南省煤業(yè)集團金竹山礦業(yè)有限公司塘沖煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故
4月2日，生產(chǎn)部副部長在安全生產(chǎn)檢查和工程質(zhì)量驗收時，發(fā)現(xiàn)21510 切眼上山掘進工作面（發(fā)生事故工作面）存在風管、水管、電話不到位，T2 甲烷傳感器誤報等隱患，但只口頭要求整改，未下達隱患整改通知單。 4月4日，駐礦安全監(jiān)察專員和公司駐礦技術(shù)總監(jiān)到該工作面進行檢查，發(fā)現(xiàn)工作面迎頭出現(xiàn)響煤炮、卡鉆、噴孔等煤與瓦斯突出預兆，但未將這些重大情況向公司領導或公司安監(jiān)部報告。 查閱金竹山礦業(yè)公司對塘沖煤礦3月、4 月的檢查記錄，沒有21510切眼上山掘進工作面記錄。 事故直接原因 5煤為突出煤層，21510切眼上山受上覆3煤層開采邊界煤柱的集中應力、斷層帶構(gòu)造應力及自重應力疊加影響，發(fā)生煤與瓦斯突出；在出現(xiàn)突出預兆情況下違章指揮、冒險作業(yè)，導致人員遇難。 事故間接原因
1．法律意識淡薄。
事故工作面未標注在礦井采掘工程平面圖上，傳感器數(shù)據(jù)未上傳，沒有向冷水江市應急管理局報備，重生產(chǎn)輕安全，隱瞞工作面逃避監(jiān)管。金竹山礦業(yè)公司對煤礦違規(guī)安排視而不見，放任煤礦自行組織生產(chǎn)。
2．防突措施缺失。
在突出煤層中掘進未采取預測預報、未落實允掘制度，違反作業(yè)規(guī)程規(guī)定采用手鎬落煤，在出現(xiàn)明顯突出預兆并被責令停止作業(yè)后，仍違規(guī)安排作業(yè)。金竹山礦業(yè)公司對塘沖煤礦防突工作監(jiān)督管理缺位。
3．技術(shù)管理失控。
一是未按規(guī)定進行內(nèi)部審查。煤礦編制的作業(yè)規(guī)程不符合有關(guān)規(guī)定，存在設計巷道沿斷層邊緣布置、采用上山掘進方式、木支柱支護、共用回風巷，沒有考慮應力集中等問題。
二是未按規(guī)定進行技術(shù)文件審批。煤礦未按規(guī)定上報作業(yè)規(guī)程，公司對上報的防突設計沒有嚴格審核把關(guān)，無書面審查反饋意見予以退回，對后續(xù)工作也沒有明確要求。
4．安全管理混亂。
塘沖煤礦沒有落實瓦斯防治管理制度，長期未按規(guī)定召開防突專題辦公會、防突預警專題會議，沒有開展通風瓦斯日分析；項目管理混亂，在防突設計、作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審批、沒有取得開工單等手續(xù)的情況下布置工程擅自施工；安全管理機構(gòu)人員不全；沒有組織作業(yè)人員進行突出事故演練。金竹山礦業(yè)公司沒有嚴格監(jiān)督安全生產(chǎn)、技術(shù)管理及駐礦等制度的執(zhí)行情況，沒有及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。
5．雙重預防不實。
一是風險研判不合理。對處于構(gòu)造應力集中和斷層破碎帶，屬突出高危區(qū)和頂板管理困難區(qū)的工作面，沒有將其列入重點管控對象；
二是沒有突出重大災害治理。2024年以來防突專項檢查未發(fā)現(xiàn)防治煤與瓦斯突出方面的事故隱患；
三是隱患排查治理不到位。沒有發(fā)現(xiàn)并查處煤礦隨意布置采掘工程，沿斷層上山掘進、采用木支護等隱患和允掘制度未執(zhí)行、傳感器數(shù)據(jù)未上傳至系統(tǒng)等違章行為，出具工程質(zhì)量驗收合格結(jié)論。
6．安全監(jiān)管不嚴。
企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不到位，多次現(xiàn)場安全檢查均沒有發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)組織施工等情況；駐礦制度流于形式，沒有及時發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患，發(fā)現(xiàn)重大問題未及時報告。地方日常監(jiān)管有差距，冷水江市應急管理局對煤礦落實“四位一體”防突措施督促不力，“四個包?！惫ぷ髦贫嚷鋵嵱胁罹?，對煤礦隱瞞采掘工作面行為失察。
塘沖煤礦、金竹山礦業(yè)公司 存在的主要問題 事故發(fā)生經(jīng)過 4月5日15時20分，礦長李勇光主持召開當班進班會，在交代有關(guān)安全事項后，安排掘四隊當班作業(yè)人員至±0m軌道上山清理雜物和21510切眼上山更換支架，同時明確要求掘四隊不能進行掘進作業(yè)，只能進行維修、清理。 15時40分，掘四隊當班班長李傳偉組織召開班前會，安排李傳偉、扶瑞桃至±0m軌道上山清理雜物，張英省（現(xiàn)場負責）、李效安、鄭大忠、鄧必歡至21510切眼上山更換支架。 16時30分，李勇光與張英省、李效安、鄭大忠、鄧必歡等4人同時抵達21510切眼上山掘進工作面，李勇光在迎頭檢查完畢后要求現(xiàn)場作業(yè)人員更換完支架后繼續(xù)清理巷道浮煤，隨即離開至21512采煤工作面盯守。 17時，瓦檢員李回清至21510切眼上山掘進工作面檢查瓦斯，當時瓦斯?jié)舛?.24%，當時張英省等4人正在運送支架。李回清檢查完后離開工作面。 19時10分，李回清再次到達21510切眼上山掘進工作面，檢查瓦斯?jié)舛?.24%，當時張英省等4人正在迎頭挖煤。李回清檢查完后離開工作面。 20時27分，調(diào)度室值班員李意榮通過安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)21512采煤工作面T2甲烷傳感器超限報警，最大值1.89%。 事故責任的認定 及對事故責任者的處理建議
對湖南省煤業(yè)集團漣邵管理局、金竹山礦業(yè)公司、塘沖煤礦及冷水江市等單位和有關(guān)人員共計31人涉及違法違規(guī)問題的行政處罰，移交國家礦山安全監(jiān)察局湖南局和地方應急管理部門依法依規(guī)處理；給予政紀處分的，由對其有干部管理權(quán)限的單位依規(guī)依紀進行處理；給予黨紀處分的，由對其有管理權(quán)限的黨組織依規(guī)依紀進行處理；涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)立案調(diào)查。