2021年5月2日凌晨1時(shí)46分左右，安徽某生物發(fā)電有限公司(以下簡(jiǎn)稱“安徽某發(fā)電公司”)當(dāng)值電氣運(yùn)行人員在進(jìn)行發(fā)電機(jī)并網(wǎng)前檢查過(guò)程中，發(fā)生觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失98萬(wàn)元。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，縣政府成立了“5·2”事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查。目前，事故調(diào)查已結(jié)案，認(rèn)定“該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故”。

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

安徽某發(fā)電公司主要從事生物質(zhì)直燃發(fā)電與供熱，成立于2011年1月7日，建設(shè)裝機(jī)規(guī)模為1×30MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，配一臺(tái)130t/h高溫高壓鍋爐，2015年7月31日，正式并網(wǎng)發(fā)電。公司設(shè)有綜合部、生產(chǎn)部、安全監(jiān)察部、燃料供應(yīng)部、燃料質(zhì)檢部、財(cái)務(wù)部6個(gè)部門(mén)，現(xiàn)有員工120人。

（二）事故發(fā)生場(chǎng)所情況事故發(fā)生場(chǎng)所位于發(fā)電部分的發(fā)電機(jī)出線小間，該小間安裝有廠用分支開(kāi)關(guān)102柜、發(fā)電機(jī)出口開(kāi)關(guān)101柜、發(fā)電機(jī)測(cè)量保護(hù)PT12柜、發(fā)電機(jī)調(diào)節(jié)PT11柜。事故發(fā)生時(shí)發(fā)電機(jī)出口101開(kāi)關(guān)柜處于開(kāi)啟狀態(tài)，10kV靜觸頭擋板被打開(kāi)，觸頭正下方有電弧灼燒痕跡（見(jiàn)附圖）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援和報(bào)告情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

安徽某發(fā)電公司委托山東某公司自2021年4月23日7時(shí)許開(kāi)始進(jìn)行C級(jí)檢修，4月30日C級(jí)檢修工作結(jié)束，山東某公司撤離。5月1日20時(shí)公司鍋爐開(kāi)始點(diǎn)火。5月2日1時(shí)37分汽輪機(jī)具備沖轉(zhuǎn)條件開(kāi)始沖轉(zhuǎn)。1時(shí)38分，生產(chǎn)部副經(jīng)理兼電氣專工陳某提醒正在集控室隔壁休息的運(yùn)行副值曹某某機(jī)組開(kāi)始沖轉(zhuǎn)，并要求曹某某對(duì)照發(fā)電機(jī)自動(dòng)同期并網(wǎng)倒閘操作票（以下簡(jiǎn)稱操作票）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，同時(shí)交代曹某某待自己到發(fā)電機(jī)出線小間后一同做發(fā)電機(jī)出口開(kāi)關(guān)101手車轉(zhuǎn)至試驗(yàn)位置操作。1時(shí)40分，曹某某從集控室?guī)е僮髌保ㄗⅲ簝H填寫(xiě)了編號(hào)DQ202105004,其余空白）連同運(yùn)行副值孟某某一起前往發(fā)電出線小間。途中，曹某某安排孟某某檢查發(fā)電機(jī)出口開(kāi)關(guān)101手車倉(cāng)內(nèi)是否有異物。

1時(shí)42分，孟某某到達(dá)發(fā)電機(jī)出線小間，摘下發(fā)電機(jī)出口開(kāi)關(guān)101柜門(mén)鎖。1時(shí)42分13秒，曹某某到達(dá)發(fā)電機(jī)出線小間。曹某某檢查發(fā)現(xiàn)發(fā)電機(jī)測(cè)量保護(hù)PT12、發(fā)電機(jī)勵(lì)磁調(diào)節(jié)PT11實(shí)際位置與操作票中標(biāo)注的狀態(tài)不符，便用手搖柄將PT11小車從試驗(yàn)位置搖至工作位置。1時(shí)42分38秒孟某某打開(kāi)發(fā)電機(jī)出口開(kāi)關(guān)101柜門(mén)。1時(shí)42分51秒，孟某某用手搖柄將PT12小車從試驗(yàn)位置搖至工作位置。1時(shí)43分52秒，曹某某右手持抹布左手拿操作票到發(fā)電機(jī)出口開(kāi)關(guān)101前，開(kāi)始清掃手車倉(cāng)內(nèi)灰塵，并要求孟某某和自己一同清灰。期間，曹某某打開(kāi)開(kāi)關(guān)101手車倉(cāng)內(nèi)10KV靜觸頭隔離擋板向內(nèi)擦拭。1時(shí)46分，開(kāi)關(guān)101手車倉(cāng)內(nèi)出現(xiàn)閃光，曹某某觸電后倒地，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）應(yīng)急救援情況

