2021年7月3日23時(shí)45分許，在光明區(qū)新湖街道光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)土建工程項(xiàng)目工地發(fā)生一起起重傷害事故，造成一人死亡。

　　事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，光明區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任調(diào)查組組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局、光明公安分局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)群團(tuán)工作部（總工會(huì)）為成員單位的事故調(diào)查組，并依法邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參加，開展事故調(diào)查處理工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱資料、人員問(wèn)詢和專家論證等，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)事故調(diào)查完畢，具體情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況

　　1.吊裝作業(yè)單位：深圳市凱安吊車裝卸搬運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“凱安吊車公司”），成立時(shí)間：2017年5月9日，法定代表人：鄧小玉，注冊(cè)資本：500萬(wàn)元人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300MA5EHAB84K，公司地址：深圳市龍崗區(qū)坂田街道祥龍花園2棟305，所屬行業(yè)：租賃業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是：建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃；從事裝卸、搬運(yùn)業(yè)務(wù)；搬運(yùn)吊裝服務(wù)。許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是：國(guó)內(nèi)貨物道路運(yùn)輸、貨物專用云運(yùn)輸（集裝箱）。該公司具備吊裝搬運(yùn)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書（國(guó)家一級(jí)），該公司已取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　2.鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包單位：湖北中南鋼結(jié)構(gòu)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中南鋼結(jié)構(gòu)公司”），成立時(shí)間：2008年9月4日，法定代表人：戴光保，注冊(cè)資本為6425萬(wàn)人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914211216797531393，公司地址：湖北省黃岡市團(tuán)風(fēng)縣團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城北工業(yè)園新河路北側(cè)，所屬行業(yè)：建筑業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：箱型梁、網(wǎng)架、管桁架等各類輕（重）型鋼結(jié)構(gòu)、多（高）層鋼結(jié)構(gòu)、金屬壓型板、建筑門窗制造、安裝；建筑機(jī)械設(shè)計(jì)、制造、安裝；水工金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品加工；對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書資質(zhì)類別及等級(jí)：房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級(jí)。

　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位概況

　　1.建設(shè)單位：深圳市光明區(qū)建筑工務(wù)署，深圳市光明區(qū)人民政府工作部門，地址：深圳市光明區(qū)光明街道華夏路光明商會(huì)大廈8-10層。

　　2.代建單位：同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“同濟(jì)大學(xué)建筑研究院”），成立時(shí)間：1995年4月25日，法定代表人：湯朔寧，注冊(cè)資本：6000萬(wàn)元人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9131000013328457XD，公司地址：上海市赤峰路65號(hào)，所屬行業(yè)：專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：國(guó)內(nèi)外工程勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程管理服務(wù)、工程總承包、規(guī)劃管理及其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)，投資管理。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書資質(zhì)類別及等級(jí)：工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)甲級(jí)。

　　3.監(jiān)理單位：深圳市合創(chuàng)建設(shè)工程顧問(wèn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“合創(chuàng)顧問(wèn)公司”），成立時(shí)間：2003年9月，法定代表人：常運(yùn)青，注冊(cè)資本：5000萬(wàn)元人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300754291430W，公司地址：深圳市福田區(qū)彩田南路中深花園A座1012，所屬行業(yè)：商務(wù)服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是：投資咨詢；工程項(xiàng)目管理、工程施工、工程技術(shù)咨詢、工程招標(biāo)代理。許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是：工程招標(biāo)代理。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書資質(zhì)類別及等級(jí)：工程監(jiān)理綜合資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢甲級(jí)、工程招標(biāo)代理甲級(jí)，工程咨詢丙級(jí)、房屋建筑工程及市政公用工程施工總承包三級(jí)。

　　4.施工總承包單位：中建三局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中建三局公司”），成立時(shí)間：2003年12月29日，法定代表人：陳衛(wèi)國(guó)，注冊(cè)資本：1350000萬(wàn)元人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91420000757013137P，公司地址：武漢市關(guān)山路552號(hào)，所屬行業(yè)：建筑業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：各類建筑工程總承包、施工、咨詢、建筑技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、機(jī)械設(shè)備租賃、路橋建設(shè)，建筑工程、人防工程設(shè)計(jì)，機(jī)電設(shè)備銷售；污水處理設(shè)備銷售及環(huán)保設(shè)備銷售，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書資質(zhì)類別及等級(jí)：建筑工程施工總承包特級(jí)；公路工程施工總承包特級(jí)；市政公用工程施工總承包特級(jí)。

