近日，珠海市應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站發(fā)布該起事故調(diào)查報(bào)告，摘錄如下：

　　一、事故單位基本情況

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　　長煉石化公司位于高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)高欄港大道1468號，公司成立于2003年8月20日，系深圳埃森新能源集團(tuán)有限公司旗下子公司，占地面積10.7萬平方米，現(xiàn)有員工232人。公司注冊資金1.5億元，法人代表唐青云，總經(jīng)理譚志軍，統(tǒng)一社會信用代碼:91440400753668021W。經(jīng)營范圍：石油制品、化工產(chǎn)品的批發(fā)、零售、社會經(jīng)濟(jì)咨詢、石化產(chǎn)品研發(fā)。

　　長煉石化公司項(xiàng)目分為兩期建設(shè)，一期工程3萬噸/年碳五分離裝置于2010年建成投產(chǎn)，二期石腦油綜合利用項(xiàng)目于2015年6月建成投產(chǎn)。公司主要生產(chǎn)裝置包括120萬噸/年預(yù)加氫、100萬噸/年催化重整、40萬噸/年抽提精餾、10萬噸/年苯加氫、10萬噸/年溶劑加氫、3萬噸碳五分離裝置（一期）及相關(guān)配套設(shè)施。公司生產(chǎn)的主要危險(xiǎn)化學(xué)品為正丁烷、液化石油氣、二甲苯異構(gòu)體混合物、1,3,5-三甲基苯、1,2,4,5-四甲苯、2-甲基己烷、正戊烷、2-甲基戊烷、正己烷、正庚烷、環(huán)戊烷、環(huán)己烷、石油醚、甲苯、氫、2-甲基丁烷、苯和甲基環(huán)己烷。

　?。ǘ﹩挝话踩S可情況

　　1.持有《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，證書編號：粵珠?；帧?019〕0056號，有效期：2019年9月22日至2022年9月21日，許可范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（共計(jì)18種），發(fā)證機(jī)關(guān)：珠海市應(yīng)急管理局。

　　2.持有《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》：【危險(xiǎn)化學(xué)品（有機(jī)產(chǎn)品II類），證書編號：（粵）XK13-014-00070】、【危險(xiǎn)化學(xué)品（化學(xué)試劑），證書編號：（粵）XK13-011-00042】、【危險(xiǎn)化學(xué)品（有機(jī)產(chǎn)品I類），證書編號：（粵）XK13-014-00075】， 有效期：2016年9月22日至2021年9月21日；【危險(xiǎn)化學(xué)品（石油），證書編號：（粵）XK13-021-00006】，有效期：2017年2月6日至2022年2月5日；發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

　　3.持有《特種設(shè)備使用登記證》（設(shè)備種類：壓力管道），編號：管GC粵C0019（19），發(fā)證機(jī)關(guān)：珠海市市場監(jiān)督管理局，發(fā)證日期：2019年5月10日。

　?。ㄈ┦鹿恃b置工藝情況

　　1.預(yù)加氫單元

　　原料石腦油注入緩沖罐升壓后與預(yù)加氫循環(huán)氫壓縮機(jī)送來的氫氣混合，與預(yù)加氫產(chǎn)物換熱和加熱爐加熱后，進(jìn)入預(yù)加氫反應(yīng)器，預(yù)加氫反應(yīng)產(chǎn)物冷卻后進(jìn)入預(yù)加氫氣液分離罐進(jìn)行氣液分離。罐頂分離出含氫氣體循環(huán)使用，罐底分離出油相液體送入汽提塔精制，精制石腦油送往重整單元作為催化重整裝置進(jìn)料。

　　2.重整單元

　　由預(yù)加氫單元輸送來的精制石腦油與循環(huán)氫氣混合后，依次通過重整第一加熱爐、重整第一反應(yīng)器、重整第二加熱爐、重整第二反應(yīng)器、重整第三加熱爐、重整第三反應(yīng)器、重整第四加熱爐、重整第四反應(yīng)器，反應(yīng)產(chǎn)物經(jīng)冷卻后進(jìn)入重整產(chǎn)物分離罐，在此進(jìn)行氣液相分離。

　　3.產(chǎn)品精制分離單元

　　重整單元產(chǎn)物經(jīng)各分餾塔分餾，脫戊烷塔底油輸送到芳烴抽提裝置；C4/C5分餾塔頂氣相產(chǎn)品經(jīng)壓控后輸送到本裝置內(nèi)燃料氣系統(tǒng)，液相產(chǎn)品作為液化石油氣產(chǎn)品送出裝置，塔底液相產(chǎn)品經(jīng)換熱及冷卻后作為戊烷油產(chǎn)品送出裝置。芳烴抽提裝置分餾出苯、甲苯、二甲苯；非芳烴部分經(jīng)粗己烷加氫，生產(chǎn)己烷產(chǎn)品；苯加氫生產(chǎn)環(huán)己烷。

