2022年3月8日13時41分許，伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司淖爾壕煤礦（以下簡稱淖爾壕煤礦）發(fā)生1起運輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失302.49萬元。

事故發(fā)生后淖爾壕煤礦未按要求向相關(guān)部門報告，隱瞞了事故。2022年3月25日，國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局（以下簡稱“內(nèi)蒙古局”）接到伊金霍洛旗公安局的《伊金霍洛旗公安局關(guān)于調(diào)查李建邦死亡事件的函》（伊公函〔2022〕90號），稱“2022年3月8日，李建邦在伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司淖爾壕煤礦井下非正常死亡”。2022年3月31日，內(nèi)蒙古局事故調(diào)查處會同伊金霍洛旗人民政府，組織鄂爾多斯市能源局，伊金霍洛旗能源局、公安局、紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急管理局、總工會等相關(guān)部門在淖爾壕煤礦依法成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過調(diào)查取證、查閱資料、檢測檢驗、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、事故單位概況

（一）淖爾壕煤礦概況。淖爾壕煤礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，隸屬于伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司。2019年10月30日伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司與淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司簽訂了《伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司淖爾壕煤礦整體托管合同》，將煤礦整體托管給淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，具體由淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司西北分公司淖爾壕項目部（以下簡稱淖爾壕項目部）負(fù)責(zé)。屬正常生產(chǎn)煤礦，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照均在有效期內(nèi)。礦井位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)管轄，礦井井田面積25.18平方公里，核定生產(chǎn)能力為120萬噸/年。采用“斜井-立井”混合開拓，工業(yè)廣場內(nèi)布置有主斜井、副斜井、回風(fēng)立井，布置有1個綜采工作面、3個掘進(jìn)工作面。采煤方法為走向長壁式，采煤工藝為綜合機(jī)械化采煤，一次采全高，全部垮落法管理頂板。

淖爾壕煤礦采礦證：C1000002011051110111849，證件有效期限2011年5月4日至2041年5月4日；

安全生產(chǎn)許可證：（蒙）MK安許證字[2015KG051]，證件有效期：2021年8月7日至2024年8月7日；

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：911506276800072722證件有效期：2008年9月4日至2028年9月4日。

（二）淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司西北分公司及淖爾壕項目部概況。項目部隸屬于淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司西北分公司。西北分公司成立于2016年，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)，主要負(fù)責(zé)西北地區(qū)淖爾壕等4座煤礦的項目托管業(yè)務(wù)。淖爾壕項目部在淖爾壕煤礦設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)，配備礦長、總工程師、生產(chǎn)副礦長、掘進(jìn)副礦長、安全副礦長、機(jī)電副礦長、經(jīng)營副礦長各1名；內(nèi)設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)科、通防科、運管科和綜采區(qū)、綜掘區(qū)等職能部門和區(qū)隊；安全生產(chǎn)管理人員均經(jīng)過培訓(xùn)并取得了安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

（三）伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司概況。伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司成立于2008年9月，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗，由內(nèi)蒙古神東天隆集團(tuán)股份有限公司與鄂爾多斯市呼能集團(tuán)公司共同組建，其中內(nèi)蒙古神東天隆集團(tuán)股份有限公司持有51%的股份，鄂爾多斯市呼能集團(tuán)公司持有49%的股份。該公司主要經(jīng)營煤炭生產(chǎn)、加工、銷售等業(yè)務(wù)。公司設(shè)有董事長1名，總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理5名，總工程師1名，下設(shè)安質(zhì)環(huán)部、綜合部等7個管理部門。公司現(xiàn)有安全管理人員19人，均持有安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

（四）淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司基本情況。

安全生產(chǎn)許可證：（皖）MK安許證字[2021]0047，證件有效期：2021年2月16日至2024年2月15日；

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：913406001508200390證件有效期：長期；

淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司現(xiàn)有安全管理人員38人，淖爾壕項目部現(xiàn)有安全管理人員50人，均持安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證上崗。

（五）事故地點概況。事故發(fā)生在1408綜采工作面回風(fēng)順槽口風(fēng)門處，此處巷道底板坡度為3°，在距綜采工作面?zhèn)蕊L(fēng)門7.8米處設(shè)有一道高度約0.15米，形狀為半圓弧狀，混凝土材質(zhì)的減速帶，事故車輛停在減速帶與風(fēng)門之間的下坡道上。風(fēng)門開啟方式為無壓對開，材質(zhì)為鐵質(zhì)，一側(cè)門扇安設(shè)行人小風(fēng)門。事故發(fā)生時，事故車輛車頭偏向右側(cè)，與右側(cè)風(fēng)門有約200mm的空隙，風(fēng)門開啟聲光報警裝置報警。