　?。ㄈ┦鹿使こ添?xiàng)目概況

　　事故工程為光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)土建工程（一期），地址位于光明區(qū)新湖街道羌下一路與永創(chuàng)路交界處，建設(shè)用地面積為46750平方米。其中一期包含三棟塔樓，1棟A座為綜合研究院，由17層高的塔樓及2層的裙房組成，1棟B座和1棟C座為兩棟宿舍樓（宿舍1和宿舍2）。

　　2018年12月，代建單位同濟(jì)大學(xué)建筑研究院與中建三局公司簽訂《深圳市建筑工程施工合同》，約定由中建三局公司總承包光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)土建工程項(xiàng)目，工程建設(shè)面積46750平方米，合同總價(jià)款為222301.7937萬(wàn)元。

　　2019年12月10日，中建三局公司與中南鋼結(jié)構(gòu)公司簽訂《中建三局集團(tuán)有限公司光明科學(xué)城項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)分包承包合同文件》，工程總價(jià)款為4585.96萬(wàn)元，約定由中南鋼結(jié)構(gòu)公司負(fù)責(zé)光明科學(xué)城項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)工程。2020年4月15日，中南鋼結(jié)構(gòu)公司授權(quán)黃強(qiáng)為公司代理人（項(xiàng)目經(jīng)理），負(fù)責(zé)光明科學(xué)城項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)分包工程。

　　2021年7月初，中南鋼結(jié)構(gòu)公司通過(guò)邱兵個(gè)人聯(lián)系到凱安吊車公司，并租賃了凱安吊車公司一臺(tái)130t汽車起重機(jī)，用于鋼掛板吊裝作業(yè)，因工期只有一天，中南鋼結(jié)構(gòu)公司與凱安吊車公司未簽訂書面合同，約定工程款為7000元。

　　（四）涉事吊車相關(guān)情況

　　涉事吊車名稱為汽車起重機(jī)。事發(fā)時(shí)，涉事吊車向左傾翻在地面，車頭向南，車尾向北，安裝有1個(gè)12t配重，周邊未見8t汽車起重機(jī)和平板運(yùn)輸車，涉事吊車臨時(shí)車牌號(hào)為湘H41071，該吊車品牌及型號(hào)為ZLJ5553JQZ130H，產(chǎn)品特征號(hào)為ZTC1300H863，最大額定起重量×工作幅度為130000kg×3m，外形尺寸（長(zhǎng)×寬×高）為16640mm×3000mm×4000mm，車輛識(shí)別代號(hào)為L(zhǎng)5E6H5D45MA004368，出廠編號(hào)為4368，生產(chǎn)日期為2021年06月，制造單位為：中聯(lián)重科股份有限公司。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2021年7月3日13時(shí)30分許，凱安吊車公司吊車司機(jī)何志彬、吊車司索工錢先建等4人進(jìn)入光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)土建項(xiàng)目工地準(zhǔn)備進(jìn)行鋼掛板吊裝作業(yè)。其中，司索工錢先建負(fù)責(zé)吊車吊裝作業(yè)、指揮工作，司機(jī)鄧樹亦操作另一臺(tái)小吊車（8t）輔助涉事大吊車（130t）進(jìn)行吊裝作業(yè)，工人陳志金負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)作業(yè)，平板運(yùn)輸車司機(jī)楊忠偉負(fù)責(zé)運(yùn)輸涉事大吊車的配重、支腿墊板、副臂等附件。在準(zhǔn)備工作完成以后，何志彬等工人開始進(jìn)行鋼掛板吊裝作業(yè)，其中何志彬負(fù)責(zé)操作涉事大吊車，錢先建負(fù)責(zé)吊裝作業(yè)和指揮司機(jī)何志彬，二人使用對(duì)講機(jī)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。晚上20時(shí)30分許，鋼掛板吊裝作業(yè)全部完成，何志彬?qū)?/span>涉事大吊車主臂回收至30米位置并轉(zhuǎn)到車頭方向后，與其余四人離開工地去吃晚飯。

