李行能 靳守飛

       1月28日清晨，國(guó)家礦山安監(jiān)局河北局監(jiān)察執(zhí)法二處接到電話：冀鑫煤礦井下密閉有啟封痕跡，可能存在非法生產(chǎn)行為。該處處長(zhǎng)高有身立即帶隊(duì)組成調(diào)查組，連續(xù)驅(qū)車400多公里直奔冀鑫煤礦，同時(shí)安排人員利用遠(yuǎn)程監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步核查。

斗智斗勇

       冀鑫煤礦為資源整合煤礦，隸屬于張家口開灤蔚州地煤冀鑫礦業(yè)有限公司，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)停工狀態(tài)。平時(shí)，上級(jí)企業(yè)、地方政府均安排人員24小時(shí)駐礦監(jiān)管，也采取了副井絞車上鎖等手段防止其非法生產(chǎn)。2021年12月，蔚縣煤炭工業(yè)安全服務(wù)中心同意其恢復(fù)生產(chǎn)。2022年1月12日，為確保春節(jié)、北京冬殘奧會(huì)期間安全，蔚縣煤炭工業(yè)安全服務(wù)中心下發(fā)文件，要求生產(chǎn)煤礦停止生產(chǎn)活動(dòng)。1月23日，礦方人員在明知政府有停產(chǎn)指令的情況下仍違規(guī)入井，擅自啟封密閉，進(jìn)入密閉空間。

       “我們都知道，密閉內(nèi)存有瓦斯等有毒有害氣體。在啟封密閉時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員既沒有制定安全技術(shù)措施，也沒有按規(guī)定由專業(yè)的救護(hù)隊(duì)員實(shí)施，僅由一名排水工和一名瓦斯員現(xiàn)場(chǎng)操作，且沒有安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。一旦操作不當(dāng)，極有可能出現(xiàn)不可挽回的后果?！毕肫甬?dāng)時(shí)的情形，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員仍心有余悸。

       開始問詢時(shí)，礦方避重就輕，有意無意地逃避監(jiān)管。調(diào)查組先后兩次帶領(lǐng)救護(hù)隊(duì)員深入現(xiàn)場(chǎng)，打開存疑密閉，認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)了密閉內(nèi)存放的新風(fēng)機(jī)、開關(guān)等設(shè)備，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像、拍照和問詢，查明了礦方未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟封密閉、違規(guī)進(jìn)行井下作業(yè)的事實(shí)。

       調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，礦方提供虛假信息，隱瞞下井人數(shù)。有關(guān)人員入井時(shí)故意避開有監(jiān)控視頻的通道，從無監(jiān)控視頻的入井通道——運(yùn)料通道入井，且故意不攜帶定位卡，逃避監(jiān)管。

       在調(diào)查違法行為過程中，部分責(zé)任人員與調(diào)查組“躲貓貓”“玩失聯(lián)”，對(duì)調(diào)查造成嚴(yán)重阻礙，使調(diào)查一度陷入僵局。關(guān)鍵時(shí)刻，調(diào)查組果斷要求當(dāng)?shù)毓步槿耄瑐鲉鞠嚓P(guān)人員，確保調(diào)查取證順利進(jìn)行。

       通過5次現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問有關(guān)人員和收集資料，河北局監(jiān)察執(zhí)法二處認(rèn)定：該礦存在違反政府停產(chǎn)指令，違規(guī)入井并擅自啟封密閉、進(jìn)入密閉空間，涉嫌瓦斯超限作業(yè)、故意提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)的重大違法違規(guī)行為。

嚴(yán)肅追責(zé)

       相關(guān)人員表示，冀鑫煤礦作為資源整合煤礦，上級(jí)企業(yè)、地方政府均安排人員24小時(shí)駐礦監(jiān)管，也采取了副井絞車上鎖等手段防止其非法生產(chǎn)。但是，該礦仍然出現(xiàn)了如此嚴(yán)重違法行為。

       根據(jù)調(diào)查結(jié)果，河北局監(jiān)察執(zhí)法二處擬對(duì)冀鑫煤礦合計(jì)罰款人民幣205萬元，對(duì)違法違規(guī)行為發(fā)生期間的代理礦長(zhǎng)（事發(fā)時(shí)煤礦主要負(fù)責(zé)人）罰款人民幣15萬元，并對(duì)蔚縣人民政府、分管部門、冀鑫煤礦上級(jí)公司進(jìn)行嚴(yán)肅約談，向其通報(bào)了冀鑫煤礦存在的問題，要求嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化行刑銜接，由蔚縣公安局對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。

       目前，蔚縣紀(jì)委已對(duì)3名監(jiān)管人員進(jìn)行問詢?nèi)∽C，蔚縣公安局已對(duì)7名相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，下一步將根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。張家口開灤蔚州地煤冀鑫礦業(yè)有限公司已初步對(duì)1名嚴(yán)格履職、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并舉報(bào)的人員提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，對(duì)10名張家口開灤蔚州地煤冀鑫礦業(yè)有限公司派駐冀鑫煤礦的責(zé)任人提出追責(zé)意見。下一步，將視調(diào)查情況對(duì)有關(guān)人員追究刑事責(zé)任。來源：中國(guó)煤炭報(bào)