上級委派他去擔任工程監(jiān)理員，他卻沒有把自己“監(jiān)理”好，結果因收受施工方好處栽了大跟頭。這正是：收受四萬好處費，工程監(jiān)理就“放水”；被告人朱某，現(xiàn)年36歲，原系平陽縣萬全鎮(zhèn)橫塘村廢棄礦山治理工程監(jiān)理員。經法院審理查明，2013年，浙江省第七地質大隊與平陽縣萬全鎮(zhèn)政府簽訂了一份《地質災害防治工程委托監(jiān)理合同》，取得平陽縣萬全鎮(zhèn)橫塘村廢棄礦山治理工程監(jiān)理事務，并于同年8月份委派朱某擔任監(jiān)理員，對工程施工階段的質量、進度等進行監(jiān)理。任職期間，朱某利用工程監(jiān)理員的職務便利，收受工程施工方賴某等人所送的好處費共計4萬元。拿了“好處”后，朱某在工程監(jiān)督、審核方面給予賴某等人照顧，致使賴某在綠化工程、施工便道等工程中虛報項目領取工程款。法院還審理查明，浙江省第七地質大隊系事業(yè)單位，具有監(jiān)理資質，其下屬的浙江省隧道工程公司系國有企業(yè)。朱某是浙江省隧道工程公司合同制員工，沒有監(jiān)理人員資格證書。平陽法院認為，朱某受具有監(jiān)理資質的事業(yè)單位委派，擔任建設項目監(jiān)理的職務，負責國有建設項目監(jiān)理的職責，其工作具有公務屬性，應以國家工作人員論，他卻利用職務之便，非法收受他人財物，為他人謀取利益，已構成受賄罪。但他歸案后能如實供述罪行，而且他家屬能積極代為退清贓款，可依法和酌情予以從輕處罰。平陽法院據(jù)此作出一審判決：朱某犯受賄罪，判處有期徒刑6個月，并處罰金10萬元；他退出的違法所得4萬元，予以沒收，上繳國庫。工人死亡，監(jiān)理單位被罰30萬，是否合理？日前，深圳市安委會通報了2017年度第一批安全生產領域行政處罰典型案例，涉及危險化學品、工商貿企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、特種設備、生產安全6個方面，共有10個違法企業(yè)（個人）受到嚴厲查處。2016年4月27日，深圳萊蒙創(chuàng)智谷大廈項目施工工地發(fā)生一起有限空間（化糞池）作業(yè)安全事故，造成2名員工窒息死亡。經事故調查發(fā)現(xiàn)，深圳市邦迪工程顧問有限公司作為該工程監(jiān)理單位，應對本起事故的發(fā)生負監(jiān)理責任；湖南省建筑工程集團總公司項目經理喬秋林未將安全管理納入日常工作，對現(xiàn)場作業(yè)人員安全培訓不到位，未有效履行安全生產職責，應對本起事故的發(fā)生負管理責任。2017年3月1日，深圳市住房和建設局依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》有關規(guī)定，分別對深圳市邦迪工程顧問有限公司處以30萬元罰款，對喬秋林處以15萬元罰款。那么問題來了，監(jiān)理單位是按照安全生產管理條例第五十七條頂格處罰的！出了事，認罰，也是沒辦法！小編在深圳市安監(jiān)局和住建局、湖南省住建廳、以及第三方平臺中均未查詢到任何的相關處罰信息？是處罰了沒有公開？在現(xiàn)實中，無論是監(jiān)理單位、還是項目管理機構都毫不遲疑將資源向施工安全監(jiān)管傾斜，無論是總監(jiān)還是專監(jiān)，無不為施工安全監(jiān)管忙碌奔波，費盡心機。現(xiàn)場的安全監(jiān)理人員，甚至比施工單位的專職安全人員還操心和辛苦在這起事故中，調查報告認為監(jiān)理并沒有嚴格履行自己的監(jiān)理職責。承擔監(jiān)理責任我們沒有任何異議，誰失職誰就必須承擔責任。但是不能因為我們有責任，就把責任全推到監(jiān)理身上啊！把監(jiān)理往死里罰！有意思嗎？！近年來，由于監(jiān)理責任界定不清，安全責任被無限擴大，有關部門對監(jiān)理處罰不當或處罰過重的案例日益增多，多名監(jiān)理人員被追究刑事責任而鋃鐺入獄。甚至主管部門的領導還認為：工程出了事故，監(jiān)理能沒有責任？連帶責任、低收益、高風險，使監(jiān)理行業(yè)一些優(yōu)秀人才流失，這樣的不公處罰要是再多些，肯定會毀掉這個行業(yè)。先來看事情經過：2016年4月27日6時30分左右，深圳萊蒙創(chuàng)智谷大廈項目施工人員陳福林、張建軍按照工作計劃，繼續(xù)開展抽排地下室負二層積水的作業(yè)，上級并沒有指派其到事發(fā)危險區(qū)域進行清理化糞池之類的其他任務。下午上班后兩人繼續(xù)抽水作業(yè)，并將抽出的積水用于浸泡地下室側墻回填的石粉渣。下午下班后，上級人員均未做出要求進行夜間作業(yè)的指令。4月27日20時許，陳福林在施工現(xiàn)場作業(yè)時不慎跌落入化糞池內，中毒窒息身亡。20時40分左右，張建軍發(fā)現(xiàn)陳福林躺在化糞池內，就給監(jiān)工毛險平打電話，稱陳福林在化糞池里，快不行了。毛險平尚未回話，張建軍就掛斷電話自行下到化糞池內救人。