　?。ㄋ模┨胤N設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測情況

　　2014年8月15日至2015年7月29日，廣東省特種設(shè)備檢測研究院珠海檢測院（以下簡稱“珠海檢測院”）對長煉石化公司催化重整裝置進(jìn)行工業(yè)管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，并于2015年8月5日出具了《工業(yè)管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》（BDJ-C01500186、BDJ-C01500187）,確定下次全面檢驗(yàn)日期為2018年7月29日。2018年8月29日，長煉石化公司在珠海檢測院報(bào)檢平臺上為催化重整裝置（臨氫、熱力管道）申請首次定期檢驗(yàn)。珠海檢測院于2019年4月23日向長煉石化公司出具的《工業(yè)管道定期檢驗(yàn)報(bào)告》（BDD-C01900004）記明，其于2018年11月15日至2019年3月29日對該公司催化重整裝置（臨氫、熱力管道）進(jìn)行首次定期檢驗(yàn)，并作出“安全狀況等級評定為3級”[1]的檢驗(yàn)結(jié)論，確定下次定期檢驗(yàn)日期為2021年11月。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法監(jiān)管情況

　　2019年各級應(yīng)急（安監(jiān)）部門檢查長煉石化公司共檢查22次發(fā)現(xiàn)各類隱患324項(xiàng)（其中，國家化工行業(yè)執(zhí)法檢查組檢查1次發(fā)現(xiàn)隱患14項(xiàng)，廣東省應(yīng)急管理廳檢查組檢查1次發(fā)現(xiàn)隱患23項(xiàng)，珠海市應(yīng)急管理局檢查3次發(fā)現(xiàn)隱患21

　　項(xiàng)，高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局檢查17次發(fā)現(xiàn)隱患266項(xiàng)）。對發(fā)現(xiàn)的隱患均已依法下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，并督促企業(yè)按期整改。對2019年7月24日國家化工行業(yè)執(zhí)法檢查組檢查發(fā)現(xiàn)的14項(xiàng)隱患，高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分別于2019年8月7日、9月17日復(fù)查時確認(rèn)相關(guān)隱患已整改完畢。

　　2019年高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局南水市場監(jiān)督管理所共檢查長煉石化公司3次，發(fā)現(xiàn)隱患6項(xiàng)，出具《特種設(shè)備監(jiān)督檢查記錄》3份，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》2份，企業(yè)均已按要求完成整改[2]。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2020年1月14日13時41分許，長煉石化公司催化重整裝置預(yù)加氫進(jìn)料/產(chǎn)物換熱器E202A-F與預(yù)加氫產(chǎn)物/脫水塔進(jìn)料換熱器E204AB間的壓力管道（250P2019CS-H）90°彎頭處出現(xiàn)泄漏，發(fā)生爆燃，之后管道內(nèi)漏出的易燃物料猛烈燃燒，并于13時51分和14時21分再發(fā)生兩次爆燃。經(jīng)全力救援，1月14日19時15分明火完全撲滅。該公司當(dāng)班121人及周邊廠區(qū)604人全部安全疏散撤離，事故及救援過程中無人員傷亡。

　?。ǘ?yīng)急處置情況

　　1.救援情況

　　1月14日13時43分，珠海市消防救援支隊(duì)作戰(zhàn)指揮中心接到報(bào)警，13時49分，珠海市消防救援支隊(duì)特勤大隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場。隨后本市及周邊地市增援力量121輛消防車、628名消防員陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場開展救援工作。救援指揮部設(shè)立現(xiàn)場救援組、人員疏散組、生態(tài)環(huán)境處置組、外圍布防組和宣傳輿情組5個工作小組。按照“先控制、后消滅，加強(qiáng)冷卻保護(hù)，防止蔓延擴(kuò)大”的原則，采用滅火機(jī)器人、移動消防水炮、高噴車等消防裝備逐層部署在爆炸點(diǎn)四周，形成立體冷卻，最大限度地保護(hù)鄰近罐體安全。市應(yīng)急管理局、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)集相關(guān)專家制定現(xiàn)場救援處置方案，第一時間組織疏散廠區(qū)周邊人員。公安部門出動745名警力實(shí)行交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序。生態(tài)環(huán)境部門啟動環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，立即對事故現(xiàn)場及周邊的大氣、水質(zhì)布點(diǎn)監(jiān)測，密切關(guān)注環(huán)境變化。衛(wèi)健部門出動5輛救護(hù)車現(xiàn)場待命。

　　14時45分，珠海市消防救援支隊(duì)全勤指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，實(shí)行“冷卻抑爆，重點(diǎn)保護(hù)，防止蔓延”的作戰(zhàn)思路和逐層設(shè)防的力量部署，利用消防機(jī)器人、紅外線熱成像探測無人機(jī)以及泄漏氣體偵檢儀器等專業(yè)設(shè)備對現(xiàn)場展開全面實(shí)地勘查，組織精干力量深入火場內(nèi)部全力撲救火災(zāi)。15時40分，火情基本等到控制，形成穩(wěn)定燃燒，參戰(zhàn)力量不間斷對著火裝置和鄰近罐體進(jìn)行冷卻。

　　16時25分，廣東省消防救援總隊(duì)張明燦總隊(duì)長、李陽副總長率總隊(duì)全勤指揮部到達(dá)現(xiàn)場，成立火場總指揮部。18時56分，現(xiàn)場裝置溫度得到有效控制，經(jīng)現(xiàn)場指揮部專家研究評估后，決定組成攻堅(jiān)組，內(nèi)攻關(guān)閉閥門。19時15分許，明火完全撲滅。

　　2.生態(tài)環(huán)境處置

　　生態(tài)環(huán)境處置組組織長煉石化公司員工關(guān)閉廠區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)，封堵雨水排放口；在其他出水口附近放置吸油氈。將廠區(qū)內(nèi)的消防廢水引流到應(yīng)急池后抽至應(yīng)急罐，部分消防廢水由該公司污水處理站處理。生態(tài)環(huán)境應(yīng)急人員對該公司廠區(qū)周邊環(huán)境持續(xù)進(jìn)行排查。對從雨水管網(wǎng)溢出的消防廢水，采取攔截、引流等處置措施。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測，數(shù)據(jù)顯示周邊大氣環(huán)境中苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴、氨等均正常。