　　晚上22時(shí)許，何志彬及其余四人返回工地，進(jìn)行吊車收回作業(yè)。其中，何志彬先把吊車主臂全部收回，由鄧樹亦操作小吊車將吊車副臂拆下并放置在地面，何志彬繼續(xù)操作大吊車將配重吊運(yùn)至平板運(yùn)輸車上。隨后，司索工錢先建指揮司機(jī)何志彬?qū)?/span>大吊車的4個(gè)支腿的垂直油缸提起，把4個(gè)支腿的水平油缸調(diào)節(jié)到半伸狀態(tài)，然后使4個(gè)支腿撐起整車，4個(gè)支腿下方均未墊支腿墊板；何志彬操作吊車將4件支腿墊板吊運(yùn)至平板運(yùn)輸車上。何志彬操作吊臂做順時(shí)針回轉(zhuǎn)（未變幅、起吊）準(zhǔn)備吊運(yùn)吊車左后方副臂，在吊臂回轉(zhuǎn)過(guò)程中涉事大吊車突然整體向左傾倒，左后支腿陷入地面內(nèi)，同時(shí)吊臂打擊到司索工錢先建，導(dǎo)致錢先建受傷。

　　經(jīng)查：

　　1.涉事吊車司索工錢先建已取得建筑起重信號(hào)司索工證書（技能等級(jí)：中級(jí)），吊車司機(jī)何志彬已取得流動(dòng)式起重機(jī)司機(jī)證書。

　　2.事發(fā)時(shí)，汽車起重機(jī)的吊臂正在進(jìn)行順時(shí)針回轉(zhuǎn)（吊臂從正后方向左后方擺動(dòng)），當(dāng)?shù)醣刍剞D(zhuǎn)到左后支腿上方附近時(shí)，涉事吊車失穩(wěn)向左傾翻，左后支腿下方的混凝土受力破碎并發(fā)生下沉。

　　3.經(jīng)廣東省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)械檢驗(yàn)站對(duì)涉事項(xiàng)目工地的安全生產(chǎn)情況及事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)：

　　（1）經(jīng)勘查，車輛通道與事故現(xiàn)場(chǎng)交界處為排水溝，排水溝上有1件厚20mm的鋼板，該鋼板從車輛通道向事故現(xiàn)場(chǎng)傾斜，測(cè)得傾斜角度約為5°，從涉事吊車的停放位置來(lái)看，事發(fā)時(shí)該吊車的右后支腿支撐在20mm鋼板上。事發(fā)時(shí)，該吊車的右后支腿壓在下部中空的20mm鋼板上，未支撐在墊板或方形枕木上，該鋼板的強(qiáng)度比墊板低，涉事吊車在作業(yè)過(guò)程中，20mm鋼板容易發(fā)生變形而導(dǎo)致車輛傾側(cè)，不滿足JGJ276-2012《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》第3.0.5條規(guī)定：起重設(shè)備的通行道路應(yīng)平整，承載力應(yīng)滿足設(shè)備通行要求。

　?。?/span>2）經(jīng)勘查，事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的場(chǎng)地主要用于堆放建筑材料及作出入通道使用，非車輛行駛通道，測(cè)得涉事吊車左后支腿陷入處的水泥面厚約100mm，地面形成的凹陷面積約1.5m×0.7m，左后支腿整體陷入水泥面下部的泥土中，凹陷部位未見排水溝、排水管等構(gòu)筑物，其周邊的水泥面及內(nèi)部泥土未見有坍塌或形成空洞現(xiàn)象，凹陷部位內(nèi)有大量液壓油和柴油，且長(zhǎng)期不退，說(shuō)明該凹陷部位的水泥面下部不存在空洞，涉事吊車左后支腿陷入的主要原因是該吊車的自重及傾翻時(shí)的沖擊力所致。

　?。?/span>3）中建三局公司《起重吊裝安全專項(xiàng)施工方案》第4.1條規(guī)定：全部伸出支腿，在撐腳板下墊面積不小于2m*2m的鋼板；及第七條規(guī)定：作業(yè)前，應(yīng)全部伸出支腿，并在撐腳板下墊方木。因此光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)施工工地內(nèi)使用汽車起重機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，必須墊墊板或方形枕木，而事發(fā)時(shí)，涉事司索工指揮吊車司機(jī)在涉事吊車的4個(gè)支腿均沒(méi)有支撐在墊板或方形枕木上的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)，違反了《起重吊裝安全專項(xiàng)施工方案》作業(yè)要求，不滿足JGJ276-2012《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》第3.0.1條規(guī)定：起重吊裝作業(yè)前，必須編制吊裝作業(yè)的專項(xiàng)施工方案，并應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)措施交底；作業(yè)中，未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得隨意更改。