毛險平接報時已經回到工地外的宿舍內，于是打電話給仍在項目部的安全員熊仕云，請他先去現(xiàn)場查看情況。熊仕云趕到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)陳福林、張建軍兩人均倒臥在化糞池內。隨后，毛險平等人陸續(xù)趕到事故現(xiàn)場，毛險平與熊仕云嘗試安排人員下井施救，但因缺乏呼吸防護器具沒有成功。現(xiàn)場管理人員費小平到場后阻止了他們自行施救行為，并立即撥打119、120電話求救。120急救人員到場后，現(xiàn)場工友利用醫(yī)護人員提供的便攜式氧氣袋將陳福林、張建軍救至地面。兩人經醫(yī)護人員現(xiàn)場搶救無效后宣告死亡。1、化糞池上部井口使用的木蓋板未固定，致使工人陳福林失足跌入化糞池。事故化糞池深3.3米，洞口的防護設施不符合《建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范》（GB50870-2013）第5.3.1、5.3.2條和《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80－1991）第3.2.1條、第3.2.2條的相關要求。2、化糞池已經封閉4個月之久，因生物、化學作用導致化糞池內嚴重缺氧，并存在少量有毒氣體（氨氣、肼、甲醛、丙烯醛等），致使進入化糞池內的陳福林、張建軍中毒窒息身亡。事故發(fā)生數(shù)小時后，在對化糞池內采取一定通氣措施的情況下，經檢測人員檢測化糞池內氧氣含量仍僅為11.5%，遠低于《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》（GB8958－2006）規(guī)定的作業(yè)環(huán)境空氣中氧含量始終保持在19.5%以上的要求。環(huán)境空氣中氧含量低于16%時作業(yè)人員即會有生命危險。 1、湖南科旺施工有限責任公司作為工程勞務分包單位，未有效履行企業(yè)安全生產主體責任，日常作業(yè)管理混亂，對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全設施檢查維護管理不到位，對工人的現(xiàn)場作業(yè)過程疏于管理。2、湖南省建筑工程集團總公司作為工程總承包單位，未有效履行企業(yè)安全生產主體責任，對分包單位湖南科旺施工有限責任公司安全生產疏于管理，“三級安全教育”及安全技術交底制度落實不到位，組織開展現(xiàn)場安全生產檢查工作不力。3、深圳市邦迪工程顧問有限公司作為工程監(jiān)理單位，未認真履行企業(yè)安全監(jiān)理職責，對化糞池區(qū)域的施工工藝及作業(yè)現(xiàn)場疏于監(jiān)督，對夜間作業(yè)未盡監(jiān)理審批職責。（然而，上文已經說了，上級并未要求死者夜間作業(yè)啊?。。”O(jiān)理到哪里去審批?。?/span>4、湖南科旺施工有限責任公司主要負責人季智敏督促、檢查本單位安全生產工作不到位，未及時督促本公司項目部消除生產作業(yè)現(xiàn)場的事故隱患。5、湖南省建筑工程集團總公司項目經理喬秋林作為項目部主要負責人，未將安全管理納入日常工作，對現(xiàn)場作業(yè)人員安全培訓不到位，把安全生產工作交由生產經理負責，導致項目部安全管理力度不足，未有效履行安全生產職責。6、深圳市邦迪工程顧問有限公司項目總監(jiān)夏鎮(zhèn)宇在審查室外鋼筋混凝土化糞池專項施工方案時，未提及化糞池施工過程中可能存在氧含量不足方面的問題，對實際施工過程監(jiān)督不力，對現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作督導不足。7、湖南省建筑工程集團總公司項目部生產經理張元發(fā)，作為該項目的生產負責人，對項目部施工員的安全管理不到位，未有效履行安全生產職責。8、湖南科旺施工有限責任公司項目部主要負責人費小平未能將部分施工作業(yè)（如夜間作業(yè)等）向總包單位、監(jiān)理單位及時報告，對勞務公司的日常作業(yè)安全管理不力。9、安全主任劉振，作為項目安全主任，疏于對施工現(xiàn)場安全檢查和指導工作，未有效履行安全生產職責。10、安全員熊仕云，作為項目安全員，對化糞池井口（直徑70cm）用模板覆蓋但未固定，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80）中關于洞口防護的相關規(guī)定，導致該井口安全防護不規(guī)范。11、監(jiān)工毛險平安全意識淡薄，安排陳福林、張建軍進行抽水作業(yè)未充分考慮作業(yè)現(xiàn)場的安全防護措施，在接到事故報告后，未及時阻止二次事故的發(fā)生。12、監(jiān)工楊衛(wèi)紅違章操作協(xié)助熊仕云對化糞池井口用模板覆蓋但未固定，導致該井口安全防護不規(guī)范。