　?。ㄈ?yīng)急處置評估結(jié)論

　　相關(guān)參戰(zhàn)部門應(yīng)急救援處置及時有效，火勢被有效控制，未發(fā)生人員傷亡，未發(fā)生周邊生態(tài)環(huán)境污染次生災(zāi)害。

　　三、事故人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成催化重整裝置預(yù)加氫單元、重整單元、產(chǎn)品精制分離單元內(nèi)建構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施不同程度損毀，無人員傷亡，核定直接經(jīng)濟(jì)損失198.15萬元。

　　四、事故原因及性質(zhì)認(rèn)定

　　（一）事故直接原因

　　經(jīng)調(diào)查和技術(shù)、檢驗(yàn)、鑒定分析認(rèn)定：

　　1.爆燃直接原因：催化重整裝置預(yù)加氫反應(yīng)進(jìn)料/產(chǎn)物換熱器E202A-F與預(yù)加氫產(chǎn)物/脫水塔進(jìn)料換熱器E204AB間的壓力管道（250P2019CS-H）90°彎頭因腐蝕減薄破裂（爆裂口約950mm×620mm），內(nèi)部帶壓（2.0MPa)的石腦油、氫氣混合物噴出后與空氣形成爆炸性混合物，因噴出介質(zhì)與管道摩擦產(chǎn)生靜電火花引發(fā)爆燃。

　　2.爆燃加劇及持續(xù)原因：附近部分塔器、管道及其他設(shè)備設(shè)施等在高溫火焰持續(xù)烘烤下，不同程度的損毀或破裂，泄漏的可燃物料加劇燃燒和火勢蔓延引發(fā)后續(xù)兩次爆燃。

　　3.造成壓力管道破裂的主要原因是管道超常規(guī)腐蝕：

　?。?）事故管道持續(xù)處于酸性環(huán)境，加劇管道腐蝕。長煉石化公司未對預(yù)加氫高分罐V202酸性水（含有預(yù)加氫反應(yīng)產(chǎn)生的H2S、HCl、NH3）做連續(xù)監(jiān)控分析，持續(xù)進(jìn)行酸性水循環(huán)利用，導(dǎo)致事故管道中H2S、HCl、NH3等介質(zhì)濃度不斷提高，加劇了管道腐蝕。

　?。?）管道溫度超過設(shè)計(jì)限值，加劇管道腐蝕。事故管道原定操作溫度為150℃、設(shè)計(jì)溫度為170℃，但事發(fā)時該管道實(shí)際運(yùn)行溫度為180℃左右，超出了管道設(shè)計(jì)操作溫度。在濕H2S、HCl、NH3復(fù)合酸性[3]環(huán)境中，管道超溫度運(yùn)行加劇了管道腐蝕。

　?。ǘ┦鹿书g接原因

　　1.長煉石化公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)

　　（1）特種設(shè)備安全管理制度不落實(shí)。一是長煉石化公司制定的《特種設(shè)備管理制度ZHCL-JD-025》未有效落實(shí)，企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中未按要求建立《重點(diǎn)腐蝕部位臺賬》，確定重點(diǎn)防腐部位和定點(diǎn)測厚點(diǎn)，明確定點(diǎn)測厚頻次，未落實(shí)年度測厚工作，未對包含事故管道在內(nèi)的重點(diǎn)腐蝕部位采取有效的管控措施。二是長煉石化公司對珠海檢測院出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》內(nèi)容存在缺頁的情況沒有及時發(fā)現(xiàn)，對《檢驗(yàn)報(bào)告》提及的“射線檢測發(fā)現(xiàn)有埋藏缺陷”問題沒有按照公司安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查和隱患排查治理管理制度的規(guī)定，及時提交安全生產(chǎn)工作例會研究，也未采取有效措施進(jìn)行整改，并及時將處理或者整改情況書面反饋檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

　　（2）酸性水水質(zhì)分析規(guī)程不健全不落實(shí)。長煉石化公司制定的操作規(guī)程雖然要求對事故原料油、循環(huán)氫、補(bǔ)充氫中氯離子和預(yù)加氫高分罐V202酸性水水質(zhì)進(jìn)行分析，但沒有制定分析質(zhì)量指標(biāo)和控制檢測要求，生產(chǎn)過程中也沒有按操作規(guī)程對上述物料進(jìn)行相應(yīng)的采樣分析。

　　（3）違法違規(guī)使用特種設(shè)備。長煉石化公司二期石腦油綜合利用項(xiàng)目壓力管道（臨氫、熱力管道）于2015年7月29日投入使用，至2019年5月10日方辦理壓力管道《特種設(shè)備使用登記證》（編號：管GC粵C0019（19）），違法使用特種設(shè)備長達(dá)3年8個月[4]。

