)告。11時(shí)10分向定軍山鎮(zhèn)和縣公安局報(bào)告。

接到事故報(bào)告后，勉縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)關(guān)俊立即安排副局長(zhǎng)王建生，安監(jiān)干部胡海燕、鄧皓瑋趕到現(xiàn)場(chǎng)組織救援、取證工作。在救援的同時(shí)按程序在11時(shí)05分電話向漢中市應(yīng)急管理局報(bào)告。并在12時(shí)08分在應(yīng)急指揮綜合系統(tǒng)將事故情況進(jìn)行上報(bào)，13時(shí)59分在應(yīng)急指揮綜合系統(tǒng)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

勉縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)張軍迅速做出批示：立即成立該起事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，認(rèn)真查明原因，由定軍山鎮(zhèn)人民政府配合該公司做好善后處置和穩(wěn)控工作。

2月23日，經(jīng)縣政府研究，決定成立由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會(huì)、縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、定軍山鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)人員組成的陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司“2.23”閃爆事故調(diào)查組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查。

三、事故原因分析

（一）直接原因

陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤系統(tǒng)煙氣發(fā)生爐在烘爐過(guò)程中使用混合油（汽油質(zhì)量比47%，柴油質(zhì)量比53%）作為引火的助燃劑，混合油中含有低閃點(diǎn)易燃的92號(hào)車(chē)用汽油?；旌嫌椭苯訚姙⒃诙逊e的木材上之后，沿著堆積的木材表面向下流淌，表面積變大，汽油大量揮發(fā)，而煙氣發(fā)生爐燃燒室體積不足7m3，使操作空間內(nèi)形成濃度較大的汽油蒸氣與空氣的混合物，導(dǎo)致空氣中汽油混合物的濃度偏高，在遇點(diǎn)火源后發(fā)生閃燃爆炸。

根據(jù)事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，排除了現(xiàn)場(chǎng)有明火（使用打火機(jī)等）、金屬物件撞擊、摩擦、打擊、墜落產(chǎn)生火花、不防爆的電氣設(shè)備產(chǎn)生火花和電弧、現(xiàn)場(chǎng)使用手機(jī)等點(diǎn)火源。技術(shù)專家組認(rèn)為造成閃燃爆炸的點(diǎn)火源可能是：混合油直接潑灑在堆積的木材上之后向下流淌時(shí)產(chǎn)生靜電火花或者是燃燒室操作的工人穿著的衣物產(chǎn)生靜電火花。

（二）間接原因

1、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段違反烘爐作業(yè)安全操作規(guī)程和動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)定，作業(yè)人員未采取防火防靜電措施的情況下在有限空間內(nèi)潑灑易燃油品輔助點(diǎn)火。

2、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠違反有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定，安排作業(yè)人員在有限空間使用易燃易爆物品，對(duì)存在的重大事故隱患視若無(wú)睹，現(xiàn)場(chǎng)管理失控。

3、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司沒(méi)有按雙重預(yù)防機(jī)制執(zhí)行相關(guān)制度，對(duì)停產(chǎn)檢修、復(fù)工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清、隱患排查不力，安全管理不到位。

四、事故性質(zhì)

通過(guò)對(duì)事故原因的分析，事故調(diào)查組認(rèn)定：該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見(jiàn)

????根據(jù)對(duì)事故原因的分析，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)

規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的事故責(zé)任認(rèn)定及處理提出如下意見(jiàn)：

（一）責(zé)任單位

陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司未認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違反有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定，安排作業(yè)人員在有限空間使用易燃易爆物品，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患和違規(guī)操作行為，應(yīng)對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款、和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司給予罰款的行政處罰；將陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司納入特別監(jiān)管名單，自事故發(fā)生之日起實(shí)施為期一年的安全生產(chǎn)特別監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行特別監(jiān)管規(guī)定的各項(xiàng)限制和管控措施。

（二）責(zé)任人

1、焦曉強(qiáng)，男，51歲，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段加熱爐操作工。無(wú)安全防范意識(shí)，不掌握本職工作安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，違規(guī)操作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于焦曉強(qiáng)在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2、王通，男，50歲，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段大班班長(zhǎng)。安全防范意識(shí)較差，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，日常生產(chǎn)安全管理松懈，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的習(xí)慣性違章行為習(xí)以為常，未能及時(shí)糾正和采取有效管控措施，對(duì)職工安全生產(chǎn)和操作規(guī)程教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰。

3、張新偉，男，55歲，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段安全員。未制止和糾正違反操作規(guī)程的行為，未對(duì)重要的危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)，未檢查措施落實(shí)情況，對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)一定管理責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰。

4、夏鵬飛，男，54歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)區(qū)長(zhǎng)。對(duì)隱患排查治理不徹底，職工安全培訓(xùn)教育不夠，未對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行有害因素分析、評(píng)估，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、黃寶新，男，47歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠安全生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，安全管理松懈，對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)、崗位安全規(guī)程、禁令未落實(shí)到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

6、田敏，男，59歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠廠長(zhǎng)。安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)教育不到位，對(duì)事故隱患和存在問(wèn)題排查整治不力，對(duì)此次事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，作出書(shū)面檢查。

7、李銀斌，男，57歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安監(jiān)環(huán)保部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，未制止和糾正冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，對(duì)此次事故負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，作出書(shū)面檢查。

8、王恒，男，53歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理。負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)和安全工作，安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，作出書(shū)面檢查。

9、付漢新，男，56歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理。安全生產(chǎn)責(zé)任制落得不實(shí)，對(duì)此次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款、和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定，處上一年年收入30%的罰款，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，作出深刻書(shū)面檢查。

六、事故整改措施及建議

為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，有效防止事故 再次發(fā)生，提出以下建議措施。

（一）陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司

1、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司要嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》，履行和完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)公司各級(jí)安全管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，突出公司現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全管理。

2、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)人員安全管理的培訓(xùn)考核，對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，以安全管理制度及崗位安全操作規(guī)程為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

3、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司要嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任，明確崗位安全職責(zé)，全面徹底開(kāi)展隱患排查治理工作，所有從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)證人員上崗作業(yè)，加強(qiáng)督促督查，杜絕此類(lèi)事故的再次發(fā)生。

4、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司的縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和屬地鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化員工培訓(xùn)教育，提高安全本質(zhì)水平，避免事故發(fā)生。

（二）監(jiān)管部門(mén)

1、建議勉縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新情況，深入解決新問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)節(jié)和正常生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。

2、建議勉縣應(yīng)急管理局要嚴(yán)格按照冶金行業(yè)安全管理要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開(kāi)展安全生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。同時(shí)，要求企業(yè)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全的特殊性、復(fù)雜性思想認(rèn)識(shí)，超前精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化實(shí)化管控措施，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件、嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理、嚴(yán)格排查整治隱患、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收、嚴(yán)格審簽審批有限空間作業(yè)程序、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。