曹某某觸電倒地后，孟某某立即跑出發(fā)電機(jī)出線小間進(jìn)行呼救。5月2日1時(shí)47分，生產(chǎn)部副經(jīng)理陳某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)曹某某狀態(tài)后，立即撥打生產(chǎn)部副經(jīng)理秦某電話，隨后對(duì)曹某某進(jìn)行心肺復(fù)蘇搶救。1時(shí)48分，生產(chǎn)部副經(jīng)理秦某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將現(xiàn)場(chǎng)情況電話匯報(bào)生產(chǎn)副總經(jīng)理孫某某，并撥打120急救電話，隨即接替陳某進(jìn)行施救。1時(shí)50分，生產(chǎn)副總經(jīng)理孫某某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急搶救。120急救車抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，將曹某某送往縣第一人民醫(yī)院搶救，3時(shí)18分，曹某某經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（三）事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員通過(guò)電話向副總經(jīng)理孫某某報(bào)告了事故信息，孫某某于3時(shí)30分電話向生物發(fā)電集團(tuán)安質(zhì)部主任胡某某匯報(bào)，電話未接通，5時(shí)20分，胡某某看到未接電話，回?fù)茉儐?wèn)情況，6時(shí)15分，胡某某短信向綜能安質(zhì)部主任王某某報(bào)告。16時(shí)，服務(wù)集團(tuán)安質(zhì)部主任王某某向公司總部報(bào)告。

三、縣政府事故調(diào)查組對(duì)事故原因的認(rèn)定和對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理情況

縣政府事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因是運(yùn)行副值曹某某違反《公司電力安全工作規(guī)程變電部分》7.5.4規(guī)定，在高壓開(kāi)關(guān)柜內(nèi)手車開(kāi)關(guān)拉出后，擅自開(kāi)啟隔離帶電部位擋板進(jìn)行清灰作業(yè)，不慎觸及10kV靜觸頭，導(dǎo)致觸電。

事故間接原因是安徽某發(fā)電公司未能有效落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，督促員工執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不到位，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除。監(jiān)督“兩票”落實(shí)不力，作業(yè)時(shí)操作票制度未正確執(zhí)行。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因同時(shí)擔(dān)任另一生物發(fā)電有限公司總經(jīng)理，對(duì)安徽某生物發(fā)電公司履行監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位。對(duì)安徽某生物發(fā)電公司安全隱患排查治理工作督促指導(dǎo)不到位。

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，縣政府事故調(diào)查組建議，對(duì)“5·2”事故中直接責(zé)任者曹某某，鑒于已在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。對(duì)安徽某發(fā)電公司總經(jīng)理，處上一年年收入百分之三十的罰款，對(duì)安徽某發(fā)電公司處27萬(wàn)元的罰款，并建議由安徽某發(fā)電公司對(duì)生產(chǎn)部副經(jīng)理陳某、秦某（主持工作）和安監(jiān)部副經(jīng)理李某某（主持工作）等3名責(zé)任人員依據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予處理。

四、事故暴露問(wèn)題

事故發(fā)生后，集團(tuán)安監(jiān)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了內(nèi)部調(diào)查，分析梳理安全管理問(wèn)題。經(jīng)核查，事故有關(guān)單位存在的主要問(wèn)題有：

（一）安全責(zé)任落實(shí)不到位。未統(tǒng)籌好安全、質(zhì)量與工期的關(guān)系，安全責(zé)任清單未做到“一組織一清單、一崗位一清單”，生產(chǎn)人員對(duì)清單內(nèi)容不清楚、不掌握，安全培訓(xùn)存在缺失，現(xiàn)場(chǎng)工作人員安全素養(yǎng)嚴(yán)重不足。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。未認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)安委辦《關(guān)于加強(qiáng)“五一”期間安全防范工作的通知》要求，對(duì)“五一”期間不停工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)未進(jìn)行提級(jí)管控，現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，“五防”管理不規(guī)范，運(yùn)行人員不清楚設(shè)備帶電狀態(tài)及危險(xiǎn)點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、防控形同虛設(shè)。