　?。?）不重視特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作。一是長煉石化公司未按照特種設(shè)備相關(guān)檢測規(guī)定在2018年7月29日前進(jìn)行首次定期檢驗(yàn)，直至2018年8月29日才提出相關(guān)申請[5]；二是長煉石化公司企業(yè)特種設(shè)備資料管理混亂，企業(yè)重整裝置（臨氫、熱力管道）設(shè)計(jì)資料、安裝資料[6]丟失，在向珠海特種設(shè)備檢測院提交定期檢測申請時未能提供上述材料和管道運(yùn)行現(xiàn)狀，影響了珠海檢測院對報(bào)檢管道的壁厚測定、射線檢測抽檢范圍的確定;三是在制定檢測方案前，長煉石化公司僅與珠海檢測院溝通了具體檢測部位檢測前的準(zhǔn)備（如清空物料、搭腳手架等）、檢驗(yàn)時間，未重點(diǎn)介紹事故管道存在其他介質(zhì)的情況，影響了珠海檢測院檢測范圍。

　　2.珠海檢測院未按安全技術(shù)規(guī)范要求[7]開展特種設(shè)備安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和首次定期檢驗(yàn)工作

　?。?）安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)職責(zé)落實(shí)不到位，沒有形成監(jiān)督閉環(huán)。發(fā)生事故的預(yù)加氫重整裝置中250P2019CS-H管道在安裝完成后，射線檢測單位武漢天元無損檢測有限責(zé)任公司于2015年4月出具了射線檢測報(bào)告，射線檢測發(fā)現(xiàn)有埋藏缺陷，將該管道射線檢測的焊縫質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)評定為Ⅲ級（編號SH/T3503-J122-1）。珠海檢測院在正式出具《工業(yè)管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》（BDJ-C01500186、BDJ-C01500187）后，未督促長煉石化公司及時進(jìn)行整改，并對糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查，直至問題得到徹底解決[8]。

　?。?）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對長煉石化公司壓力管道進(jìn)行首次定期檢驗(yàn)。一是珠海檢測院未關(guān)注事故管道安裝射線檢測評級結(jié)果，對長煉石化公司提供的27條管道直徑為DN250工業(yè)管道僅抽取了非預(yù)加氫單元部分的1條管道進(jìn)行壁厚測定，未對與事故管道介質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、設(shè)計(jì)溫度、設(shè)計(jì)壓力、材質(zhì)、幾何尺寸、腐蝕性相近的共14條管道直徑為DN250工業(yè)管道進(jìn)行壁厚測量和焊縫射線抽檢[9]。二是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及珠海檢測院出具的《工業(yè)管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》要求，長煉石化公司應(yīng)于2018年6月29日提出首次定期檢驗(yàn)申請，珠海檢測院于2018年7月29日進(jìn)行首次定期檢驗(yàn)。實(shí)際上，珠海長煉公司于2018年8月29日才提出首次定期檢驗(yàn)申請，珠海檢測院在長煉石化公司未按要求提供設(shè)計(jì)資料、安裝資料[10]的情況下，于2018年11月15日開始了首次定期檢驗(yàn)。三是珠海檢測院僅依據(jù)壓力管道埋藏缺陷和存在腐蝕，貿(mào)然出具安全狀況等級為3級的結(jié)論，忽視了壓力管道腐蝕減薄異常的實(shí)際。

　?。?）未及時發(fā)現(xiàn)并依規(guī)處理長煉石化公司長期違法使用特種設(shè)備（壓力管道）的行為。珠海檢測院于2018年11月15日開始對長煉石化公司重整裝置（臨氫、熱力管道）進(jìn)行首次定期檢驗(yàn)直至2019年4月23日出具《工業(yè)管道定期檢驗(yàn)報(bào)告》期間，該裝置除2019春節(jié)期間短暫停用后仍長期處于使用運(yùn)行狀態(tài)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)沒有按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》（國家質(zhì)監(jiān)總局公告2015年第5號）[11]有關(guān)規(guī)定及時書面告知受檢單位，并書面報(bào)告特種設(shè)備監(jiān)管部門，導(dǎo)致監(jiān)管部門對企業(yè)違規(guī)行為未能及時掌握并依法查處。

　　（4）出具檢驗(yàn)證明文件不嚴(yán)謹(jǐn)，檔案資料管理混亂。對作為壓力管道工程竣工驗(yàn)收和辦理使用登記重要依據(jù)、常規(guī)保存時間不得少于10年的《工業(yè)管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》，珠海檢測院正式出具給企業(yè)時，報(bào)告中的管道特性表附件空白。經(jīng)對珠海檢測院電子化數(shù)據(jù)存檔的《工業(yè)管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》（BDJ-C01500186、BDJ-C01500187）進(jìn)行查找，未查詢到管道特性表附件，院方稱因系統(tǒng)升級導(dǎo)致丟失。而珠海檢測院向長煉石化公司出具的223頁《工業(yè)管道定期檢驗(yàn)報(bào)告》中連續(xù)126頁內(nèi)容重復(fù)，標(biāo)識檢驗(yàn)檢測部位的工業(yè)管道單線圖共31頁缺失29頁，雖然調(diào)查組后續(xù)在其“MIS系統(tǒng)”中提取了完整的檢驗(yàn)報(bào)告文本，但珠海檢測院在發(fā)送檢驗(yàn)報(bào)告時，沒有認(rèn)真校對復(fù)核，檢驗(yàn)報(bào)告達(dá)不到企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)論的分析研判和應(yīng)用。

　　3.監(jiān)管部門安全監(jiān)察存在薄弱環(huán)節(jié)

　　高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備未能全面深入開展安全監(jiān)察，未能通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司逾期未辦理特種設(shè)備使用登記，對其使用逾期未檢特種設(shè)備的問題未及時督促整改。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中未能有效指導(dǎo)、推動長煉石化公司建立健全安全管理制度。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)認(rèn)定

