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2022年4月17日17時(shí)35分左右，甘南藏族自治州合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司第二熱源廠發(fā)生一起坍塌事故，事故造成1人死亡。

事故發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即安排部署，要求全力救治傷員，妥善做好善后工作，查明事故原因，汲取事故教訓(xùn)，全面抓好安全生產(chǎn)大排查、大整治工作，確保安全穩(wěn)定。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 493號）等有關(guān)法律、法規(guī)。2022年4月18日，經(jīng)合作市人民政府批準(zhǔn)，成立了合作市水務(wù)熱力公司“4·17”坍塌事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照甘肅省生產(chǎn)安全事故調(diào)查“一案四查”“兩個(gè)倒查”辦法，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過調(diào)查取證，事故現(xiàn)場勘察，調(diào)查詢問，查閱有關(guān)資料和記錄，綜合分析事故搶險(xiǎn)救援過程及專家組對事故原因的技術(shù)分析報(bào)告等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，調(diào)查核實(shí)了事故傷亡人數(shù)、姓名、初步核算了事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)、類別和責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議， 并針對事故原因及暴露出的突出問題提出事故防范和整改措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位情況

（一）合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司：成立日期：1984年07月21日，注冊資本：貳仟壹佰柒拾陸萬捌仟捌佰元整（2176.88萬元），類型：有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91623****，法定代表人：張某昌，營業(yè)期限：自2005年08月24日起至2025年08月23日止，經(jīng)營范圍：城市生產(chǎn)、生活用水的生產(chǎn)和供應(yīng)，給排水管道的安裝維修，城市生活污水的收集處理；城市供熱、熱力管網(wǎng)安裝維修、爐渣加工銷售。企業(yè)總合同人數(shù)124人，其中機(jī)關(guān)14人、熱費(fèi)所27人、熱網(wǎng)所16人、換熱站28人、第一熱源廠27人、第二熱源廠12人、長期臨時(shí)工19人，季節(jié)工23人按生產(chǎn)部門用工需求自行聘用。安全管理人員6人，持證6人（安全管理能力考核合格證2人、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證1人、特種設(shè)備操作人員證2人、助理工程師資格證1人）特種設(shè)備操作人員21人（鍋爐壓力容器管理3人、二級鍋爐司爐14人、一級鍋爐水處理4人）持證21人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了教育培訓(xùn)。新入職職工均按照安全生產(chǎn)法要求進(jìn)行了三級教育培訓(xùn)，季節(jié)工的培訓(xùn)由生產(chǎn)部門自行開展。合作市熱力有限責(zé)任公司第二熱源廠（西城區(qū)熱源廠）位于合作市當(dāng)周街道知合瑪路社區(qū)郎木寺路3號，始建于2010年，設(shè)計(jì)規(guī)模120萬平方米，換熱站14座，鍋爐容量3×29兆瓦，一級供熱管網(wǎng)8860米，鍋爐總?cè)萘?×29兆瓦，設(shè)計(jì)規(guī)模120萬平方米，實(shí)際供熱面積100萬平方米?，F(xiàn)有員工34人，其中合同制員工12人，長期臨時(shí)工10人，季節(jié)工12人，主要負(fù)責(zé)人由熱源中心副主任兼第二熱源廠廠長董某虎擔(dān)任。

合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司第二熱源廠于2010年由合作市發(fā)展改革局實(shí)施建設(shè)，原項(xiàng)目名稱為合作市西城區(qū)集中供熱工程。2011年甘南合作熱力有限責(zé)任公司由于經(jīng)營不善在主管部門原市經(jīng)信局主導(dǎo)下由蘭石集團(tuán)托管三年，期間2012年西城區(qū)項(xiàng)目基本建成與東城集中供熱并網(wǎng)，由蘭石集團(tuán)負(fù)責(zé)試運(yùn)行，2014年蘭石集團(tuán)托管甘南合作熱力有限責(zé)任公司到期，在原市經(jīng)信局主持下由合作市排水公司接管，2015年由原市經(jīng)信局請示，市政府批復(fù)，依法組建了合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司，公司成立后將西城區(qū)集中供熱項(xiàng)目更名為第二熱源廠，故合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司無第二熱源廠相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)等文件資料。2019年因機(jī)構(gòu)改革市經(jīng)信局撤銷，設(shè)立市工信局和市商務(wù)局。

