中國能源建設(shè)集團黑龍江省火電一工程有 限公司“5.27”觸電一般事故
大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故報告后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，會同市總工會、大連市公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公安分局內(nèi)保大隊對事故展開調(diào)查，同時聘請專家參與了事故調(diào)查；事故調(diào)查組還對企業(yè)主體責(zé)任落實、應(yīng)急響應(yīng)處置等情況展開了調(diào)查。通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、專家技術(shù)分析報告等綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、死亡人員和經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議和事故防范措施，本起事故直接經(jīng)濟損失：人民幣144.8225萬元?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：
一、事故涉及單位和人員的基本情況
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1.國電電力發(fā)展股份有限公司大連開發(fā)區(qū)熱電廠（以下簡稱大連開發(fā)區(qū)熱電廠）：類型：股份有限公司分公司；2016年10月12日(三證合一),在大連金普新區(qū)市場監(jiān)督管理局取得《營業(yè)執(zhí)照》；法定負責(zé)人：周國強；成立日期：2000年8月18日；營業(yè)期限：2000年8月18日至長期；經(jīng)營范圍：電力、熱力、石膏生產(chǎn)、銷售；……發(fā)、輸、變電設(shè)備檢修、維護等。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。
持有效的國家能源局東北監(jiān)管局頒發(fā)的《中華人民共和國電力業(yè)務(wù)許可證》（自2015年2月11日至2035年2月10日）和中電聯(lián)（北京）認(rèn)證中心有限責(zé)任公司頒發(fā)的《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書》（2015年11月10日至2018年11月9日）。
2.中國能源建設(shè)集團黑龍江省火電第一工程有限公司（以下簡稱黑龍江省火電一公司）：類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）；2015年4月24日(三證合一),在哈爾濱市南崗區(qū)市場監(jiān)督管理局取得《營業(yè)執(zhí)照》；法定代表人：洪波；成立日期：1996年4月16日；營業(yè)期限：長期；經(jīng)營范圍：電力施工總承包壹級；……等（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。
持有效的中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的電力工程施工總承包壹級《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（自2017年4月5日至2021年3月14日）、黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》（2017年4月24日至2020年4月24日）和中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心頒發(fā)的《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書》（2016年2月2日至2018年11月6日）。
3.赤峰通順裝卸搬運有限公司（分包單位，以下簡稱赤峰通順公司）：類型：有限責(zé)任公司（自然人投資）；2017年3月21日(三證合一),在赤峰市松山區(qū)市場監(jiān)督管理局取得《營業(yè)執(zhí)照》；法定代表人：方國文；成立日期：2008年2月27日；營業(yè)期限：自2008年2月27日至2028年2月26日；經(jīng)營范圍：……；衛(wèi)生清理；保潔服務(wù)；……；電力及熱力設(shè)備運行維護等。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。
持有效的北京中經(jīng)科環(huán)質(zhì)量認(rèn)證有限公司頒發(fā)的《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書》（2015年6月11日至2018年6月10日）。
?。ǘ┦鹿噬婕叭藛T情況
王樹軍（事故中死亡），男，漢族，現(xiàn)住址為內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)安慶鎮(zhèn)茂隆村四組，1973年3月16日出生，赤峰通順公司雇傭臨時工作人員，雙方未簽訂勞動用工合同，赤峰通順公司未給死者辦理工傷保險。
?。ㄈ┥婕暗氖┕ろ椖考罢型稑?biāo)情況
1.施工項目基本情況
施工項目位于大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鋼鐵路90號的大連開發(fā)區(qū)熱電廠，項目名稱為國電電力發(fā)展股份有限公司大連開發(fā)區(qū)熱電廠2×350MW超臨界機組2號機組A級檢修項目（以下簡稱項目），檢修主要工作內(nèi)容包括汽機、化學(xué)、鍋爐、電氣、熱控、金屬監(jiān)督所列項目檢修準(zhǔn)備工作、設(shè)備解體、檢查修復(fù)、裝配、調(diào)整實驗、分部試運、分系統(tǒng)試運、整套啟動的全過程工作內(nèi)容，包含負責(zé)施工中產(chǎn)生的垃圾清運。其中事故發(fā)生現(xiàn)場位于檢修中的6KV配電室內(nèi)。