（六）事故車輛情況。事故車輛編號為NEH-L01，型號為WCJ5型的防爆無軌膠輪車，外形尺寸（長×寬×高）8.03m

×1.95m×2.0m，后輪底部距車頭5.4m，整機(jī)重量7.5噸，停車制動方式為彈簧制動、液壓松閘。車輛燈光、制動等系統(tǒng)正常，檢測合格。

二、政府部門監(jiān)管情況

淖爾壕煤礦日常安全監(jiān)管工作由伊金霍洛旗能源局能源綜合管理行政執(zhí)法大隊煤礦執(zhí)法二中隊負(fù)責(zé)。

自2022年以來，共檢查淖爾壕煤礦2次，查出安全隱患問題13條，已全部整改到位。

三、事故發(fā)生、搶救及報告經(jīng)過

（一）事故發(fā)生及搶救經(jīng)過。2022年3月8日7時，淖爾壕項目部運管科科長王圣組織召開早班班前會，參會人員有運管科副科長任長寶，隊長張金獻(xiàn)，車輛檢修工王前程、王露、朱霜林，駕駛員杜永昌、張國軍、馬占存、李建邦。會上王圣安排駕駛員李建邦向1408綜采工作面運送錨網(wǎng)。12時18分，李建邦駕駛無軌膠輪車，裝載6片錨網(wǎng)入井，12時55分，車輛通過1408綜采工作面回風(fēng)順槽口風(fēng)門將錨網(wǎng)運送至1408綜采工作面卸載點，13時32分，李建邦將錨網(wǎng)卸車后原路返回。13時40分到達(dá)1408綜采工作面回風(fēng)順槽口第二道風(fēng)門處，李建邦下車開啟風(fēng)門時，無軌膠輪車發(fā)生溜車，車頭頂在李建邦背部，將其擠壓在車頭與風(fēng)門之間。13時50分許，瓦檢員李虎、李書玲駕車到達(dá)1408輔運順槽口風(fēng)門處，李虎發(fā)現(xiàn)風(fēng)門報警器在報警，在下車打開第二組行人小風(fēng)門時，發(fā)現(xiàn)有人被擠在車頭與風(fēng)門之間，李虎立即向當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)寧宇匯報了該情況。14時許，寧宇駕車到達(dá)事故現(xiàn)場，并將現(xiàn)場情況向項目部黨總支書記劉兵昌進(jìn)行了匯報，之后寧宇在事故車輛輪胎下安設(shè)了阻車器，并透過車頭與風(fēng)門之間的空隙，查明李建邦沒有脈搏和呼吸，隨后寧宇用力將風(fēng)門推開，將李建邦拖拽了出來，并對李建邦進(jìn)行了人工呼吸和心肺復(fù)蘇。15時許，劉兵昌與王圣、王露從地面駕車趕到事故現(xiàn)場，王露將事故車輛駛離現(xiàn)場，寧宇、劉兵昌、王圣將李建邦抬到兩組風(fēng)門之間再次進(jìn)行了人工呼吸和心肺復(fù)蘇，李建邦仍沒有呼吸，隨后劉兵昌等人將傷者運送到地面。17時許，劉兵昌向礦長劉二礦匯報了事故情況，并安排王圣和任長寶將傷者送往伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)向民友好醫(yī)院。途中，運送傷者的車輛與120救護(hù)車相遇，隨車醫(yī)生對李建邦進(jìn)行了檢查，確認(rèn)李建邦死亡，至此救援工作結(jié)束。