　　（4）綜上所述，涉事吊車左后支腿處的地面不存在空洞，事發(fā)時(shí)，司索工指揮吊車作業(yè)，涉事大吊車在回轉(zhuǎn)過(guò)程中各支腿未墊墊板或方形枕木，左后支腿會(huì)壓壞地面的混凝土。

　　4.凱安吊車公司未落實(shí)對(duì)吊裝作業(yè)工人的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，對(duì)作業(yè)工人的安全培訓(xùn)教育僅停留在口頭上，口頭教育司索工錢先建等工人注意安全，未提供培訓(xùn)和考核記錄。

　　5.中南鋼結(jié)構(gòu)公司未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，未與凱安吊車公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)凱安吊車公司吊裝作業(yè)班組工人違章作業(yè)的安全問(wèn)題并及時(shí)督促整改。

　　6.中建三局公司在光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)土建工程設(shè)立了項(xiàng)目經(jīng)理部及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職的安全生產(chǎn)管理人員；建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，有對(duì)專業(yè)分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底；定期開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查；與專業(yè)分包單位簽訂了安全管理協(xié)議書并約定了各自的安全管理責(zé)任。

　?。ǘ┦鹿?/span>應(yīng)急救援情況

　　事故發(fā)生后，項(xiàng)目工地管理人員立即展開救援工作，撥打120急救電話，將錢先建送往中山大學(xué)第七附屬醫(yī)院進(jìn)行救治，后經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。7月4日2時(shí)許，區(qū)總值班室接新湖街道報(bào)告事故信息情況，區(qū)應(yīng)急管理局、光明公安分局、區(qū)住房建設(shè)局等部門及轄區(qū)街道接報(bào)事故信息后，第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。本起事故應(yīng)急救援及時(shí)，相關(guān)政府部門在事故救援過(guò)程中均正常履職，救援過(guò)程中未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

　　三、事故造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　?。ㄒ唬┦鹿试斐傻娜藛T傷亡情況

　　事故造成1人死亡。錢先建（死者），男，漢族，系凱安吊車公司臨時(shí)雇傭吊車司索工，身份證地址：廣東省連州市保安鎮(zhèn)。

　　（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣210萬(wàn)元。

　　四、事故原因及性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　凱安吊車公司司索工錢先建安全意識(shí)淡薄，在涉事大吊車收回吊臂過(guò)程中各支腿未墊墊板的情況下，指揮吊車司機(jī)進(jìn)行吊副臂作業(yè)，當(dāng)?shù)醣刍剞D(zhuǎn)到左后支腿上方附近時(shí)，吊車因操作不當(dāng)失穩(wěn)向左傾翻，吊車左后支腿壓壞地面混凝土并發(fā)生下沉，造成事故發(fā)生。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.中南鋼結(jié)構(gòu)公司及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃強(qiáng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；未與凱安吊車公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)凱安吊車公司在項(xiàng)目工地的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)凱安吊車公司吊裝作業(yè)工人操作不當(dāng)的安全問(wèn)題并及時(shí)督促整改。

　　2.凱安吊車公司對(duì)吊裝作業(yè)工人安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致吊裝作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違反《汽車起重機(jī)操作手冊(cè)》的要求進(jìn)行施工作業(yè)；未落實(shí)事故隱患排查治理工作，采取技術(shù)管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除工人操作不當(dāng)的事故隱患。

　　3.凱安吊車公司主要負(fù)責(zé)人鄧小玉，未落實(shí)對(duì)吊裝作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作；未認(rèn)真督促、檢查吊裝作業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除工人操作不當(dāng)的事故隱患。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　調(diào)查組認(rèn)為，本起事故是一起因吊裝公司及其管理人員安全管理不到位、作業(yè)人員操作不當(dāng)而引起的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)事故單位和有關(guān)人員的

　　責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見：

　?。ㄒ唬┦鹿守?zé)任單位

　　1.凱安吊車公司未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未落實(shí)對(duì)吊裝作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識(shí)淡??；未落實(shí)事故隱患排查治理工作，采取技術(shù)管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除工人作業(yè)過(guò)程中操作不當(dāng)的事故隱患；其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五第一款、第三十八條第一款的規(guī)定,對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,建議由深圳市光明區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