2.項目招投標(biāo)情況
?。?）項目發(fā)包情況
大連開發(fā)區(qū)熱電廠編制招標(biāo)文件（招標(biāo)文件招標(biāo)編號：GDCX04-JGZB16-1053-(01-01），由國電電力發(fā)展股份有限公司委托國電誠信招標(biāo)有限公司，于2016年11月30日在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)和國電招投標(biāo)網(wǎng)上公開招標(biāo)。
?。?）項目承包情況
黑龍江省火電一公司于2017年1月13日中標(biāo)，承包項目檢修工作（國電誠信【GDCX04-JGZB16-1053/01】關(guān)于【＃2機組A級檢修】的中標(biāo)通知書）。
?。?）項目分包情況
赤峰通順公司通過競爭性談判方式，分包了項目中的電氣實驗工作的配合及衛(wèi)生清掃工作。
3.項目合同簽訂情況
(1)發(fā)包單位大連開發(fā)區(qū)熱電廠與承包單位黑龍江省火電一公司于2017年1月24日簽訂《國電電力大連開發(fā)區(qū)熱電廠＃2機組A級檢修工程合同》（合同編號GDKR-2-7-2017）、2017年4月10日簽訂《外包工程安全管理協(xié)議》。
(2)承包單位黑龍江省火電一公司與分包單位赤峰通順公司于2017年4月7日簽訂《建筑工程施工勞務(wù)分包合同》（合同編號：HPCCFBHT-DLRD-DK-007）,合同附帶簽訂安全協(xié)議、工程質(zhì)量保修書、廉政協(xié)議。
4.項目施工情況
黑龍江省火電一公司自2017年4月15日開始對承包項的鍋爐、電氣熱控、汽機等進行檢修施工，截止到5月27日，6KV配電室2B段電氣檢修部分已完成并投入運行，2A段電氣部門檢修完成，正在進行電氣設(shè)備的實驗調(diào)試。
?。ㄋ模┦鹿十?dāng)天的生產(chǎn)作業(yè)情況
2017年5月27日上午，黑龍江省火電一公司調(diào)試人員董超在大連開發(fā)區(qū)熱電廠6KV配電室進行2A段母線耐壓試驗，赤峰通順公司張樹城、王樹軍、尹志雙在做2A段母線耐壓試驗的配合工作，大連開發(fā)區(qū)熱電廠電氣一次班蓋禹翔監(jiān)督黑龍江省火電一公司2A段母線耐壓試驗工作（大連開發(fā)區(qū)熱電廠電氣第一種工作票DQI-2017-05-22）。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援、善后處理情況
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9時59分54秒，聽到聲音的董超和陳曦迅速來到傷者王樹軍身邊，立即對他做心肺復(fù)蘇進行搶救，同時撥120急救中心電話求救，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。接到事故報告的黑龍江省火電一公司項目負責(zé)人趙國海和大連開發(fā)區(qū)熱電廠安監(jiān)部主任楊成馬上趕到現(xiàn)場組織救援，10時1分楊成向大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報告了事故情況。10時20分左右，大連開發(fā)區(qū)熱電廠王述林和趙國海立即隨同到場的120急救車將王樹軍送到大連開發(fā)區(qū)醫(yī)院搶救，11時13分，王樹軍經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
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事故發(fā)生后，黑龍江省火電一公司已與遇難者家屬簽訂賠償協(xié)議，賠償工作已完成。
三、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)
事故調(diào)查組經(jīng)詢問事故有關(guān)人員、目擊證人，現(xiàn)場勘察、專家技術(shù)分析，并查閱相關(guān)材料，認(rèn)定此起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，原因如下：
（一）直接原因
王樹軍，在2B段母線PT柜觀察引線連接情況時，因左手接近高壓母排，被6KV高壓瞬間產(chǎn)生的感應(yīng)電流擊穿，導(dǎo)致觸電死亡。
（二）間接原因
1.大連開發(fā)區(qū)熱電廠未能檢查發(fā)現(xiàn)黑龍江省火電一公司違反《外包工程安全管理協(xié)議》規(guī)定，將項目分包給赤峰通順公司；未能及時檢查發(fā)現(xiàn)并制止外包單位王樹軍、張樹城無特種作業(yè)操作證違規(guī)、違章從事高壓設(shè)備維修作業(yè)。
2.黑龍江省火電一公司，沒有對高壓電氣設(shè)備實驗結(jié)束后的工作現(xiàn)場進行清理，導(dǎo)致王樹軍單獨滯留在6KV配電室；也沒有安排人員對王樹軍高壓設(shè)備實驗恢復(fù)工作進行監(jiān)護。
3.赤峰通順公司違反有關(guān)規(guī)定，安排無特種作業(yè)操作證人員王樹軍、張樹城從事高壓電氣設(shè)備維修工作；沒有進行安全檢查并制止王樹軍違規(guī)違章作業(yè)。
四、對事故責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員處理建議