（二）事故報告過程。3月8日14時許，淖爾壕項目部帶班安全副礦長寧宇到達(dá)事故現(xiàn)場查看情況后，立即向礦長劉二礦匯報，但電話未接通，隨即又打電話向黨總支書記劉兵昌匯報了井下事故情況，隨后劉兵昌帶領(lǐng)人員入井救援。17時許，劉兵昌向劉二礦電話匯報了井下事故救援情況；19時許劉兵昌與經(jīng)營副礦長任明勝一起趕往醫(yī)院；20時30分許，李建邦妻子向李建邦手機(jī)打電話，任明勝接電話說李建邦在單位突發(fā)疾病死亡；22時許，醫(yī)院救護(hù)車載著李建邦的遺體，任明勝、劉兵昌等三人開另外一輛車一同趕往李建邦寧夏固原市彭陽縣老家，途中，李建邦的兒子李樹劍向警方報案。3月9日，劉二礦以地面發(fā)生人員病亡事件分別向伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理李星亮、淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司西北分公司總經(jīng)理吳向前作了匯報；李星亮同樣以地面發(fā)生人員病亡事件向伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司總經(jīng)理奇躍進(jìn)作了匯報，奇躍進(jìn)隨后向伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司董事長朱澤陽進(jìn)行了匯報。

2022年3月9日-25日，伊金霍洛旗公安局對死者李建邦進(jìn)行了尸表檢驗，并經(jīng)事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)李建邦在伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司淖爾壕煤礦井下非正常死亡。3月25日，內(nèi)蒙古局接到伊金霍洛旗公安局關(guān)于調(diào)查李建邦死亡事件的函，立即派員核查，確認(rèn)李建邦在井下死亡情況屬實，礦長劉二礦瞞報了本起事故。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因。運管科司機(jī)李建邦駕駛無軌膠輪車在1408綜采工作面回風(fēng)順槽口風(fēng)門處下車開啟風(fēng)門時，未按規(guī)定停車，車輛自行溜車，將其擠壓在車頭與風(fēng)門之間，致其死亡。

（二）間接原因。

1.淖爾壕項目部安全管理不到位，安全風(fēng)險研判不嚴(yán)不細(xì)致。對車輛通過風(fēng)門及輔助運輸線路存在的危險因素辨識不清，事故隱患排查存在盲點和漏洞。

2.淖爾壕項目部安全技術(shù)措施落實不到位，未嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》設(shè)計、施工、安裝和管理傾斜巷道風(fēng)門，未設(shè)置專人管理風(fēng)門或者安設(shè)自動風(fēng)門。

3.淖爾壕項目部安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)功能設(shè)置不完善，未實現(xiàn)井下風(fēng)門與地面報警聯(lián)動，風(fēng)門開啟后井下長時間報警，地面監(jiān)控人員不能及時發(fā)現(xiàn)并處置。

4.淖爾壕項目部、淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司西北分公司、伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司現(xiàn)場安全檢查力度不夠，井下運輸車輛不按規(guī)定停車，從業(yè)人員習(xí)慣性違章行為頻發(fā)多發(fā)，未能有效制止“三違”行為。

5.伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重生產(chǎn)，輕安全。公司安全包保責(zé)任制落實有差距，現(xiàn)場安全監(jiān)督、管理不到位，重點崗位、關(guān)鍵崗位人員數(shù)量配備不足，事故隱患排查治理工作流于形式。

6.伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司、淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司西北分公司、淖爾壕項目部安全生產(chǎn)紅線意識不強(qiáng)，法律意識淡薄，事故發(fā)生后未按規(guī)定如實向有關(guān)部門報告事故情況。

（三）事故類型、等級、性質(zhì)。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故為運輸事故，事故等級為一般事故，屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故發(fā)生后瞞報。

五、責(zé)任劃分和處理建議

（一）對事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。

1.李建邦，群眾，淖爾壕項目部防爆無軌膠輪車駕駛員，在駕駛無軌膠輪車停車過風(fēng)門過程中違章作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.任長寶，群眾，淖爾壕項目部運管科副科長，負(fù)責(zé)運管科日常運行、安全教育培訓(xùn)等工作。實際履行職責(zé)中，安全教育培訓(xùn)制度執(zhí)行不到位，對駕駛員違章作業(yè)行為查處不力，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項、第（六）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項的規(guī)定建議給予政務(wù)警告處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之三十的罰款，對其罰款人民幣肆萬壹仟零肆拾叁元整（￥41043.00）。

3.王圣，群眾，淖爾壕項目部機(jī)電副總工程師兼運管科科長，負(fù)責(zé)輔助運輸工作，同時負(fù)責(zé)運管科的全面工作。實際履行職責(zé)中，事故隱患排查治理不到位，對無軌膠輪車通過風(fēng)門、輔助運輸線路存在的危險因素辨識不清，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項的規(guī)定建議給予政務(wù)警告處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之三十的罰款，對其罰款人民幣伍萬壹仟捌佰肆拾元整（￥51840.00）。

