“11·28”北京順義區(qū)施工致3死調(diào)查報(bào)告公布，10人被追刑責(zé)、12人被追責(zé)問(wèn)責(zé)

2020年11月28日13時(shí)23分許，位于順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)的原板橋三期項(xiàng)目1#商務(wù)辦公樓等12項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，3#商務(wù)辦公樓10層北側(cè)卸料平臺(tái)發(fā)生側(cè)翻，作業(yè)人員未系安全帶，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失482.76萬(wàn)元。

事發(fā)工程建設(shè)單位為北京華垣盛興置業(yè)有限公司，施工總承包單位為北京建工國(guó)際建設(shè)工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱建工國(guó)際公司），監(jiān)理單位為北京市順金盛建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱順金盛公司），結(jié)構(gòu)勞務(wù)施工單位為重慶市圣華建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱重慶圣華公司）。

一、事故原因性質(zhì)

-事故直接原因-

卸料平臺(tái)嚴(yán)重超載是導(dǎo)致吊環(huán)螺桿過(guò)載脆性斷裂的主要因素；卸料平臺(tái)鋼絲繩主繩與水平鋼梁夾角過(guò)小、吊環(huán)未緊貼建筑結(jié)構(gòu)邊梁、懸挑長(zhǎng)度略大等設(shè)計(jì)、安裝不符合有關(guān)規(guī)定的情況導(dǎo)致卸料平臺(tái)實(shí)際承載能力降低，是吊環(huán)螺桿斷裂的次要因素；吊環(huán)材質(zhì)、焊縫長(zhǎng)度不滿足設(shè)計(jì)要求，吊環(huán)存在焊趾凹坑、制作吊環(huán)時(shí)材質(zhì)性能受損，吊環(huán)材料在低溫下脆性增加等因素均進(jìn)一步增加吊環(huán)螺桿脆性斷裂的可能，在嚴(yán)重超載情況下吊環(huán)螺桿發(fā)生過(guò)載脆性斷裂、引發(fā)卸料平臺(tái)側(cè)翻，作業(yè)人員未系掛安全帶，從高處墜落，導(dǎo)致事故發(fā)生。

-事故間接原因-

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理混亂；安全管理（監(jiān)理）人員配備不足、相關(guān)人員未到崗履職，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不落實(shí)；行業(yè)監(jiān)管不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

-事故性質(zhì)-

該起事故是一起因違規(guī)施工、違規(guī)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理缺失，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

二、事故處理情況

追究刑事責(zé)任的人員（10人）

呂某航，建工國(guó)際公司事發(fā)工程項(xiàng)目經(jīng)理；

溫某成，建工國(guó)際公司事發(fā)工程生產(chǎn)經(jīng)理；

劉某月，建工國(guó)際公司事發(fā)工程安全主管；

王某，建工國(guó)際公司事發(fā)工程專職安全生產(chǎn)管理人員；

陳某文，重慶圣華公司事發(fā)工程生產(chǎn)經(jīng)理；

孫某剛，重慶圣華公司事發(fā)工程專職安全生產(chǎn)管理人員；

向某武，重慶圣華公司事發(fā)工程木工組長(zhǎng)；

馬某，順金盛公司事發(fā)工程安全監(jiān)理。

因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被順義區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

胡某強(qiáng)，建工國(guó)際公司借調(diào)人員、事發(fā)工程技術(shù)主管；

王某朋，重慶圣華公司事發(fā)工程架子工班長(zhǎng)。

因涉嫌重大責(zé)任事故罪，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。

追責(zé)問(wèn)責(zé)的人員（12人）

高某，建工國(guó)際公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理；

閆某，建工國(guó)際公司借調(diào)人員、事發(fā)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人。被給予書(shū)面誡勉。

李某，建工國(guó)際公司總工程師，主管技術(shù)質(zhì)量工作；

喬某，順金盛公司副經(jīng)理，主管公司安全工作；

劉某云，順義區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站西片組組長(zhǎng)；

劉某楠，順義區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站執(zhí)法檢查人員。被給予警告處分。

張某，建工國(guó)際公司安全總監(jiān)、安全監(jiān)管部部長(zhǎng)；

杜某，建工國(guó)際公司技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)質(zhì)量部部長(zhǎng)；

茹某，順金盛公司安全部部長(zhǎng)。被給予記過(guò)處分。

寇某忠，順金盛公司事發(fā)工程總監(jiān)理工程師。被給予記大過(guò)處分。

付某穎，順金盛公司事發(fā)工程總監(jiān)理工程師代表。被給予降級(jí)處分。

謝某剛，建工國(guó)際公司事發(fā)工程項(xiàng)目部黨支部書(shū)記。被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

給予行政處罰（處理）的人員和單位

01建工國(guó)際公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。應(yīng)急管理部門(mén)給予其52萬(wàn)元罰款的行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)暫扣其安全生產(chǎn)許可證90日，一年內(nèi)對(duì)其資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

建工國(guó)際公司法定代表人曾某，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)急管理部門(mén)給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

02重慶圣華公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。應(yīng)急管理部門(mén)給予其52萬(wàn)元罰款的行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)暫停其在北京建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格90日，并將事故情況通報(bào)重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

重慶圣華公司法定代表人葉某軍，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)急管理部門(mén)給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

03順金盛公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。應(yīng)急管理部門(mén)給予其50萬(wàn)元罰款的行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)暫停其在北京建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格60日。

順金盛公司法定代表人王某軍，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)急管理部門(mén)給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

04住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷事發(fā)工程項(xiàng)目經(jīng)理呂某航注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；撤銷事發(fā)工程安全主管劉某月安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；吊銷事發(fā)工程總監(jiān)理工程師寇某忠和總監(jiān)理工程師代表付某穎注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)。

05北京華垣盛興置業(yè)有限公司未設(shè)立專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，涉嫌將一個(gè)單位工程發(fā)包給兩個(gè)以上的施工單位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)給予其737萬(wàn)元罰款的行政處罰，并對(duì)該公司相關(guān)人員依法給予相應(yīng)行政處罰。