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1.大連開發(fā)區(qū)熱電廠，未落實大連開發(fā)區(qū)熱電廠制定的《外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》（Q/GDKR208-10-2016）4.1.3.6項“項目負責(zé)人對該外包工程的安全文明生產(chǎn)全面負責(zé)，并做好整個過程的協(xié)調(diào)、管理工作”和4.1.3.7項“開工前項目負責(zé)人對特殊工種人員的資質(zhì)進行人、證確認(rèn)”的規(guī)定，未能檢查發(fā)現(xiàn)黑龍江省火電一公司違反《外包工程安全管理協(xié)議》4.5項“如有分包項目，事前須征得甲方書面同意”規(guī)定，將項目分包給赤峰通順公司的違規(guī)行為；未能及時檢查發(fā)現(xiàn)并制止外包單位王樹軍、張樹城無特種作業(yè)操作證違規(guī)、違章從事高壓設(shè)備維修作業(yè)。對事故發(fā)生負有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定，建議給予罰款人民幣20萬元處理。
2.黑龍江省火電一公司，違反《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》（GB26860—2011）6.3.2項“所有工作人員，包括工作負責(zé)人，不許單獨進入、滯留在高壓室、閥廳內(nèi)和室外高壓設(shè)備區(qū)內(nèi)”、14.1.9項“試驗結(jié)束時,試驗人員應(yīng)拆除自裝的接地短路線,并對被試設(shè)備進行檢查,恢復(fù)試驗前的狀態(tài),經(jīng)試驗負責(zé)人復(fù)查后,進行現(xiàn)場清理”和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》（合同編號：HPCCFBHT-DLRD-DK-007）附件A安全協(xié)議4款6項“編制現(xiàn)場安全文明施工防護措施要求。臨近帶電設(shè)備作業(yè)，落實專人監(jiān)護”的規(guī)定，在組織高壓電氣試驗結(jié)束時，沒有對試驗工作現(xiàn)場進行清理，導(dǎo)致王樹軍單獨滯留在6KV配電室里；沒有安排人員對王樹軍恢復(fù)6KV配電室2A段母線PT柜過電壓保護器引線工作進行監(jiān)護。對事故發(fā)生負有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定，建議給予黑龍江省火電一公司罰款人民幣25萬元處理。
3.赤峰通順公司，違反安全生產(chǎn)法第二十七條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）第五條“特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)”特種作業(yè)目錄 1：電工作業(yè)是指對電氣設(shè)備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進網(wǎng)作業(yè)）及《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》（GB26860—2011）5.4.2項“在高壓設(shè)備上工作，應(yīng)不少于兩人，并完成保證安全的組織措施和技術(shù)措施”的規(guī)定，安排無特種作業(yè)操作證人員王樹軍、張樹城從事高壓電氣設(shè)備維修工作，沒有進行安全檢查并制止王樹軍違規(guī)違章作業(yè)。對事故發(fā)生負有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定，建議給予赤峰通順公司罰款人民幣20萬元處理。
（二）免于責(zé)任追究人員
王樹軍，違反《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》（GB26860—2011）5.1.3項“無論高壓設(shè)備是否帶電，工作人員不得單獨移開或越過遮欄進行工作”和6.1.10.5項“嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程和勞動紀(jì)律”的規(guī)定，私自越過安全警示隔離帶打開帶電運行設(shè)備，對事故發(fā)生負有責(zé)任，因其在事故中死亡，故不予追究。
?。ㄈ┙ㄗh給予經(jīng)濟處罰人員
1.周國強，大連開發(fā)區(qū)熱電廠廠長(負責(zé)人)，電廠安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)包項目存在違規(guī)分包行為和王樹軍、張樹城無特種作業(yè)操作證違規(guī)、違章從事高壓設(shè)備維修作業(yè)，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款的規(guī)定，建議給予周國強按照上年度收入30%的罰款，即人民幣156864.75元。
2.洪波，黑龍江省火電一公司執(zhí)行董事（法定代表人），黑龍江省火電一公司安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，沒有督促、檢查項目部落實好《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》（GB26860—2011）6.3.2項和14.1.9項之規(guī)定以及《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》（合同編號：HPCCFBHT-DLRD-DK-007）附件A安全協(xié)議4款6項的規(guī)定要求，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款的規(guī)定，建議給予洪波按照上年度收入30%的罰款，即人民幣66134.7元。