4.懷林，中共黨員，淖爾壕項目部通防科副科長，負(fù)責(zé)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護(hù)等工作。實際履行職責(zé)中，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)功能設(shè)置不完善，未實現(xiàn)井下與地面報警聯(lián)動，風(fēng)門開啟后井下長時間報警，地面監(jiān)控人員不能發(fā)現(xiàn)并處置，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項的規(guī)定建議給予政務(wù)警告處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之三十的罰款，對其罰款人民幣肆萬捌仟陸佰柒拾壹元整（￥48671.00）。

5.賀永樂，中共黨員，淖爾壕項目部通風(fēng)副總工程師兼通防科科長，協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)“一通三防”工作，具體負(fù)責(zé)通風(fēng)工程的設(shè)計、施工聯(lián)系書的下達(dá)等工作。實際履行職責(zé)中，1408綜采工作面回風(fēng)順槽口行車風(fēng)門安裝在傾斜巷道中，未按照規(guī)程安設(shè)自動風(fēng)門或者設(shè)專人管理，并未制定防碰撞安全技術(shù)措施，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（三）項、第（五）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項的規(guī)定建議給予政務(wù)撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議吊銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，并處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣捌萬柒仟陸佰捌拾陸元整（￥87686.00）。

6.寧宇，中共黨員，淖爾壕項目部安全副礦長，事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助礦長履行安全管理職責(zé)，負(fù)責(zé)礦井輔助運輸管理工作，分管安監(jiān)科、運管科。實際履行職責(zé)中，對運管科監(jiān)督管理不力，事故隱患排查存在盲點和漏洞，帶班職責(zé)履行不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項、第（六）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項的規(guī)定，建議給予政務(wù)撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議吊銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，并處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣捌萬伍仟肆佰捌拾元整（￥85480.00）。

7.王士兵，中共黨員，淖爾壕項目部總工程師，負(fù)責(zé)礦井技術(shù)管理、“一通三防”、安全監(jiān)測監(jiān)控等工作，分管通防科。實際履行職責(zé)中，對“一通三防”、安全監(jiān)測監(jiān)控工作監(jiān)督管理不力，技術(shù)管理不到位，對傾斜巷道中風(fēng)門安裝方案把關(guān)不嚴(yán)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項的規(guī)定，建議給予政務(wù)記大過處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣捌萬陸仟肆佰元整（￥86400.00）。

8.劉兵昌，中共黨員，淖爾壕項目部黨總支書記，負(fù)責(zé)項目部黨務(wù)全面工作。在實際履行職責(zé)中，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，且事故發(fā)生后參與瞞報，依據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第三條第（六）項，涉嫌安全生產(chǎn)犯罪，于5月19日移交公安機(jī)關(guān)。2022年5月20日，伊金霍洛旗公安局出具了《不予立案通知書》（伊公（刑）不立字【2022】16號）。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；事故發(fā)生后參與瞞報，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之一百的罰款，對其罰款人民幣貳拾叁萬玖仟元整（￥239000.00）。

9.劉二礦，中共黨員，淖爾壕項目部礦長，負(fù)責(zé)項目部行政全面工作。在實際履行職責(zé)中，運管科人員配備不足，事故隱患排查治理工作不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規(guī)定，且事故發(fā)生后瞞報，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（七）項，對事故瞞報負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第三條第（六）項，涉嫌安全生產(chǎn)犯罪，于5月19日移交公安機(jī)關(guān)。2022年5月20日，伊金霍洛旗公安局出具了《不予立案通知書》（伊公（刑）不立字【2022】16號）。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項的規(guī)定建議給予政務(wù)撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000.00）；事故發(fā)生后瞞報，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之一百的罰款，對其罰款人民幣貳拾伍萬元整（￥250000.00）。

10.吳向前，中共黨員，淮北礦業(yè)西北分公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)西北分公司全面工作。在實際履行職責(zé)中，對淖爾壕項目部監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后，對事故瞞報行為失察，存在失職行為。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第（一）項的規(guī)定，建議給予政務(wù)記過處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣壹拾萬壹仟元整（￥101000.00）。

11.何小平，中共黨員，伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司安全副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司安全管理工作，對淖爾壕項目部現(xiàn)場安全管理不到位，事故隱患排查治理工作有漏洞，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣壹拾壹萬貳仟零叁拾元整（￥112030.00）。

