關(guān)于征求對《關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知》意見的函
為貫徹落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81號），實(shí)現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋，我部印發(fā)了《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函 〔2019〕939號），要求對違法排污單位下達(dá)排污限期整改通知書。為有效指導(dǎo)各地規(guī)范整改通知書格式和工作程序，加強(qiáng)限期整改排污單位監(jiān)督管理，我部擬印發(fā)《關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知》，現(xiàn)向社會公開征求意見。 各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請于2020年3月26日前書面反饋我部（電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。 聯(lián)系人：環(huán)境影響評價與排放管理司 白璐 蔣松華 附件：1.關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知 2.《關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知》編制說明 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司
關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項(xiàng)的通知
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)黨中央國務(wù)院固定污染源排污許可管理全覆蓋的總體部署，深入推進(jìn)排污許可制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對限期整改排污單位的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：排污單位存在下列三類情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)排污限期整改通知書（以下簡稱整改通知書）。（一）“不能達(dá)標(biāo)排放”類，污染物排放不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求；排污單位位于未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域，污染物排放不符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特別要求的；（二） “手續(xù)不全”類，未依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)文件，或者未辦理環(huán)境影響登記備案手續(xù)；（三） “其他”類，存在其他違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情形的，如未安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，未按規(guī)定設(shè)置污染物排放口等。整改期限為三個月至一年。對于存在多種整改情形的，整改通知書應(yīng)分別提出相應(yīng)整改要求，整改期限以整改時間最長的情形為準(zhǔn)，不得累加，最長不超過一年。整改通知書由正文和附件兩部分組成。具體格式詳見附。（一）正文。內(nèi)容包括排污單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、統(tǒng)一社會信用代碼等企業(yè)基本信息，載明整改問題類型和整改時限，告知排污單位整改期限內(nèi)法律責(zé)任和逾期未完成的法律后果。（二）附件。內(nèi)容包括排污限期整改要求，列明整改問題、整改內(nèi)容、整改時限等，提出整改期限內(nèi)污染物排放要求，列明各排污口污染物排放法定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值和自行監(jiān)測要求等。（一）申請。排污單位在全國排污許可證管理信息平臺（以下簡稱信息平臺）填報排污許可證申請表，生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審核（必要時，可赴現(xiàn)場核查），對于存在第一條規(guī)定的三種整改情形的，排污單位應(yīng)提出整改方案，做出整改承諾，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃報送生態(tài)環(huán)境主管部門。（二）下達(dá)。對于申請材料和整改承諾齊全且符合要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限，提出整改期間環(huán)境管理要求，告知相應(yīng)法律責(zé)任和權(quán)利等。（三）整改。排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)整改通知書各項(xiàng)要求，按計(jì)劃完成整改措施，嚴(yán)格控制整改期間各項(xiàng)污染物排放并符合法定排放標(biāo)準(zhǔn)限值，按規(guī)范要求開展自行監(jiān)測，積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場檢查等。（四）申領(lǐng)排污許可證。排污單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)在整改期滿前20日向生態(tài)環(huán)境主管部門報送整改報告和排污許可證申請材料，說明整改完成情況、達(dá)標(biāo)排放情況和自行監(jiān)測情況等，按程序申請排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在整改期滿前取得排污許可證，鼓勵排污單位提前完成整改并報送申請材料。五、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對限期整改排污單位的監(jiān)督管理，對于整改進(jìn)度緩慢或滯后的排污單位加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，定期通過信息平臺、微信、短信等方式進(jìn)行提醒。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)把限期整改排污單位納入雙隨機(jī)一公開監(jiān)管，適當(dāng)提高抽查比例，對于問題突出的重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)整改期間污染物超標(biāo)排放或逾期未完成整改并繼續(xù)排放污染物的，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在信息平臺公開整改通知書內(nèi)容，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公開限期整改排污單位名單及其整改要求，公開通報無證排污等環(huán)境違法案例及處罰情況，將逾期未改且繼續(xù)排放污染物等無證排污單位和相關(guān)責(zé)任人違法違規(guī)情況納入社會誠信系統(tǒng)。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。根據(jù)《排污許可管理辦法》第六十一條已發(fā)證排污單位，存在第一條規(guī)定的三種整改情形的，可參照本通知執(zhí)行。