　　2.中南鋼結(jié)構(gòu)公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；未與凱安吊車公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)凱安吊車公司在項(xiàng)目工地的安全生產(chǎn)工作管理不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)凱安吊車公司吊裝作業(yè)人員操作不當(dāng)的安全問(wèn)題并及時(shí)督促整改。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十條、四十六條第二款的規(guī)定,對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,建議由深圳市光明區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

　?。ǘ┦鹿守?zé)任人員

　　1.凱安吊車公司主要負(fù)責(zé)人鄧小玉，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未落實(shí)對(duì)吊裝作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作；未督促、檢查吊裝作業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除作業(yè)人員操作不當(dāng)的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任,建議由深圳市光明區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

　　2.中南鋼結(jié)構(gòu)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃強(qiáng)，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位；未認(rèn)真督促、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除吊裝作業(yè)工人操作不當(dāng)的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任,建議由深圳市光明區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

　　3.凱安吊車公司吊車作業(yè)司索工錢先建安全意識(shí)淡薄，在指揮吊車作業(yè)中吊車支腿下方未墊墊板的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)，造成事故發(fā)生，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條的規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已經(jīng)死亡，建議免予追究其責(zé)任。

　　六、政府部門管理情況

　?。ㄒ唬?/span>深圳市光明區(qū)建筑工務(wù)署安全監(jiān)管履職情況：

　　2021年1月至7月，光明區(qū)建筑工務(wù)署組織召開光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)土建工程項(xiàng)目工程例會(huì)23次并形成工程例會(huì)紀(jì)要；向施工單位發(fā)出罰單5份，共罰2.3萬(wàn)元；對(duì)光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目巡查了9次，發(fā)出安全巡查工作日?qǐng)?bào)監(jiān)督文書9份。其中，要求參建單位做好現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工，總包單位要督促各分包單位加強(qiáng)勞務(wù)人員的安全教育，以及加強(qiáng)塔吊、汽車吊、吊籃、施工電梯的檢查，加強(qiáng)對(duì)工人的安全交底，確保項(xiàng)目的安全施工。

　　（二）區(qū)住房和建設(shè)局安全監(jiān)管履職情況：

　　科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)土建工程項(xiàng)目自開工以來(lái)，區(qū)住房和建設(shè)局按照法律法規(guī)及《施工安全監(jiān)督計(jì)劃書》的要求，對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法行為嚴(yán)厲處罰。截至事故發(fā)生當(dāng)日，共下發(fā)監(jiān)督檢查意見書65份，責(zé)令整改通知書46份，責(zé)令停工通知書9份，黃色警示2份，廣東省施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記分通知書76份，行政處罰2次。針對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各責(zé)任主體按“三定原則”進(jìn)行整改，并舉一反三、全面排查安全隱患，積極自查改進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已整改完成，復(fù)查合格。

　　七、事故防范措施和整改建議

　　（一）事故項(xiàng)目各參建單位要深刻反思、立即整頓，全面排查安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織事故分析，抓好安全管理深層次問(wèn)題排查整改，加強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，采取強(qiáng)有力措施杜絕安全事故發(fā)生，做到以下要求：

　　1.各施工作業(yè)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)責(zé)任清單認(rèn)真履責(zé)；各級(jí)管理人員和各類作業(yè)人員要對(duì)照本崗位工作職責(zé)和安全責(zé)任，完善安全責(zé)任清單，切實(shí)照單履責(zé)；健全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)票管理制度要求，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控工作監(jiān)督，審核把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，深入排查各類事故隱患，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理。

　　2.各施工作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管控和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)施工方案審核工作，強(qiáng)化到崗到位執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)秩序。

　　3.中建三局公司要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底和安全操作規(guī)程，結(jié)合施工實(shí)際情況完善各項(xiàng)安全施工措施。

　?。ǘ?/span>光明區(qū)建筑工務(wù)署要加強(qiáng)工程安全監(jiān)管，建立生產(chǎn)安全事故防范長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)采取有力措施，消除各類事故隱患。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)宣傳教育，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)排查整治各類安全隱患，對(duì)安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，做到隱患排查治理閉環(huán)。

　?。ㄈ﹨^(qū)住房建設(shè)局應(yīng)以此為戒，加強(qiáng)安全監(jiān)管。一是繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)；二是加大執(zhí)法檢查巡查力度，組織開展行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，特別是對(duì)于高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，及時(shí)消除事故隱患。

　　光明區(qū)新湖街道光明科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)

　　“7·3”起重傷害事故調(diào)查組