公司的檢維修項(xiàng)目承包給了其他公司，但未簽訂安全管理協(xié)議，如果承包商的員工發(fā)生事故，我們公司需要承擔(dān)什么責(zé)任？如果簽訂了是不是就無(wú)責(zé)？

解答：未簽訂屬于違法行為，發(fā)生事故承擔(dān)主要責(zé)任。已簽訂協(xié)議，且履行了監(jiān)督的職責(zé)，無(wú)責(zé)。已簽訂協(xié)議，未履行監(jiān)督職責(zé)，次要責(zé)任。

法律條款：《安全生產(chǎn)法》第四十六條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。”

新安法9月1日生效，未簽訂安全管理協(xié)議的，無(wú)條件直接罰款！

新《安全生產(chǎn)法》中去掉了可以兩個(gè)字，修改后的內(nèi)容為：第一百條零三第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

企業(yè)未與承包單位簽訂安全管理協(xié)議的，發(fā)生事故時(shí)承擔(dān)什么責(zé)任？

如福建省的答復(fù)為例

2019年7月15日上午10點(diǎn)50分左右，江蘇省淮安市淮陰區(qū)古清口街道轄區(qū)，日照程皓機(jī)械工程有限公司在使用抓機(jī)進(jìn)行裝載作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起事故，造成1名工人死亡。

直接原因：翻斗車在抓機(jī)作業(yè)半徑內(nèi)進(jìn)行停車卸貨作業(yè)，翻斗車司機(jī)高某在翻斗車滿載的情況下，將液壓缸升到最高處，車輛的重心處于高位，極不穩(wěn)定；抓機(jī)司機(jī)王某用抓手調(diào)整卡在翻斗車后簍的壓塊，導(dǎo)致翻斗車受力不均，造成翻斗車側(cè)翻。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，高某不具翻斗車駕駛資質(zhì)，淮安軍骉與日照程皓在同一作業(yè)區(qū)域作業(yè)，互相可能危及對(duì)方安全，但雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，也未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。

高某，無(wú)資質(zhì)作業(yè)，違章作業(yè)，在此事故中負(fù)有直接和主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

案例一：2019年3月19日，江蘇常州武進(jìn)區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員根據(jù)年度執(zhí)法計(jì)劃對(duì)常州市武進(jìn)某電器有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查并調(diào)閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)：該公司存在未與承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的違法行為。

武進(jìn)區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該公司作出：處人民幣壹萬(wàn)伍仟元（￥15000）罰款的行政處罰；對(duì)該公司法定代表人楊某某處人民幣伍仟元（￥5000）罰款的行政處罰。

案例二：2019年7月17日，浙江諸暨市應(yīng)急管理局對(duì)浙江雙百利數(shù)碼科技有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將生產(chǎn)車間出租給紹興恒美包裝材料有限公司、諸暨市榮輝汽車修理廠、諸暨市華洲機(jī)電有限公司噴涂分公司等企業(yè)而未簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，諸暨市應(yīng)急管理局對(duì)該公司作出“罰款人民幣4萬(wàn)元”的行政處罰。

案例三：2021年2月26日樂(lè)清市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)樂(lè)清市××電器有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)該公司將1層其中1個(gè)車間轉(zhuǎn)租給樂(lè)清市白石××模具廠，將5-7層轉(zhuǎn)租給樂(lè)清市××絕緣材料有限公司，均未與承租方簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。廠房租賃協(xié)議中只有：“七、租賃期間其他有關(guān)約定：2、租賃期間，乙方應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定做好消防、安全、衛(wèi)生工作，如因此造成損失，由乙方承擔(dān)責(zé)任?！钡臈l款提及安全生產(chǎn)工作，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，且在上述兩企業(yè)搬進(jìn)廠房開(kāi)始生產(chǎn)作業(yè)后，樂(lè)清市××電器有限公司也未與該兩家企業(yè)重新簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

樂(lè)清市應(yīng)急管理局對(duì)當(dāng)事人樂(lè)清市××電器有限公司處罰款15000元（壹萬(wàn)伍仟元整）的行政處罰，對(duì)公司法定代表人陳××處罰款6000元（陸仟元整）的行政處罰。

案例四：閑置的廠房租出去了，簽了租賃合同，卻忘了簽“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”。近日，福建省廈門(mén)市翔安區(qū)的一家公司，因出租廠房時(shí)沒(méi)有簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，被罰款1萬(wàn)元，該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員被罰款1500元。

2020年9月，在翔安區(qū)應(yīng)急管理局開(kāi)展的例行執(zhí)法檢查中，該公司的臺(tái)賬顯示，閑置廠房租賃給4家公司，其中有3家已經(jīng)簽訂租賃合同，另有1家的合同正在走流程。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，臺(tái)賬中缺少了專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。管理此事的直接負(fù)責(zé)人坦言，確實(shí)沒(méi)有簽訂“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”，租賃合同中也沒(méi)有約定安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

根據(jù)該公司存在的問(wèn)題，翔安區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書(shū)，公司隨后及時(shí)作出整改并以書(shū)面形式報(bào)告翔安區(qū)應(yīng)急管理局。

案例五：未與承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理案

3月17日至18日，越城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)紹興營(yíng)尚貿(mào)易有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司共有承租單位7家，紹興營(yíng)尚貿(mào)易有限公司作為出租方，未與承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第二款規(guī)定，越城區(qū)對(duì)紹興營(yíng)尚貿(mào)易有限公司作出罰款人民幣4萬(wàn)元的行政處罰。