（三）作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章問(wèn)題突出，運(yùn)行人員未嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”管理規(guī)定，超范圍工作，違規(guī)打開(kāi)發(fā)電機(jī)出口開(kāi)關(guān)柜內(nèi)隔離擋板進(jìn)行清掃。

（四）檢修組織管理不到位。電氣檢修承載力不足，當(dāng)值運(yùn)行人員長(zhǎng)期參與電氣檢修作業(yè)，運(yùn)行與檢修工作界面不清、組織分工不明，保證安全的組織措施無(wú)法有效落實(shí)。

（五）事故信息報(bào)送不及時(shí)。新版《安全事故調(diào)查規(guī)程》宣貫培訓(xùn)不到位，事故單位對(duì)報(bào)送要求不熟悉不掌握，事故發(fā)生后各層級(jí)未按照規(guī)定時(shí)限要求報(bào)送事故信息。

五、公司系統(tǒng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)根據(jù)縣政府事故調(diào)查結(jié)論，依據(jù)公司《安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“四不放過(guò)”要求，集團(tuán)公司、服務(wù)集團(tuán)按照干部管理和勞動(dòng)關(guān)系管理權(quán)限，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)。

由于服務(wù)集團(tuán)存在遲報(bào)事故信息問(wèn)題，依據(jù)公司《安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》第二十一條規(guī)定，對(duì)服務(wù)集團(tuán)相關(guān)人員按照較大事故進(jìn)行追責(zé)。

（一）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)

1.曹某某，群眾，安徽某發(fā)電公司電氣副值班員。未落實(shí)安全責(zé)任清單第三條第二款“嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制”、第六條第二款“工作時(shí)按規(guī)定穿戴防護(hù)用品”職責(zé)，違章打開(kāi)發(fā)電機(jī)出口開(kāi)關(guān)柜內(nèi)隔離擋板，負(fù)主要責(zé)任。因其在事故中死亡，不予追責(zé)。

2.孟某某，群眾，安徽某發(fā)電公司電氣副值班員。未落實(shí)安全責(zé)任清單第一條第一款“認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、有關(guān)要求及現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)程，不違章操作，并制止他人違章操

作，確保安全運(yùn)行”職責(zé)，未嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)，直接參與現(xiàn)場(chǎng)工作，失去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)作用，負(fù)同等責(zé)任。給予記大過(guò)處分，并處罰款5000元。

3.陳某，群眾，安徽某發(fā)電公司生產(chǎn)部副經(jīng)理。未落實(shí)安全責(zé)任清單“全員通用安全職責(zé)”部分第一條第一款“按要求執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程”、第四條第一款“作業(yè)前做好危險(xiǎn)分析”、第五條第二款“不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律”職責(zé)，負(fù)直接管理責(zé)任。給予記大過(guò)處分，并處罰款10000元。

4.秦某，群眾，安徽某發(fā)電公司生產(chǎn)部副經(jīng)理（主持工作）。

未落實(shí)安全責(zé)任清單第四條“組織部門(mén)人員定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、考試”、第九條第一款“對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)流程給予檢查指導(dǎo)”、第九條第二款“落實(shí)兩票三制管理要求，對(duì)兩票合格率負(fù)責(zé)”職責(zé)，生產(chǎn)組織管理混亂，員工崗位基本技能不足，負(fù)管理責(zé)任。給予記過(guò)處分，并處罰款8000元。

5.李某某，群眾，安徽某發(fā)電公司安全監(jiān)察部副經(jīng)理（主持工作）。未落實(shí)安全責(zé)任清單第一條第一款“監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程的執(zhí)行”、第一條第三款“監(jiān)督各級(jí)人員、各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)”職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的習(xí)慣性違章行為未采取有效監(jiān)督考核措施，負(fù)監(jiān)督責(zé)任。給予警告處分，并處罰款6000元。

6.孫某某，群眾，原安徽某發(fā)電公司生產(chǎn)副總經(jīng)理。落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求不到位，未落實(shí)安全責(zé)任清單第一條第二款“組織制定修訂生產(chǎn)安全管理的技術(shù)規(guī)程規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并組織執(zhí)行”、第二條第二款“建立健全分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任制”、第二條第三款“審批發(fā)電機(jī)組檢修、技改項(xiàng)目安全技術(shù)措施”職責(zé)，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)處分，并處罰款20000元。