（二）第二熱源廠煤庫、設(shè)備、工藝及勞動施工組織基本情況：合作市第二熱源廠煤庫建設(shè)于2011年，2012年10月5日運(yùn)行，建筑面積為1482.4平方米，主體高度為7.65米。煤庫煤通過受煤坑進(jìn)入輸煤廊（煤庫→人工分揀→受煤篦子→電磁振動給料機(jī)（廠家：唐山匯之杰振動機(jī)械有限公司，型號：DZL-5型，頻率：3000次/分，給料顆粒：100毫米）→皮帶輸送機(jī)），由于煤在進(jìn)入煤庫前已分揀，故無人工分揀工藝。受煤坑漏斗上口尺寸為3米*3米，下口尺寸為0.6米*0.5米。煤庫分三次上班，分別為上午08:30-11:00，下午17:00-20:00，晚上01:00-02:30，每次上班時(shí)間為2-3小時(shí)，上班人數(shù)至少3人。

（三）事故發(fā)生當(dāng)班煤庫作業(yè)情況：2022年4月17日當(dāng)天用煤量為200噸左右，分3次上煤，事發(fā)時(shí)上煤量為60多噸，羅某某知運(yùn)輸煤至受煤坑，吳某玉（死者）與達(dá)某杰查看受煤篦子受煤情況。

二、 事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2022年4月17日17時(shí)35分左右，合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司第二熱源廠受煤坑作業(yè)工人吳某玉一人在受煤坑受煤作業(yè)。受煤坑下方傳送帶作業(yè)人員旦某杰發(fā)現(xiàn)傳送帶上煤量變少，隨后到煤庫受煤坑查看，發(fā)現(xiàn)吳某玉拿著作業(yè)工具（鋼鉗）正在受煤坑煤堆上方作業(yè)，旦某杰對吳某玉說，我去拿手套過來幫忙，約兩分鐘左右旦某杰拿著手套返回煤庫時(shí)發(fā)現(xiàn)煤堆已坍塌，吳某玉被煤渣掩埋，不見身軀。旦某杰立即大聲呼救并跑到門房叫達(dá)某杰，然后返回事故現(xiàn)場，看見安某某某力、董某虎、萬某克（大）、萬某克（小）、劉某民、田某惠、羅某某知（老代）等人一起施救，救援人員用鐵鍬和手刨施救，大約5、6分鐘左右將吳某玉從受煤坑坍塌的煤渣中救了出來，挖出時(shí)吳某玉未佩戴安全帽，身體呈半坐姿狀態(tài)，頭部下垂，面部全是煤渣，救援人員呼喊吳某玉時(shí)沒有反應(yīng)。

（二）事故現(xiàn)場情況

合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司第二熱源廠煤庫長60米，寬21米，現(xiàn)存的煤渣堆放在煤庫的東側(cè)，煤渣量在200噸左右，受煤坑處堆煤高度約2.5米左右。受煤坑上口覆蓋了一張防護(hù)網(wǎng)，防護(hù)網(wǎng)格為10厘米，視覺能夠看到的受煤坑約1.2*1.5米左右的不規(guī)則形狀，受煤坑防護(hù)網(wǎng)其余部分均被煤渣覆蓋。

（三）人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況

1.此次事故共造成1人死亡。死亡人員：吳某玉，男，身份證號碼：623001****，家庭住址：甘肅省合作市多合路40號，為該公司臨時(shí)招聘的季節(jié)工，未參加全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、配發(fā)了基本勞動防護(hù)用品。

2.事故直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)50萬元。包含親屬撫恤金、傷亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)、精神撫慰金、死者家屬誤工費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等費(fèi)用。

（四）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

2022年4月17日17時(shí)58分，董某虎給合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司總經(jīng)理張某昌打電話匯報(bào)事故情況，18時(shí)04分董某虎打電話給合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司總工徐某毅打電話匯報(bào)事故情況，18時(shí)13分徐某毅打電話給合作市應(yīng)急局副局長匯報(bào)了事故情況，18時(shí)15分左右合作市應(yīng)急局值班室人員向州應(yīng)急管理局值班室電話報(bào)告了事故情況，隨后向州市相關(guān)部門報(bào)送了值班信息。接到電話報(bào)告后，市應(yīng)急局立即組織人員趕到現(xiàn)場核查情況，18時(shí)24分張某昌給市政府分管領(lǐng)導(dǎo)打電話匯報(bào)了事故情況，18時(shí)26分張某昌給市住建局負(fù)責(zé)同志打電話匯報(bào)事故情況。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）第九條規(guī)定，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定事故上報(bào)時(shí)限符合規(guī)定。

（五）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員田某惠立即撥打了120急救電話，18時(shí)03分劉某民再次撥打120急救電話，幾分鐘左右120急救車到達(dá)現(xiàn)場，急救醫(yī)生對吳某玉現(xiàn)場進(jìn)行了簡單的施救，然后將吳某玉抬到救護(hù)車上，董某虎、劉某民、羅某某知（老代）三人同乘120急救車，于下午18時(shí)十幾分左右到達(dá)甘南州人民醫(yī)院。