3.方國文，赤峰通順公司總經(jīng)理（法定代表人），赤峰通順公司安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，沒有督促、檢查本單位落實好安全生產(chǎn)法第二十七條和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）第五條及《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》（GB26860—2011）5.4.2項的規(guī)定，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款的規(guī)定，建議給予方國文按照上年度收入30%的罰款，即人民幣25227元。
?。ㄋ模┙ㄗh企業(yè)處理事故中負有責(zé)任的人員
1.鄭鴻志，大連開發(fā)區(qū)熱電廠檢修部主任（檢修項目負責(zé)人），沒有落實好大連開發(fā)區(qū)熱電廠制定《外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》（Q/GDKR208-10-2016）4.1.3.6項和4.1.3.7項之規(guī)定，沒有檢查發(fā)現(xiàn)項目中存在違規(guī)分包行為；沒有檢查確認(rèn)王樹軍無特種作業(yè)操作證在違規(guī)、違章從事高壓電氣設(shè)備檢修作業(yè)，對事故發(fā)生負有責(zé)任。
2.趙國海，黑龍江省火電一公司項目經(jīng)理，沒有落實黑龍江省火電一公司項目部項目經(jīng)理職責(zé)第5條“督促、監(jiān)護工作班成員遵守安全措施，正確使用勞動防護用品和執(zhí)行現(xiàn)場安全措施”的規(guī)定，沒有督促、監(jiān)護董超在組織高壓試驗結(jié)束后，對試驗工作現(xiàn)場進行清理，導(dǎo)致王樹軍單獨滯留在6KV配電室里；沒有安排人員對王樹軍恢復(fù)6KV配電室2A段母線電壓互感器柜過電壓保護器引線進行監(jiān)護，對事故發(fā)生負有責(zé)任。
3.董超，黑龍江省火電一公司調(diào)試分公司調(diào)式員，6KV配電室2A段母線耐壓試驗工作負責(zé)人兼試驗人員，《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》（GB26860—2011）6.3.2項和14.1.9項及《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》（合同編號：HPCCFBHT-DLRD-DK-007）附件A安全協(xié)議4款6項的規(guī)定，在組織2A段母線耐壓試驗后，沒有對試驗工作現(xiàn)場進行清理，導(dǎo)致王樹軍單獨滯留在6KV配電室里；沒有安排人員對王樹軍恢復(fù)6KV配電室2A段母線PT柜過電壓保護器引線進行監(jiān)護，對事故發(fā)生負有責(zé)任。
4.張樹城，赤峰通順公司臨時工，6KV廠用2A段母線大修及高壓絕保試驗項目負責(zé)人，違反安全生產(chǎn)法第二十七條和《外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》（Q/GDKR208-10-2016）6.3.1“工作負責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場，對工作班人員的安全進行監(jiān)護，及時糾正不安全的行為”及大連開發(fā)區(qū)熱電廠《兩票管理標(biāo)準(zhǔn)》（Q/GDKR208-06-2016）4.1.5.2項“負責(zé)監(jiān)護工作人員始終安全文明作業(yè)”的規(guī)定，沒有取得特種作業(yè)操作證從事高壓電氣檢修工作，沒有履行好監(jiān)護人職責(zé)，沒有在現(xiàn)場監(jiān)護并制止王樹軍單獨恢復(fù)6KV配電室2A段母線PT柜過電壓保護器引線工作，對事故發(fā)生負有責(zé)任。
依據(jù)《遼寧省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》（遼政發(fā)〔2007〕29號）第二十九條第二款“對事故單位負責(zé)人及其他責(zé)任人員的行政處分，由事故發(fā)生單位或有關(guān)主管部門實施”的規(guī)定，建議大連開發(fā)區(qū)熱電廠、黑龍江省火電一公司、赤峰通順公司依據(jù)本單位相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人做出相應(yīng)處理或處罰，在收到事故結(jié)案批復(fù)后45日內(nèi)，將處理及處罰情況報大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
五、事故防范的措施建議
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1.立即聘請第三方有資質(zhì)的評價機構(gòu)對全廠安全生產(chǎn)狀況進行評估，對評估報告提出的問題和隱患，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定逐項逐條落實整改，不能立即整改的風(fēng)險隱患，要采取有力措施加強管控，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