7.王某某，中共黨員，安徽某發(fā)電公司常務(wù)副總經(jīng)理，黨支部副書(shū)記。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患失察失管，未落實(shí)黨支部副書(shū)記安全責(zé)任清單第五條第一款“經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、班組了解生產(chǎn)情況，指導(dǎo)安全工作”職責(zé)，未落實(shí)常務(wù)副總經(jīng)理安全責(zé)任清單第九條第二款“有針對(duì)性及時(shí)提出并落實(shí)整改措施和治理措施，及時(shí)消除事故隱患”職責(zé)，落實(shí)“黨政同責(zé)”不到位，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過(guò)處分，并處罰款15000元。

8.原安徽某發(fā)電公司總經(jīng)理。未落實(shí)安全責(zé)任清單第五條第一款“督促兩個(gè)體系各司其職”、第六條“掌握各項(xiàng)規(guī)程規(guī)定和制度的落實(shí)情況”、第九條第一款“了解威脅發(fā)電公司安全生產(chǎn)的重大缺陷、隱患和薄弱環(huán)節(jié)”職責(zé)，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過(guò)處分，依據(jù)縣人民政府事故調(diào)查報(bào)告，給予上一年年收入30%的經(jīng)濟(jì)處罰。

9.安徽某發(fā)電公司董事長(zhǎng)，未落實(shí)安全責(zé)任清單第五條第一款“督促兩個(gè)體系各司其職”、第七條“組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展在崗人員全員安全教育培訓(xùn)”相關(guān)要求不到位，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予通報(bào)批評(píng)，并處罰款10000元。

10.生物發(fā)電集團(tuán)運(yùn)維檢修部主任。未落實(shí)安全責(zé)任清單第三條第三款“建立健全本專業(yè)安全管理規(guī)章制度、安全措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程”、第五條“對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取預(yù)防措施”職責(zé)，負(fù)管理責(zé)任。給予警告處分，并處罰款12000元。

11.生物發(fā)電集團(tuán)人力資源部副主任（主持工作）。履行“管業(yè)務(wù)必須管安全”不到位，對(duì)生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題處理不力，技能培訓(xùn)不到位，未落實(shí)安全責(zé)任清單第一條第三款“落實(shí)國(guó)家安全法律法規(guī)和上級(jí)單位、公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全工作要求”職責(zé)，負(fù)管理責(zé)任。給予通報(bào)批評(píng)，并處罰款10000元。

12.生物發(fā)電集團(tuán)安全質(zhì)量部主任（聘用人員）。未落實(shí)安全責(zé)任清單第三條第一款“組織修訂公司安全監(jiān)督方面規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行”職責(zé)，負(fù)監(jiān)督責(zé)任。由其勞動(dòng)關(guān)系所在單位給予行政處分，處罰款12000元。

13.生物發(fā)電集團(tuán)分管安全、生產(chǎn)工作副總經(jīng)理。未落實(shí)安全責(zé)任清單第一條第七款“充分發(fā)揮安全保證體系作用，督促分管部門(mén)和單位建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制”職責(zé)，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予警告處分，并處罰款12000元。

14.生物發(fā)電集團(tuán)黨委書(shū)記、副總經(jīng)理。履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不到位，未盡到本人安全責(zé)任清單中“深入一線班組及工作現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)意見(jiàn)”職責(zé)，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給與通報(bào)批評(píng)，并處罰款10000元。

15.生物發(fā)電集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書(shū)記，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)不到位，未盡到本人安全責(zé)任清單中“建立和完善安全生產(chǎn)保證體系，監(jiān)督執(zhí)行各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度”職責(zé)，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給與通報(bào)批評(píng)，并處罰款10000元。

16.原綜能服務(wù)集團(tuán)安全質(zhì)量部主任。未落實(shí)安全責(zé)任清單第十一條第三款“及時(shí)、如實(shí)向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全事故（事件)”職責(zé)，負(fù)監(jiān)督責(zé)任。給予記過(guò)處分，并處罰款10000元。