13、普工陳福林夜間擅自在施工場地活動，冒險進入拉有警示帶的危險區(qū)域，安全意識淡薄，未嚴格遵守安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。依照相關法律法規(guī)，對該起事故有關單位和人員責任劃分及處理意見如下：1、湖南科旺施工有限責任公司未有效履行企業(yè)安全生產主體責任，安全管理不到位，對施工作業(yè)現(xiàn)場的洞口安全設施檢查維護管理不足，對工人的現(xiàn)場作業(yè)過程疏于管理，導致發(fā)生安全生產事故，造成2人死亡的嚴重后果，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》（2014修正）第三十三條、第四十一條的規(guī)定，應對本起事故的發(fā)生負主要責任。建議由市住建局根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》（2014修正）第一百零九條第一項的規(guī)定，對其進行行政處罰。2、湖南省建筑工程集團總公司作為工程總承包單位，未有效履行企業(yè)安全生產主體責任，對分包單位疏于管理，組織開展現(xiàn)場安全生產檢查工作不力，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》（2014修正）第四十六條第二款的規(guī)定，應對本起事故的發(fā)生負重要責任。建議由市住建局根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》（2014修正）第一百零九條第一項的規(guī)定，對其進行行政處罰。3、深圳市邦迪工程顧問有限公司作為項目監(jiān)理單位，未認真履行企業(yè)安全監(jiān)理職責，對化糞池區(qū)域的施工工藝及作業(yè)現(xiàn)場疏于監(jiān)督，對夜間作業(yè)未盡監(jiān)理審批職責，其行為違反了《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（2013版）第5.5.6條的規(guī)定，應對本起事故的發(fā)生承擔監(jiān)理責任。建議由市住建局根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）第五十七條的規(guī)定，對其進行行政處罰。4、湖南科旺施工有限責任公司主要負責人季智敏督促、檢查本單位安全生產工作不到位，未及時督促本公司項目部消除生產作業(yè)現(xiàn)場的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》（2014修正）第十八條第五項的規(guī)定，應對本起事故的發(fā)生負領導責任。建議由市住建局根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》（2014修正）第九十二條第一項的規(guī)定，對其進行行政處罰。5、湖南省建筑工程集團總公司項目經理喬秋林作為項目部主要負責人，未將安全管理納入日常工作，對現(xiàn)場作業(yè)人員安全培訓不到位，未有效履行安全生產職責，其行為違反了《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）第二十一條第二款的規(guī)定，應對本起事故的發(fā)生負管理責任。建議由市住建局根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）第六十六條第三款的規(guī)定，對其進行行政處罰。6、深圳市邦迪工程顧問有限公司項目總監(jiān)夏鎮(zhèn)宇在審查室外鋼筋混凝土化糞池專項施工方案時，未提及化糞池施工過程中可能存在氧含量不足方面的問題，對實際施工過程監(jiān)督不力，對現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作督導不足，其行為違反了《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）第十四條的規(guī)定，應對本起事故的發(fā)生負監(jiān)理責任。建議由市住建局根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）第五十八條的規(guī)定，對其進行行政處罰。7、湖南省建筑工程集團總公司項目部生產經理張元發(fā)，作為該項目的生產負責人，對項目部施工員的安全管理不到位，未有效履行安全生產職責，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》（2014修正）第二十三條第一款的規(guī)定，應對本起事故的發(fā)生負管理責任。建議由市住建局根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》（2014修正）第一百條第二款的規(guī)定，對其進行行政處罰。