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，長煉石化公司“1·14”爆燃事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任及處理建議

　　根據(jù)事故原因和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對事故企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見如下：

　　（一）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員（2人）

　　1.譚志軍，男，漢族，1963年12月21日生，現(xiàn)任長煉石化公司總經(jīng)理。2014年12月至2019年12月，其擔(dān)任長煉石化公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、機(jī)動部和安全生產(chǎn)管理工作，并于2019年兼任該公司機(jī)動部部長；2020年1月1日起，其擔(dān)任該公司總經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人、安委會主任，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)的全面工作。未督促企業(yè)分管部門依法申辦《特種設(shè)備使用登記證》，落實(shí)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定。在2019年4月收到珠海檢測院對長煉石化公司重整裝置（臨氫、熱力管道）首次定期檢驗(yàn)的《工業(yè)管道定期檢驗(yàn)報(bào)告》（編號：BDD-C01900004）后，作為當(dāng)時負(fù)責(zé)生產(chǎn)、機(jī)動部和安全生產(chǎn)管理工作的副總經(jīng)理、兼公司機(jī)動部部長，未依法組織對《工業(yè)管道定期檢驗(yàn)報(bào)告》（編號：BDD-C01900004）檢測結(jié)論反映的問題進(jìn)行研究分析，組織落實(shí)事故防范、開展事故隱患排查整改；2020年1月1日其擔(dān)任公司總經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人、安委會主任后，對檢測結(jié)論反映的問題仍然沒有采取有效措施，依法履行職責(zé)，督促相關(guān)人員做好生產(chǎn)安全事故防范、開展事故隱患排查，確保整改措施落實(shí)。未督促相關(guān)部門按照企業(yè)內(nèi)部制度《特種設(shè)備管理制度ZHCL-JD-025》的要求建立《重點(diǎn)腐蝕部位臺賬》，確定重點(diǎn)防腐部位和定點(diǎn)測厚點(diǎn)，明確定點(diǎn)測厚頻次，并落實(shí)年度檢測工作，對事故管道采取有效的管控措施。未督促、檢查公司相關(guān)人員落實(shí)安全生產(chǎn)工作，采取有效措施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條之規(guī)定，五年內(nèi)依法不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　2.曹超，男，漢族，1981年8月6日生，2017年4月起擔(dān)任長煉石化公司生產(chǎn)技術(shù)部副部長，負(fù)有協(xié)助該公司生產(chǎn)技術(shù)部部長加強(qiáng)工藝、化驗(yàn)和儲運(yùn)在生產(chǎn)運(yùn)行中的安全管理，組織制定工藝、儲運(yùn)、計(jì)量和質(zhì)檢等方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度職責(zé)，主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患管理、及時采取有效措施處理事故隱患，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間、化驗(yàn)室日常生產(chǎn)、檢測和班組人員管理等。2019年11月13日起，長煉石化公司預(yù)加氫單元DCS系統(tǒng)（集散分程控制系統(tǒng)）顯示事故管道入口溫度超過管道設(shè)計(jì)溫度170℃，其向公司原生產(chǎn)部部長林國強(qiáng)（已于2019年底辭職）報(bào)告，在得到監(jiān)控該壓力管道的溫度是否繼續(xù)上升的指令后，沒有組織采取有效措施對事故管道超溫運(yùn)行情況及時進(jìn)行處理，也未向新任副總經(jīng)理、生產(chǎn)技術(shù)部部長秦家忠匯報(bào)相關(guān)情況，提醒其重視有關(guān)情況并采取有效措施消除事故隱患。同時，也未督促化驗(yàn)班落實(shí)操作規(guī)程，采取有效防范措施，對預(yù)加氫高分罐V202水質(zhì)做酸堿性檢測分析，導(dǎo)致事故管道長時間超溫度運(yùn)行加劇了管道腐蝕，成為事故壓力管道破裂的主要原因。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　?。ǘω?zé)任人的處理建議（4人）

　　1.唐青云，女，漢族，1963年11月24日生，2015年底至2019年12月?lián)伍L煉石化公司法定代表人和總經(jīng)理，2020年1月1日起擔(dān)任該公司董事長（法定代表人）。未督促、檢查公司相關(guān)人員落實(shí)安全生產(chǎn)工作，采取有效措施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議應(yīng)急管理部門依法對其進(jìn)行行政處罰。

　　2.田剛，男，土家族，1974年6月13日生，2016年8月起擔(dān)任長煉石化公司安環(huán)部部長，2018年4月起任安全副總監(jiān)兼安環(huán)部部長，負(fù)責(zé)定期組織公司的隱患排查、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。對本單位的安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，未能及時排查生產(chǎn)安全事故隱患。督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理和整改措施不到位，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對生產(chǎn)部、機(jī)動部員工未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議長煉石化公司依據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。

　　3.邵威，男，漢族，1981年4月10日生，2016年4月起擔(dān)任長煉石化公司機(jī)動部設(shè)備技術(shù)員（靜設(shè)備工程師），負(fù)責(zé)編制特種設(shè)備的技術(shù)檔案、辦理特種設(shè)備使用登記、特種設(shè)備隱患登記管理工作。未向珠海檢測院詳細(xì)說明納入檢驗(yàn)范圍的P2019管線介質(zhì)成份，影響對腐蝕檢測范圍的判斷，且未及時發(fā)現(xiàn)珠海檢測院出具的《工業(yè)管道定期檢驗(yàn)報(bào)告》（編號：BDD-C01900004）存在內(nèi)容不完整及頁面缺失情形。未及時提請辦理《特種設(shè)備使用登記證》。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議長煉石化公司依據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。