17.服務(wù)集團(tuán)生產(chǎn)建設(shè)部副主任。未落實(shí)安全責(zé)任清單第一條“貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)單位安全工作有關(guān)規(guī)定及部署”職責(zé)，負(fù)管理責(zé)任。給予通報(bào)批評(píng)，并處罰款10000元。

（二）對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理意見(jiàn)

1.集團(tuán)公司對(duì)服務(wù)集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核進(jìn)行扣分處罰。

2.服務(wù)集團(tuán)對(duì)生物發(fā)電集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核進(jìn)行扣分處罰。

3.生物發(fā)電集團(tuán)對(duì)安徽某發(fā)電公司企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核進(jìn)行扣分處罰。

4.服務(wù)集團(tuán)中斷生物發(fā)電集團(tuán)安全記錄。

5.生物發(fā)電集團(tuán)中斷安徽某發(fā)電公司安全記錄，其他生物發(fā)電公司安全記錄繼續(xù)保持。

六、事故防范措施

（一）充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。當(dāng)前正值公司系統(tǒng)建設(shè)施工、秋檢預(yù)試高峰期，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，從講政治、講黨性、講大局和踐行“四個(gè)意識(shí)”的高度，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，正確處理安全與發(fā)展、效益和工期之間的關(guān)系，真正把安全生產(chǎn)挺在各項(xiàng)工作前列，以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的作風(fēng)和有力的舉措抓安全、保安全，建立安全生產(chǎn)良好氛圍，保障安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格安全保證體系、監(jiān)督體系、保障體系履責(zé)。加強(qiáng)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)安全管理，確保業(yè)務(wù)拓展過(guò)程中安全不弱化。深入推進(jìn)安全責(zé)任清單滾動(dòng)修訂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、貫徹落實(shí)和執(zhí)行評(píng)價(jià)，打通責(zé)任壓力傳導(dǎo)堵點(diǎn)，確保安全責(zé)任落實(shí)到崗到人，通過(guò)抓住關(guān)鍵人，帶動(dòng)一班人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐級(jí)擰緊安全責(zé)任鏈條。

（三）嚴(yán)肅安全生產(chǎn)紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)“月計(jì)劃、周安排、日管控”要求，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃開(kāi)展作業(yè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位、安全督查、作業(yè)班組承載力分析，嚴(yán)禁超范圍、超能力工作，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度。加強(qiáng)檢修作業(yè)組織，嚴(yán)守檢修、運(yùn)行工作界面，嚴(yán)禁違章指揮。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)針對(duì)性，加強(qiáng)運(yùn)維、作業(yè)人員《安規(guī)》等安全和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升員工安全技能素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)管住”要求，強(qiáng)化作業(yè)計(jì)劃管理，嚴(yán)格“三措一案”的編審批和風(fēng)險(xiǎn)管控督查，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要工序風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)肅作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“兩票三制”“五防”管理制度的剛性執(zhí)行，強(qiáng)化安全技術(shù)管理，加大現(xiàn)場(chǎng)安全投入，提高現(xiàn)場(chǎng)技防水平。加強(qiáng)分包安全管理，切實(shí)將分包隊(duì)伍納入自身安全管理體系，嚴(yán)禁以包代管。嚴(yán)格人員管控，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于節(jié)假日期間不停工作業(yè)、夜間作業(yè)等特殊情況要提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行管控。

（五）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。利用視頻督查、“四不兩直”安全督查、三級(jí)安全督查等手段，加大檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查力度，聚焦防人身事故，重點(diǎn)查處無(wú)計(jì)劃作業(yè)、超承載力作業(yè)等沖擊當(dāng)前安全底線的突出問(wèn)題，深挖各級(jí)管理責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。牢固樹(shù)立“違章就是隱患、違章就是事故”理念，加大現(xiàn)場(chǎng)違章查處力度，對(duì)嚴(yán)重違章按照安全事件進(jìn)行懲處，開(kāi)展安全警示教育，保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全有序。

（六）提升應(yīng)急處置能力。完善人身事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)性的開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)觸電急救培訓(xùn)，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員掌握必要的知識(shí)和具備應(yīng)急救援能力。嚴(yán)格事故信息報(bào)送，發(fā)生安全事故要按要求及時(shí)向地方政府部門(mén)和行業(yè)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，同時(shí)要逐級(jí)向本單位的上級(jí)單位報(bào)告，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

附件1：事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備照片