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浙江省嘉興市應(yīng)急管理局對某安全生產(chǎn)研究中心和某安全技術(shù)咨詢服務(wù)部行政處罰案

【關(guān)鍵詞】

安全評價機構(gòu)造假;違規(guī)出租出借資質(zhì);未取得資質(zhì)擅自從事安全評價服務(wù)。

【基本案情】

2021年下半年,浙江省嘉興市應(yīng)急管理局在開展安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項檢查中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)某安全生產(chǎn)研究中心2019年5月至2021年5月期間出具的27份安全評價報告均存在與企業(yè)實際情況不符或重大疏漏等問題。其中,18份安全評價報告由某安全技術(shù)咨詢服務(wù)部以某安全生產(chǎn)研究中心的名義出具,9份安全評價報告由其他3家企業(yè)以某安全生產(chǎn)研究中心的名義出具。經(jīng)查,某安全技術(shù)咨詢服務(wù)部涉嫌未取得資質(zhì)擅自從事安全評價服務(wù),2019年5月至2020年3月期間,該服務(wù)部向某環(huán)境技術(shù)股份有限公司、某潤滑材料有限公司等18家企業(yè)提供安全評價技術(shù)服務(wù),并以某安全生產(chǎn)研究中心的名義出具了安全評價報告,以每份評價報告人民幣1.5萬元至3.8萬元不等的價格收取安全評價費用,違法所得共計人民幣44.375萬元。

【處理結(jié)果】

2021年10月21日,嘉興市應(yīng)急管理局依法責令某安全技術(shù)咨詢服務(wù)部立即停止違法行為,并依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第二十九條第一項的規(guī)定,沒收該服務(wù)部違法所得人民幣44.375萬元,作出罰款人民幣3萬元的行政處罰決定;對某安全生產(chǎn)研究中心違規(guī)出租出借安全評價資質(zhì)證書的違法行為,依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第三十條第七項的規(guī)定,作出罰款人民幣1萬元的行政處罰決定。同時,責令其他未取得資質(zhì)擅自從事安全評價服務(wù)的3家企業(yè)立即停止違法行為,并依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第二十九條第一項的規(guī)定,沒收違法所得人民幣20.805萬元,對3家企業(yè)分別作出罰款人民幣3萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

自2021年5月開始,應(yīng)急管理部在全國范圍內(nèi)開展安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治,針對安全評價機構(gòu)造假問題,特別是“兩虛假”(機構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營單位以虛假報告獲取相關(guān)許可)“兩出借”(安全評價機構(gòu)出租出借資質(zhì)、評價人員出租出借資格證書)問題,下大力氣、集中解決,持續(xù)凈化安全評價市場。本案是全國范圍內(nèi)對安全評價機構(gòu)違法行為進行處罰的一起典型案例,有利于推動各地應(yīng)急管理部門進一步強化高壓監(jiān)管態(tài)勢,規(guī)范從業(yè)行為,嚴厲打擊安全評價領(lǐng)域違法行為。同時,對從事安全評價和社會化服務(wù)機構(gòu)形成有力震懾,督促相關(guān)企業(yè)以案為鑒,增強守法意識。