（六）醫(yī)療救治和善后處理情況

到達(dá)甘南州人民醫(yī)院急救室后對其進(jìn)行了進(jìn)一步搶救，直到2022年4月18日凌晨3時(shí)50分經(jīng)全力搶救無效。善后賠付當(dāng)事人家屬50萬元整，包含親屬撫恤金、傷亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)、精神撫慰金、死者家屬誤工費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等費(fèi)用。

三、事故原因分析

（一）直接原因

1.人的不安全行為。吳某玉安全意識淡薄，未按照規(guī)定佩戴安全帽，無同班作業(yè)人員的情況下習(xí)慣性違章作業(yè)，未意識到受煤口煤堆坍塌的危險(xiǎn)因素，站在受煤口煤堆上方進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致煤堆坍塌將其掩埋，造成死亡。

2.物的不安全狀態(tài)。受煤口周邊堆放的煤堆過高，存在滑落坍塌的危險(xiǎn)因素。

3.環(huán)境因素的缺陷。在沒有同班作業(yè)人員的環(huán)境下擅自一人作業(yè)。

（二）間接原因

1.企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)，公司主要負(fù)責(zé)人及分管安全負(fù)責(zé)人未對合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司第二熱源廠開展安全隱患排查工作，第二熱源廠負(fù)責(zé)人安全檢查流于形式，同班作業(yè)人員脫崗，未及時(shí)消除安全隱患。

2.現(xiàn)場安全管理不到位，受煤坑作業(yè)時(shí)未按公司規(guī)定的兩人進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)人員擅自一人作業(yè)沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，安全管理人員未向作業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施。

3.安全教育培訓(xùn)不到位，未按規(guī)定進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，無吳某玉（季節(jié)工）的培訓(xùn)資料。

4.企業(yè)管理的缺陷。對現(xiàn)場缺乏檢查指導(dǎo)，作業(yè)人員未按照公司制定的操作規(guī)程進(jìn)行操作，違章作業(yè)。

四、事故類型

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定本次事故為坍塌事故。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，認(rèn)定合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司“4·17” 事故是一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、“一案四查”“兩個(gè)倒查”情況

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況

合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司，于2022年公司設(shè)立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備了安全管理人員，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，召開了安全生產(chǎn)安排部署會議、開展了安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行了安全生產(chǎn)隱患排查，對從業(yè)人員配備了勞動防護(hù)用品。

（二）監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況

1.合作市住建局。認(rèn)真貫徹落實(shí)了省、州、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件和會議精神。結(jié)合《合作市市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案》，制定了《合作市城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，2022年先后召開了安全生產(chǎn)工作安排部署會議和學(xué)習(xí)會議3次，按照“三管三必須”要求，2022年對全市建筑施工領(lǐng)域檢查10家（次），查出隱患（問題）38條，下發(fā)安全質(zhì)量隱患和問題整改通知書6份，建設(shè)工程停工整改通知書2份。部分隱患未閉環(huán)管理，安全生產(chǎn)工作責(zé)任未靠實(shí)，安全隱患排查不到位，未有效督促企業(yè)整改落實(shí)。

2.合作市當(dāng)周街道辦。認(rèn)真貫徹落實(shí)了省州市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件和會議精神。結(jié)合《合作市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案》，制定了《當(dāng)周街道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》，2021年先后召開了安全生產(chǎn)工作安排部署會議和學(xué)習(xí)會議4次，2021年至2022年事故發(fā)生前街道辦主要負(fù)責(zé)人和分管安全、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人未對合作市水務(wù)熱力公司第二熱源廠進(jìn)行安全檢查。同時(shí)，未下發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)文件，未有效落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

六、責(zé)任劃分及處理建議

吳某玉：合作市水務(wù)熱力公司第二熱源廠工人，安全意識淡薄，違章作業(yè)，導(dǎo)致受煤坑上方煤堆坍塌掩埋，造成死亡，對本次事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于在事故中已死亡，免于追究責(zé)任。

合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司：安全生產(chǎn)責(zé)任制建立不全面，企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)場安全管理不到位，企業(yè)安全檢查流于形式，責(zé)任人未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未按規(guī)定要求開展全員安全教育培訓(xùn)，沒有吳中玉的培訓(xùn)資料，未向作業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施，對該事故負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》一百一十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，擬建議處以31萬元罰款的行政處罰。

張某昌：合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司法定代表人。對公司安全管理不到位，未組織制定并實(shí)施本企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底不到位， 未按規(guī)定依法履行安全管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，建立安全隱患排查治理臺賬不規(guī)范，未對從業(yè)人員開展全員安全教育培訓(xùn)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》九十五條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款，擬建議處以2.1萬元罰款的行政處罰。