　　4.涂華杜，男，漢族，1974年12月生，自2017年1月起任高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局南水市場監(jiān)督管理所所長。南水市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查工作，對長煉石化公司逾期未辦理特種設(shè)備使用登記、使用逾期未檢特種設(shè)備的問題未能及時發(fā)現(xiàn)，并督促整改，涂華杜負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)對其批評教育。

　　（三）對責(zé)任單位的處理建議

　　1.長煉石化公司，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違法違規(guī)使用特種設(shè)備，未對事故管道落實(shí)水質(zhì)檢測、定期測厚、溫度控制等腐蝕監(jiān)控措施；未對珠海檢測院出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》所提及的“射線檢測發(fā)現(xiàn)有埋藏缺陷”等問題采取有效技術(shù)、管控措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法予以行政處罰。

　　2.珠海檢測院，在對長煉石化公司重整裝置（臨氫、熱力管道）首次定期檢驗(yàn)時，未按照《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）的規(guī)定審查設(shè)計(jì)資料、安裝資料，未關(guān)注到事故管道安裝射線檢測焊縫質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)評定結(jié)果，未將易腐蝕的事故管道或同類型管道納入壁厚測定和射線檢測抽檢范圍，即做出了“安全狀況等級評定為3級”的檢驗(yàn)結(jié)論，且出具的首次定期檢驗(yàn)報(bào)告不嚴(yán)謹(jǐn)，存在缺頁情形，影響了企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)論的分析研判和應(yīng)用，建議市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定[12]對珠海檢測院依法予以行政處罰。

　　珠海檢測院承擔(dān)特種設(shè)備法定檢驗(yàn)職責(zé)，其對長煉石化公司存在使用超期未檢特種設(shè)備的情況，沒有按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定及時書面告知受檢單位，并書面報(bào)告特種設(shè)備監(jiān)管部門，涉嫌失職。鑒于該院隸屬于廣東省市場監(jiān)督管理局下設(shè)的廣東省特種設(shè)備研究院，建議由市市場監(jiān)督管理局向廣東省市場監(jiān)督管理局書面報(bào)告并移交相關(guān)問題線索，對其有關(guān)問題作進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　3.高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局，作為特種設(shè)備安全監(jiān)察部門，對事故企業(yè)開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作不深入、不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)特種設(shè)備存在超期未檢、逾期辦理《特種設(shè)備使用登記證》問題，建議高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局向高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會作出書面檢查。

　　4.高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，作為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，督促事故企業(yè)健全并落實(shí)安全管理制度、開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查存在薄弱環(huán)節(jié)，建議高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會作出書面檢查。

　　六、事故防范及整改措施

　　長煉石化公司“1·14”爆燃事故雖未造成人員傷亡，但事故發(fā)生在全國安全生產(chǎn)集中整治和省“兩會”期間，引起了國家、省以及社會各界的高度關(guān)注，影響惡劣，教訓(xùn)十分深刻。暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管仍然存在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)不到位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不到位等問題，尤其是事故企業(yè)安全隱患整改不深入、不全面、不徹底，實(shí)效性差。為吸取教訓(xùn)，避免同類事故發(fā)生，提出以下防范措施與建議。

　?。ㄒ唬┩晟瓢踩a(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)擺在更加突出位置

　　各級各部門要始終堅(jiān)持牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神落到實(shí)處，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三。不斷健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)部門監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。始終堅(jiān)持底線思維和紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)解決好危險(xiǎn)化學(xué)品的基礎(chǔ)性、源頭性和瓶頸性等問題，把防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性的重大安全風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置。探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，以更嚴(yán)格的措施強(qiáng)化綜合治理、精確治理。

　?。ǘ┘涌旖ㄕ铝⒅疲瑥?qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

　　參照北京、深圳等城市做法，應(yīng)急管理部門要結(jié)合珠海實(shí)際，牽頭制定生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任規(guī)定，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理、應(yīng)急救援和事故報(bào)告等方面的具體責(zé)任。市場監(jiān)管部門要督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)壓力管道等特種設(shè)備定期檢驗(yàn)（特別是首次定期檢驗(yàn)）結(jié)果及時告知監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，做到早報(bào)告早處理，依法監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，對出具虛假證明和結(jié)果嚴(yán)重缺失、缺實(shí)的，要依法嚴(yán)厲追責(zé)查處取締，防止引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

　?。ㄈ┩苿踊ば袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平

　　工信、發(fā)改、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門要參照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄，進(jìn)一步完善推動落實(shí)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，通盤統(tǒng)籌我市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展布局。各區(qū)各有關(guān)部門要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》精神，加強(qiáng)對“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的監(jiān)管。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法對生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置或生產(chǎn)儲存設(shè)施嚴(yán)加管控，實(shí)現(xiàn)自動化控制系統(tǒng)裝備和使用率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控率全部符合規(guī)定要求。提升安全科技保障能力，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，全面提升本質(zhì)安全水平。化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要加強(qiáng)工藝安全管理，嚴(yán)格按照工藝設(shè)計(jì)要求進(jìn)行操作，重點(diǎn)監(jiān)控工藝設(shè)備溫度、壓力等重要工藝參數(shù)，合理設(shè)置超溫超壓報(bào)警聯(lián)鎖、緊急切斷等功能，防止設(shè)備超溫、超壓運(yùn)行。要全面貫徹落實(shí)《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專項(xiàng)整治方案的通知》要求，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，從源頭上防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。

