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浙江一高檔小區(qū)消控室負(fù)責(zé)人被行拘10日

近日,樂(lè)清市消防救援大隊(duì)在對(duì)城南街道某高檔小區(qū)進(jìn)行消防日常監(jiān)督檢查的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)王某無(wú)消控室建構(gòu)筑物消防員證書(shū)卻仍在該場(chǎng)所消控室內(nèi)上崗。

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羅某作為該小區(qū)消控室負(fù)責(zé)人,明知所轄的王某未取得消防控制室建構(gòu)筑物消防員證書(shū),依舊安排王某在消控室值班。為此,樂(lè)清市公安局根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,依法對(duì)羅某予以行政拘留10日的行政處罰。

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《消防法》第六十四條,違反本法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處警告或者五百元以下罰款。其中一項(xiàng)規(guī)定:(一)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險(xiǎn)作業(yè)的;

本項(xiàng)規(guī)定的“消防安全規(guī)定”,包括消防安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和各部門(mén)、行業(yè)、單位的規(guī)定。違法行為人出于牟利、趕進(jìn)度等目的或者對(duì)消防安全的淡漠和僥幸心理,無(wú)視消防安全和他人生命財(cái)產(chǎn)安全,讓他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),往往是重大火災(zāi)事故的原因,應(yīng)予以嚴(yán)厲處罰。
消防控制室是設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制設(shè)備和消防控制設(shè)備,用于接收、顯示、處理火災(zāi)報(bào)警信號(hào),控制相關(guān)消防設(shè)施的專(zhuān)門(mén)處所。具有消防聯(lián)動(dòng)功能的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的保護(hù)對(duì)象中應(yīng)設(shè)置消防控制室。根據(jù)法律法規(guī)的要求,消防控制室設(shè)立24小時(shí)持證人員上崗值班,每班至少2人。
拘留事小
被判刑的也不少
警示案例
2018 年 10 月 28 日 17 時(shí) ,天津市濱海新區(qū)大港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安和路的中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司天津分公司大港倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi),過(guò)火面積 23487.53 平方米,事故未造成人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約 8944.95 萬(wàn)元人民幣。
2019年5月,火災(zāi)調(diào)查報(bào)告公布,調(diào)查報(bào)告顯示:

  • 久凌天津公司總經(jīng)理、分管消防安全副總經(jīng)理、安全監(jiān)管部經(jīng)理、倉(cāng)庫(kù)總監(jiān)、倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理、倉(cāng)庫(kù)行政主管、倉(cāng)庫(kù)小項(xiàng)目組長(zhǎng),招商局物流(天津)有限公司技安部經(jīng)理,精英保安服務(wù)有限公司保安隊(duì)2名保安等10名人員,涉嫌重大責(zé)任事故罪,公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行逮捕。
  • 控制室值班人員非但無(wú)證上崗、不會(huì)操作消防主機(jī)、未及時(shí)核實(shí)火情。
  • 起火原因:視頻監(jiān)控系統(tǒng)電氣線路發(fā)生故障,產(chǎn)生的高溫電弧引燃線路絕緣材料,燃燒的絕緣材料掉落并引燃下方存放的潤(rùn)滑油紙箱和塑料薄膜包裝物,隨后蔓延成災(zāi)。
  • 火災(zāi)蔓延擴(kuò)大原因:火災(zāi)發(fā)現(xiàn)及報(bào)警延誤,前期處置不力。自動(dòng)消防設(shè)施未啟動(dòng),初期火災(zāi)未得到控制。潤(rùn)滑油燃燒后形成流淌火,蔓延迅速。
  • 久凌天津公司存在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所用電安全管理不到位、違規(guī)設(shè)置建筑消防設(shè)施控制狀態(tài)、消防控制室部分值班人員無(wú)證上崗、未及時(shí)消除火災(zāi)隱患等問(wèn)題,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第 109 條第 3 項(xiàng)的規(guī)定,建議由濱海新區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)久凌天津公司處以420 萬(wàn)元人民幣的行政處罰。久凌天津公司主要負(fù)責(zé)人李鵬終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

2019年12月份,中國(guó)裁判網(wǎng)公布了一份《李某、陳某某重大責(zé)任事故一審刑事判決書(shū)》,判決書(shū)顯示:天津市濱海新區(qū)人民法院已經(jīng)對(duì)濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)“10·28”重大火災(zāi)事故做出一審判決,法院以重大責(zé)任事故罪追究10名相關(guān)人員刑事責(zé)任。

  • **(總經(jīng)理)犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑二年,緩刑考驗(yàn)期內(nèi)依法實(shí)行社區(qū)矯正。
  • 陳**(副總經(jīng)理)犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑二年,緩刑二年,緩刑考驗(yàn)期內(nèi)依法實(shí)行社區(qū)矯正。
  • 王*(安全監(jiān)管部經(jīng)理)犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑二年,緩刑三年,緩刑考驗(yàn)期內(nèi)依法實(shí)行社區(qū)矯正。
  • 李**(倉(cāng)配一體化中心總監(jiān))犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑二年,緩刑考驗(yàn)期內(nèi)依法實(shí)行社區(qū)矯正。
  • 程*(大港倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理)犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑二年。
  • 姜**(大港倉(cāng)庫(kù)行政主管)犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑二年六個(gè)月。
  • 劉*(大港倉(cāng)庫(kù)5號(hào)倉(cāng)庫(kù)管理員)犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年。
  • 杜**(大港倉(cāng)庫(kù)保安,負(fù)責(zé)門(mén)衛(wèi)工作及消防控制室的工作,不具備消防人員培訓(xùn)資質(zhì))犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年。
  • 于**(大港倉(cāng)庫(kù)保安,負(fù)責(zé)門(mén)衛(wèi)工作及消防控制室的工作,不具備消防人員培訓(xùn)資質(zhì))犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年。
  • 姚*(安監(jiān)部經(jīng)理)犯重大責(zé)任事故罪,免予刑事處罰。

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現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》GB 25201-2010明確要求:

  • 消防控制室實(shí)行每日24h值班制度,值班人員應(yīng)通過(guò)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定,持有初級(jí)技能以上等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)。

  • 每班工作時(shí)間應(yīng)不大于8h,每班人員應(yīng)不少于2人,值班人員對(duì)火災(zāi)報(bào)警控制器進(jìn)行日檢查、接班、交班時(shí)、應(yīng)填寫(xiě)《消防控制室值班記錄表》的相關(guān)內(nèi)容。

  • 值班期間每2h記錄一次“消防控制室內(nèi)消防設(shè)備”的運(yùn)行情況,及時(shí)記錄“消防控制室內(nèi)消防設(shè)備”的火警或故障情況。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》GB 25201-2010與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《消防控制室通用技術(shù)要求》GB 25506-2010均明確規(guī)定:

  • 消防控制室值班人員接到火災(zāi)報(bào)警信息后,應(yīng)以最快方式確認(rèn)。

  • 確認(rèn)屬于誤報(bào)時(shí),查找誤報(bào)原因并填寫(xiě)《建筑消防設(shè)施故障維修記錄表》。

  • 火災(zāi)確認(rèn)后,立即將火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制開(kāi)關(guān)轉(zhuǎn)入自動(dòng)狀態(tài)(處于自動(dòng)狀態(tài)的除外),同時(shí)撥打“119”火警電話報(bào)警。