張某東：合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)，未按規(guī)定依法履行安全管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，建立安全隱患排查治理臺賬不規(guī)范，未對從業(yè)人員開展全員安全教育培訓(xùn)，沒有吳某玉的培訓(xùn)資料。對本起事故負(fù)安全管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》九十六條的規(guī)定，處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款，擬建議處以1.4萬元罰款的行政處罰。

徐某毅：合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司總工程師（安環(huán)部部長），未按規(guī)定依法履行安全管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，建立安全隱患排查治理臺賬不規(guī)范，未對從業(yè)人員開展全員安全教育培訓(xùn)。對本起事故負(fù)安全管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》九十六條規(guī)定，處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款，擬建議處以1.4萬元罰款的行政處罰。

董某虎：合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司第二熱源廠廠長，全面負(fù)責(zé)第二熱源廠安全生產(chǎn)工作，作為第二熱源廠安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、安全教育培訓(xùn)不到位、安全隱患排查不深入等問題。對本次事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款，擬建議處以1.1萬元罰款的行政處罰。

馬某龍、達(dá)某杰：分別為合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司熱源廠中心副主任、合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司門衛(wèi)（事故發(fā)生當(dāng)天和吳某玉同班作業(yè)人員），擬建議合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司依據(jù)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定給予馬某龍和達(dá)某杰兩人相應(yīng)的處理，處理結(jié)果報(bào)市安委辦備案。

市住建局：按照《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》（省政府令134號）、《市住建局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《合作市各級各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》和“三管三必須”等有關(guān)規(guī)定，安全隱患排查不到位，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力，擬建議市住建局主要負(fù)責(zé)人向市委市政府作檢討，并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行工作約談，問責(zé)處理情況報(bào)市安委辦備案。

當(dāng)周街道辦：按照《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》（省政府令134號）、《當(dāng)周街道辦職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《合作市各級各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》和屬地監(jiān)管等有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全檢查不到位，未有效落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。擬建議街道辦主要負(fù)責(zé)人向市委市政府作出書面檢查，并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行工作約談，問責(zé)處理情況報(bào)市安委辦備案。

七、事故主要教訓(xùn)

2022年4月17日，甘南藏族自治州合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司第二熱源廠發(fā)生一起坍塌事故，對事故相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，并對該企業(yè)事故發(fā)生的原因進(jìn)行了多次的分析，得到以下教訓(xùn)：

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善安全管理制度，提高員工應(yīng)急處置能力，抓實(shí)抓細(xì)防范措施，確保各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，抓安全生產(chǎn)必須抓好人的安全文化素質(zhì)、安全思想行為的教育培訓(xùn)。

八、安全管理防范措施和建議

為深刻吸取事故教訓(xùn)，按照“四不放過”原則，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，防止類似事故發(fā)生，提出如下防范措施和建議：

（一）壓緊壓實(shí)行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，對重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任，堵塞安全生產(chǎn)漏洞，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要開展事故警示教育，舉一反三，成立安全檢查組、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全主體責(zé)任規(guī)定》，全面開展安全生產(chǎn)自查自改，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，排查整治各類安全事故隱患，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。制訂有針對性和實(shí)用性的培訓(xùn)計(jì)劃，要加強(qiáng)員工崗位安全操作規(guī)程和崗位技能培訓(xùn)，嚴(yán)格考核制度，未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。加強(qiáng)對臨時(shí)工、季節(jié)工、長期工等全員安全培訓(xùn)，針對此次事故中暴露和排查出的問題隱患，嚴(yán)格按照隱患整治“五落實(shí)”要求，制定整改方案、明確整改任務(wù)、措施、時(shí)限、資金、責(zé)任人，逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)，制定完善不符合實(shí)際的操作規(guī)程和規(guī)章制度。

（三）強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域督查檢查力度。行業(yè)部門要按照《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定（省政府令134號）》、《合作市各級各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》、《國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施》、《合作市安全生產(chǎn)大排查大整治實(shí)施方案》和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的規(guī)定和相關(guān)要求加大監(jiān)督檢查力度，做到措施到位，整改到位。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)層安全生產(chǎn)防范意識，加大安全生產(chǎn)的投入，嚴(yán)防此類事故的發(fā)生。

附件：合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司“4·17”坍塌一般事故現(xiàn)場圖片資料

合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司“4·17”坍塌一般事故現(xiàn)場圖片資料

合作市水務(wù)熱力有限責(zé)任公司“4·17”坍塌一般事故調(diào)查組

2023年1月11日