　?。ㄋ模┥羁涛∈鹿式逃?xùn)，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任

　　各區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)管。督促指導(dǎo)化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度，杜絕流于形式。重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》的情況。督促企業(yè)按照《特種設(shè)備安全法》，建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程；落實(shí)工業(yè)管道年度檢查和定期檢驗(yàn)等措施，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行；定期開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)識別，及時消除事故隱患，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。充分應(yīng)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，督促企業(yè)深入排查治理安全隱患，加強(qiáng)較大危險(xiǎn)因素辨識與管控，加強(qiáng)對違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為的查處，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照省、市專項(xiàng)行動部署，對全市化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，組織開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治，落實(shí)管控措施，防止事故發(fā)生。

　　（五）提升基層執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度

　　屬地政府要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、執(zhí)法力量，加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法履職情況檢查指導(dǎo)力度。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要進(jìn)一步完善區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確人員崗位職責(zé)。各區(qū)要組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對化工、醫(yī)藥及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一檢查，進(jìn)一步查不足、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著實(shí)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。依法加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性和有效性，落實(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、整改、復(fù)查和跟蹤等執(zhí)法閉環(huán)管理措施。依法采取嚴(yán)厲執(zhí)法手段，對企業(yè)違法違規(guī)行為責(zé)令整改依法嚴(yán)肅處理。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律采取關(guān)停措施，對存在失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”，加大執(zhí)法檢查頻次，以最嚴(yán)厲的執(zhí)法手段倒逼企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全主體責(zé)任。

　　珠海市高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)“1·14”事故調(diào)查組

　　2020年4月14日

　　說明：

　　[1]《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）“1.5 定期檢驗(yàn)安全狀況等級”：管道定期檢驗(yàn)的安全狀況分為1 級，2 級，3 級和4 級，共4 個級別。“1.6.1 一般規(guī)定”：管道一般在投入使用后3 年內(nèi)進(jìn)行首次定期檢驗(yàn)。以后的檢驗(yàn)周期由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)管道安全狀況等級，按照以下要求確定：(1)安全狀況等級為1 級、2 級的，GC1、GC2級管道一般不超過6 年檢驗(yàn)一次，GC3 級管道不超過9 年檢驗(yàn)一次；(2)安全狀況等級為3 級的，一般不超過3 年檢驗(yàn)一次，在使用期間內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)對管道采取有效的監(jiān)控措施；(3)安全狀況等級為4 級的，使用單位應(yīng)當(dāng)對管道缺陷進(jìn)行處理，否則不得繼續(xù)使用。

　　[2]《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》（國家質(zhì)監(jiān)總局公告2015年第5號）第七條第二款：其中，屬于重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位，每年日常監(jiān)督檢查次數(shù)不得少于1次。第十條第二款：其中，對在用特種設(shè)備安全狀況的檢查實(shí)行抽查方式，對一個使用單位，至少抽查1臺（套）在用特種設(shè)備。

　　[3]長煉石化公司預(yù)加氫進(jìn)料部分管道及儀表流程圖顯示：設(shè)計(jì)的預(yù)加氫注水流程采用了高分罐V202酸性水循環(huán)利用。根據(jù)調(diào)查，企業(yè)每12小時排掉V202中一半酸性水，剩余的酸性水補(bǔ)充新鮮除鹽水后進(jìn)行加氫注水。

　　[4]《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十三條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。

　　[5] 《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）“1.7 使用單位的義務(wù)”之“使用單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：(1)制訂管道定期檢驗(yàn)計(jì)劃，在管道定期檢驗(yàn)有效期屆滿的1個月以前向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn)；”。

　　[6]《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）“2.3.1 資料準(zhǔn)備及審查”：檢驗(yàn)前，使用單位一般應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供以下資料：(1)設(shè)計(jì)資料，包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明、設(shè)計(jì)及安裝說明書、設(shè)計(jì)圖樣、強(qiáng)度計(jì)算書等；(2)安裝資料，包括安裝單位資質(zhì)證明、竣工驗(yàn)收資料(含管道組成件、管道支承件的質(zhì)量證明文件)，以及管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證書等……檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)對使用單位提供的管道資料進(jìn)行審查。本款第(1)至(3)項(xiàng)的資料，在管道投入使用后首次定期檢驗(yàn)時必須進(jìn)行審查，以后的檢驗(yàn)視需要(如發(fā)生改造或者重大修理等)進(jìn)行審查。

　　[7]《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十三條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，對機(jī)構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：（二）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的”。

　　[8]《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（國質(zhì)檢鍋（2002）83號）第三十二條：監(jiān)督檢驗(yàn)人員在監(jiān)督檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)一般質(zhì)量問題時，應(yīng)要求受監(jiān)督檢驗(yàn)單位進(jìn)行改進(jìn)，并對糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查，直至問題得到徹底解決。

　　[9] 《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）“2.4.2.2 壁厚測定”之“測定位置應(yīng)當(dāng)具有代表性”?！?.4.2.4 埋藏缺陷檢測”之“埋藏缺陷檢測具體抽查比例和重點(diǎn)部位要求如下：(2)抽查的部位應(yīng)當(dāng)從重點(diǎn)部位選定，重點(diǎn)部位包括安裝和使用過程中返修或者補(bǔ)焊部位”。

