直接原因：

來雁醫(yī)院三樓 7 號房間吊頂內電氣線路故障引燃絕緣層、木龍骨等可燃物，造成火災。造成火勢迅速蔓延和人員傷亡的主要原因是屋頂使用泡沫夾芯彩鋼板搭建，著火后產生大量有毒煙氣，且吊頂空間整體貫通，加劇火勢蔓延并猛烈燃燒，造成吊頂垮塌。加之老年人、病人床上有大量衣物和被子，滴落的燃燒物質引燃床鋪起火，且老年人、病人自主活動能力極低，無法及時自救造成人員傷亡。

間接原因：

來雁醫(yī)院企業(yè)主體責任不落實，發(fā)生火災建筑第三層屬于違章建筑，且未經過規(guī)劃審批、消防設計及消防驗收備案，未辦理產權手續(xù)，頂棚違規(guī)使用泡沫夾芯彩鋼板搭建；醫(yī)院改造擴建部分未依法到衛(wèi)健部門進行備案變更；向民政部門申請備案的養(yǎng)老機構資料與現場明顯不符；三樓康養(yǎng)部消防設施設置不符合要求，日常消防安全管理嚴重缺失；起火當日醫(yī)院一樓大門上鎖，無值班值守人員。民政部門對來雁醫(yī)院三樓老年康養(yǎng)部申報備案后的核查流于形式，未發(fā)現存在的違章建筑、重大消防安全隱患；相關職能部門在聯合檢查過程中對來雁醫(yī)院三樓開設的康養(yǎng)部存在的重大安全隱患沒有采取斷然措施進行立案查處和督促整改落實。

公安機關已采取刑事強制措施人員

因涉嫌消防責任事故罪，以下6人被公安機關采取刑事強制措施：

1、祝平照，華程醫(yī)院院長、來雁醫(yī)院法人代表、華晨健康養(yǎng)老服務有限公司法人代表。

2、黃波，華程醫(yī)院副院長、來雁醫(yī)院負責人、股東。

3、黃晨晨，華晨健康養(yǎng)老服務有限公司總經理、股東。

4、陳雄英，華晨健康養(yǎng)老服務有限公司副總經理、股東。

5、鐘賓華，來雁醫(yī)院自然人股東。

6、姜春紅，來雁醫(yī)院副院長、后勤負責人

建議問責人員：

1、劉蓉蓉，女，五一街道望城路社區(qū)書記、主任。建議黨內警告處分。

2、王朝順，男，石鼓區(qū)五一街道黨工委委員、政協(xié)聯工委主任、武裝部長，分管城市管理工作。建議政務記過處分。

3、尹 勍，男，五一街道辦事處主任。建議黨內警告處分。

4、蔡秋云，男，五一街道黨工委書記。建議黨內警告處分。

5、朱成輝，男，石鼓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局綜合執(zhí)法大隊五一大隊大隊長，建議政務記大過處分。

6、曾雅莉，女，石鼓區(qū)民政局養(yǎng)老服務股股長，建議政務記過處分。

7、羅虎，男，石鼓區(qū)民政局副局長，分管養(yǎng)老服務工作。建議政務記過處分。

8、曾廣彪，男，石鼓區(qū)民政局黨組書記、局長，建議黨內警告處分。

9、羅文龍，男，五一派出所望城路社區(qū)民警，負責社區(qū)消防工作。建議黨內警告處分。

10、李欣，男，五一派出所所長。建議免職、同時黨內嚴重警告、政務記大過處分。

11、李新偉，男，石鼓消防救援大隊初級專業(yè)技術職務，聯系五一街道。建議記過處分。

12、劉甲成，男，石鼓消防救援大隊大隊長。建議黨內警告處分。

13、鄧玉能，男，石鼓區(qū)衛(wèi)生健康局安全生產專員，負責轄區(qū)內的安全生產工作。建議政務記過處分。

14、曹亞輝，男，石鼓區(qū)衛(wèi)生健康局副局長，分管安全生產、消防工作。建議政務記過處分。

15、洪云輝，男，石鼓區(qū)衛(wèi)生健康局原局長，建議黨內警告處分。

16、李 勇，男，石鼓區(qū)自然資源局執(zhí)法大隊負責人，負責全區(qū)動態(tài)巡查工作，負責巡查和處置轄區(qū)內的違法建設。建議對其進行誡勉談話。

17、左 駿，男，石鼓區(qū)自然資源局黨組成員、副局長，聯系五一街道。建議政務記大過處分。

18、劉衛(wèi)平，男，任石鼓區(qū)自然資源局局長，建議黨內警告處分。

19、李亞暉，女，石鼓區(qū)人民政府副區(qū)長，分管民政工作。建議政務警告處分。

20、何一流，女，石鼓區(qū)人民政府副區(qū)長，分管衛(wèi)健工作。建議政務警告處分。

21、王磊，男，石鼓區(qū)人民政府副區(qū)長，建議政務警告處分。