12.竇軍，中共黨員，伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司總工程師，全面負(fù)責(zé)公司技術(shù)管理工作，對淖爾壕項目部井下通風(fēng)設(shè)施的設(shè)計、安裝工作監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣壹拾叁萬伍仟玖佰貳拾柒元整（￥135927.00）。

13.李星亮，中共黨員，伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司全面工作，對淖爾壕項目部現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后未及時向相關(guān)部門報告，對事故瞞報行為失察。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款，對其罰款人民幣壹拾玖萬捌仟陸佰柒拾貳元整（￥198672.00）。

14.奇躍進(jìn)，中共黨員，鄂爾多斯市呼能集團(tuán)公司總經(jīng)理，伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司總經(jīng)理、公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作，對淖爾壕項目部監(jiān)督管理不到位，公司對煤礦的安全投入不足，安全包保工作制度落實有差距，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后未向相關(guān)部門報告，對事故瞞報行為失察，存在失職行為。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；事故發(fā)生后瞞報，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之一百的罰款，對其罰款人民幣肆拾柒萬陸仟肆佰玖拾壹元整（￥476491.00）。

15.朱澤陽，中共黨員，內(nèi)蒙古神東天隆集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理、伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司董事長，負(fù)責(zé)伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司董事會管理工作，公司對煤礦的安全投入不足，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后未及時向相關(guān)部門報告，對事故瞞報行為失察。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年（2021年）年收入百分之三十的罰款，對其罰款人民幣壹拾柒萬零玖佰零貳元整（￥170902.00）。

（二）對事故責(zé)任單位處理建議。

1.淖爾壕項目部現(xiàn)場安全管理不到位，事故隱患排查治理工作存在盲點和漏洞，安全教育培訓(xùn)流于形式，未能有效制止“三違”行為，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，建議處罰款人民幣壹佰萬元整（￥1000000.00）。事故發(fā)生后瞞報，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項的規(guī)定，建議處罰款人民幣貳佰萬元整（￥2000000.00）。

2.伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，重生產(chǎn)，輕安全，對淖爾壕項目部監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，建議處罰款人民幣壹佰萬元整（￥1000000.00）。事故發(fā)生后瞞報，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項的規(guī)定，建議處罰款人民幣貳佰萬元整（￥2000000.00）。

3.淖爾壕項目部、伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司、淮北礦業(yè)西北分公司，在事故發(fā)生后未按規(guī)定及時、如實將事故上報相關(guān)部門，屬于瞞報生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》第二條第（六）項，建議將上述單位及主要負(fù)責(zé)人劉二礦、劉兵昌、奇躍進(jìn)、吳向前納入聯(lián)合懲戒對象。

六、防范和整改措施

1.責(zé)令淖爾壕煤礦立即停止井下生產(chǎn)，全面開展事故隱患大排查，從思想、作風(fēng)、管理、制度、教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行全面排查整改。強(qiáng)化安全技術(shù)措施落實，要按照規(guī)程要求對風(fēng)門等通風(fēng)設(shè)施的設(shè)計、施工、管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。配齊配足配強(qiáng)重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員，加強(qiáng)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理，細(xì)化報警范圍、時限，保證系統(tǒng)正常運行。

2.淖爾壕項目部切實加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)工作。深入反思事故暴露出的思想和作風(fēng)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，切實增強(qiáng)職工遵章守紀(jì)意識和自保互保意識，提高從業(yè)人員安全操作技能。

3.淖爾壕項目部切實加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場安全管理工作，抓好規(guī)程措施的貫徹落實，提高從業(yè)人員危險源辨識能力。各級管理人員要認(rèn)真落實現(xiàn)場安全管理責(zé)任，全面認(rèn)真查處“三違”行為。淖爾壕煤礦要認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

4.伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司、淮北礦業(yè)西北分公司要認(rèn)真落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實對淖爾壕項目部的監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)對項目部安全生產(chǎn)工作審查指導(dǎo)，深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，牢固樹立安全紅線意識，正確處理安全與效益的關(guān)系，不斷筑牢安全生產(chǎn)的思想根基，深入落實安全包保責(zé)任制，層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實事故隱患排查治理制度，定期對項目部開展全系統(tǒng)、全要素監(jiān)督檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，加大煤礦安全投入，加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。

伊金霍洛旗呼氏煤炭有限責(zé)任公司淖爾壕煤礦“3·8”運輸事故調(diào)查組