　　[10]《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）“2.3.1 資料準(zhǔn)備及審查”：檢驗(yàn)前，使用單位一般應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供以下資料：(1)設(shè)計(jì)資料，包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明、設(shè)計(jì)及安裝說明書、設(shè)計(jì)圖樣、強(qiáng)度計(jì)算書等；(2)安裝資料，包括安裝單位資質(zhì)證明、竣工驗(yàn)收資料(含管道組成件、管道支承件的質(zhì)量證明文件)，以及管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證書等……檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)對使用單位提供的管道資料進(jìn)行審查。本款第(1)至(3)項(xiàng)的資料，在管道投入使用后首次定期檢驗(yàn)時必須進(jìn)行審查，以后的檢驗(yàn)視需要(如發(fā)生改造或者重大修理等)進(jìn)行審查。

　　[11]《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》（國家質(zhì)監(jiān)總局公告2015年第5號）第十二條：特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)時，發(fā)現(xiàn)以下重大問題之一的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知受檢單位，并書面報(bào)告所在地的縣或者市級監(jiān)管部門：（二）特種設(shè)備使用單位重大問題：4.使用超期未檢、經(jīng)檢驗(yàn)檢測判為不合格且限期未整改的或復(fù)檢不合格特種設(shè)備的。第二十三條：實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備或其主要部件存在以下情形之一，應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押：（一）在用特種設(shè)備存在本規(guī)則第十二條第二款規(guī)定的情形之一的。

　　[12]《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十三條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，對機(jī)構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：

　?。ǘ┪窗凑瞻踩夹g(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的”。

來源@珠海市應(yīng)急管理局網(wǎng)站

近日，市場監(jiān)管總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布中國國家標(biāo)準(zhǔn)2020年第1號公告。公告中涉及壓力管道規(guī)范-工業(yè)管道標(biāo)準(zhǔn)GB/T20801的修改。本次修改只針對GB/T20801.1（總則）的修改，2020年10月1號起實(shí)施。

    1、色環(huán)的間距應(yīng)分布均勻，便于觀察，一般在直管段上其間距以 5m 左右為宜。色環(huán)的寬度可按管徑大小來確定，外徑（包括絕熱層）在 150mm 以內(nèi)，色環(huán)寬度為 70mm；外徑在 300mm 以上者，色環(huán)寬度為 100mm。

    2、色環(huán)、流體名稱或化學(xué)符號和箭頭應(yīng)涂刷在管道交叉點(diǎn)，閥門和穿孔兩側(cè)的管道上，以及需要觀察識別的部位。

    3、輸送的流體如果是雙向流動的，應(yīng)標(biāo)出兩個相反方向的箭頭。箭頭一般涂成白色或黃色，底色淺者則涂成深色箭頭。

    4、當(dāng)識別符號直接涂刷在外徑小于 90mm 的管道上且不易識別時，可在所有需要識別的部位掛一標(biāo)牌，標(biāo)牌一般做成 250mm×150mm 的矩形。標(biāo)牌上應(yīng)標(biāo)明流體名稱，標(biāo)出介質(zhì)流向。

機(jī)械行業(yè)動力管道油漆色標(biāo)應(yīng)按下表2 規(guī)定涂色，管道的色環(huán)寬度及間距應(yīng)安表3 規(guī)定涂刷，管道示意圖上的管道顏色與此一致。

注：1.在管道交叉處、閥門操作管道彎頭處等，應(yīng)在管道上標(biāo)示介質(zhì)流動方向箭頭。

2.設(shè)備涂色一般可采用:暖氣片、暖風(fēng)機(jī)登用銀白色；壓縮空氣儲氣罐用灰色；離子交換器用綠色或者灰色；加熱器、熱交換器等用紅色；水箱用綠色。

3.考慮到企業(yè)現(xiàn)況，對室外的蒸汽管道（已采取保溫措施）和煤氣管道，管道交叉處，管道彎頭處及閥門兩處的管道，均能明顯涂刷管長度 2m 的面色；在直管道上，每隔 50m 要明顯涂刷長度 2m 的面色。

    工業(yè)管道標(biāo)識在設(shè)計(jì)過程中要以實(shí)際使用為宗旨，設(shè)計(jì)的位置要在人員便于觀察的地方，設(shè)計(jì)使用的材質(zhì)要與實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境要求相匹配，在高溫及水汽較大的場所，就應(yīng)當(dāng)使用耐高溫及防水型工業(yè)管道標(biāo)識材質(zhì)。

     對于工業(yè)管道標(biāo)識的一些注意事項(xiàng)大家也要了解：

    1、工業(yè)管道標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)計(jì)設(shè)置要嚴(yán)格遵守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的也要注意標(biāo)準(zhǔn)化，注意符合人們的行為習(xí)慣，符合國際通行準(zhǔn)則；

   2 、工業(yè)管道標(biāo)識設(shè)置突出功能第一，不要把它當(dāng)作裝飾品；

    3、能用編碼、符號就不用文字，安全標(biāo)識但前提是意思明確；

   4 、注意在工業(yè)管道標(biāo)識設(shè)計(jì)中引入交通工程學(xué)、人因工程學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)和行為科學(xué)的相關(guān)知識；

    5、注意專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高設(shè)計(jì)制作和工程建設(shè)的專業(yè)化水平。