2.按照《外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，嚴(yán)格外包單位安全管理。一是對所有外包單位人員資質(zhì)重新審查，特殊工種人員重新備案，所有外包人員重新進行安全規(guī)程考試；二是劃分施工區(qū)域，安排專人對外包單位的安全生產(chǎn)工作全過程實行網(wǎng)格化統(tǒng)一管理，檢查督促外包單位嚴(yán)格履行安全協(xié)議、技術(shù)交底和企業(yè)管理制度標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全規(guī)定，提高檢維修期間對外包單位安全風(fēng)險的管控能力，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
3.強化安全管理制度責(zé)任落實。一是要對全廠制定的規(guī)章制度重新修訂細化，重點強化作業(yè)票、工作負責(zé)人、操作監(jiān)護、特種作業(yè)、警戒管控和重點部位出入等責(zé)任落實，將責(zé)任細化到部門、崗位和人員，真正做到安全生產(chǎn)制度落實管用有效；二是要建立現(xiàn)場安全管理員監(jiān)督巡視制度，劃分作業(yè)區(qū)域，落實安全管理和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)防死守，確保檢修現(xiàn)場作業(yè)安全。
4.將安全生產(chǎn)四項機制和創(chuàng)建職工群眾身邊無隱患活動深入推行到外包單位工作中，在全廠集中組織本單位和外包單位開展一次拍風(fēng)險、查隱患、糾違章安全生產(chǎn)大檢查活動，全廠至上而下檢查部門、崗位對責(zé)任制落實、規(guī)章制度執(zhí)行、風(fēng)險管控等工作開展情況，要查實隱患、查準(zhǔn)問題，建立風(fēng)險隱患排查臺賬，采取有力管控措施，及時整改消除事故隱患。
5.強化職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，進一步推動企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)工作，督促外包單位落實職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作。
（二）黑龍江省火電一公司
1.立即停止檢修項目施工，聘請第三方有資質(zhì)的評價機構(gòu)對項目安全生產(chǎn)狀況進行評價，逐項逐條研究解決存在的隱患問題，經(jīng)主管部門驗收合格后方可重新組織施工，做到不安全不生產(chǎn)、不安全不施工。
2.立即對現(xiàn)場施工作業(yè)全體人員開展事故警示教育，推動員工對照檢查自身“三違”行為，整改消除事故隱患。檢維修施工作業(yè)前，要組織施工人員進行相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范施工作業(yè)程序，嚴(yán)格施工作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，強化現(xiàn)場施工人員安全意識。管理人員要加大施工現(xiàn)場落實規(guī)章制度、持證作業(yè)、現(xiàn)場監(jiān)護等工作的巡查、檢查，嚴(yán)禁施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為，嚴(yán)禁無資質(zhì)人員從事高壓電氣設(shè)備檢維修作業(yè)。
3.認(rèn)真辨識施工現(xiàn)場事故風(fēng)險，編制項目部現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織現(xiàn)場施工人員開展應(yīng)急培訓(xùn)和事故預(yù)案演練工作，讓員工熟悉工作崗位安全風(fēng)險，掌握應(yīng)急處置辦法和措施。
4.企業(yè)要運用職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實施工作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，消除各類事故隱患。
?。ㄈ┏喾逋樄?br/> 1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司從主要負責(zé)人到所有員工都要建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并開展崗位職責(zé)培訓(xùn)，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到單位每個部門、每個崗位、每個人。
2.施工作業(yè)前強化班前安全教育，重點開展崗位風(fēng)險告知、風(fēng)險回避、風(fēng)險管控、風(fēng)險應(yīng)對等內(nèi)容教育，強化當(dāng)班安全交底內(nèi)容的交接確認(rèn)，保證員工知悉了解工作崗位風(fēng)險及管控措施，有效的治理和根除作業(yè)現(xiàn)場的“三違”現(xiàn)象。
3.施工作業(yè)前，要與招用的臨時工作人員簽訂勞動合同，配備必要的勞動防護用品并開展培訓(xùn)。工作期間要督促檢查員工佩戴好勞動防護用品，遵守勞動紀(jì)律，確保施工人員勞動安全得到保障。
4.企業(yè)要按照規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并備案，組織員工開展預(yù)案培訓(xùn)和演練，對一線員工開展應(yīng)急知識和避險自救、互救技能等應(yīng)急培訓(xùn)，讓員工在工作崗位中學(xué)會規(guī)避風(fēng)險，有效應(yīng)對事故險情。
5.企業(yè)要加大職業(yè)健康安全管理體系推廣運用，要覆蓋企業(yè)內(nèi)部和外來臨時雇傭人員，安全管理要全覆蓋無死角。
中國能源建設(shè)集團黑龍江省火電一工程有
限公司“5.27”觸電一般事故調(diào)查組
2017年9月4日