租賃船舶事故事件分析與對策
2021年，聯(lián)合石化油氣貿(mào)易量整體穩(wěn)步提升，租賃船舶使用量隨之大幅增加，日均約200艘租賃船舶(統(tǒng)計口徑為提單日之后和卸港日之前)、承運2000余萬噸油品航行于全球各地。針對2021年所租賃船舶發(fā)生的20起租賃船舶事故事件，聯(lián)合石化始終秉承和強化“事前預(yù)防、事中支持、事后防范”的全過程管理和控制。第一時間向報送單位了解情況，提供應(yīng)急處置建議和技術(shù)支持，持續(xù)跟進，深入分析事故事件原因，向合作方提出了應(yīng)對事故事件和改進工作的多項舉措，防止事故事件再次發(fā)生。為了更好地防范船舶運輸風(fēng)險，本文對2021年聯(lián)合石化境內(nèi)外各所租賃船舶發(fā)生的20起事故事件進行了分析，并提出一系列預(yù)防事故事件的措施，以供相關(guān)方參考。1.按事故事件發(fā)生時船舶狀態(tài)統(tǒng)計2021年所租賃船舶發(fā)生的20起事故事件中，15起發(fā)生在船舶系泊期間，占75%，5起發(fā)生在船舶航行期間，占25%。2021年所租賃船舶發(fā)生的20起事故事件中，一季度發(fā)生4起，占20%；二季度7起，占35%；三季度3起，占15%；四季度6起，占30%。另外，3月、4月、5月、8月和11月分別發(fā)生3起事故事件，是事故事件發(fā)生頻次較高的月份。2021年所租賃船舶發(fā)生的20起事故事件中，6起機械故障、5起船舶碰撞、3起與系泊作業(yè)相關(guān)、2起與貨物操作相關(guān)、2起為碼頭管線溢油、1起為海損以及1起其他類型。其中，機械故障類事故事件占全年總數(shù)的30%，碰撞事故事件占比25%，占比相對較高。4.按發(fā)生事故事件船舶的船齡統(tǒng)計2021年所租賃船舶發(fā)生的20起事故事件中，6起為船齡10年以下船舶；12起為船齡10-15年船舶；2起為船齡15年以上船舶。其中，船齡10-15年船舶發(fā)生的事故事件占比高達60%。針對上述事故事件開展原因分析，通過分析認(rèn)為，存在如下原因。1.船舶在港作業(yè)安全管理存在嚴(yán)重不足2021年，共有15起、占比75%的所租賃船舶發(fā)生事故事件發(fā)生在船舶在港和系泊期間。事故事件的類型包括斷纜、碰撞、裝卸貨操作和碼頭溢油等。分析其比例較高的原因：一是由于船舶在靠離泊時，受到來自本船、環(huán)境和其它船等多種不確定因素影響，對船舶推進系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和各關(guān)鍵設(shè)備的可靠性和駕駛?cè)藛T技術(shù)能力提出了更高要求；二是船舶裝卸貨系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備的維護保養(yǎng)水平有待于提高；三是碼頭設(shè)施的可靠性、碼頭人員專業(yè)技術(shù)、船岸溝通等存在一定問題。根據(jù)國內(nèi)外船舶安全事故的統(tǒng)計和分析的數(shù)據(jù)和資料，復(fù)雜海況和極端天氣是船舶安全事故重要的客觀影響因素。比如我國近海寒潮主要出現(xiàn)的每年3月、4月和11月以及長江干線汛期的6月、7月、8月和9月是事故事件的多發(fā)易發(fā)時間。根據(jù)ITOPF(國際油輪船東防污染聯(lián)合會)2010-2020年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，44%的溢油事故由船舶碰撞導(dǎo)致。2021年所租賃船舶發(fā)生的20起事故事件中，6起機械故障、5起船舶碰撞，占全年事故事件總數(shù)的55%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，因船舶及其管理公司安全投入不足、日常設(shè)備維護不到位而造成船舶機械設(shè)備難以維持良好工作狀態(tài)是事故事件發(fā)生的主要原因之一。船齡10-15年的船舶發(fā)生事故事件的數(shù)量占2021年全年所租賃船舶發(fā)生事故事件總數(shù)的60%，對10年以上船舶，此比例升至70%。隨著船齡的增加，船舶結(jié)構(gòu)趨于老化、設(shè)備維護保養(yǎng)困難，同時，部分船舶管理公司在維護保養(yǎng)方面投入資金不足、管理方面缺乏足夠經(jīng)驗和風(fēng)險管控，而常態(tài)化疫情使得情況更加嚴(yán)峻。一般而言，事故事件的發(fā)生都有其規(guī)律性，因此，有效的常規(guī)應(yīng)對措施包括：一是實施責(zé)任管理，落實主體責(zé)任。通過制度、合約等形式明確相關(guān)方和相關(guān)崗位的安全管理職責(zé)；二是推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，從而使各級崗位人員有章可循，按章辦事；三是加強教育和培訓(xùn)，提升各級崗位人員的履職能力；四是開展各種行之有效的檢查，督促制度落實，檢查發(fā)現(xiàn)危險源，消除事故隱患；五是正確對待事故事件的調(diào)查和處理，調(diào)查堅持實事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，整改堅持舉一反三，持之以恒。對于租賃船舶事故事件的預(yù)防，提出如下針對性措施：加強船方、碼頭方溝通協(xié)調(diào)，就船舶在港作業(yè)安全保障工作進行完善。一是借鑒國際同行業(yè)良好作業(yè)實踐，統(tǒng)一船舶在港作業(yè)操作規(guī)范，制定并細(xì)化檢查問題清單；二是加強對船方和碼頭的檢查力度和頻次，重點強化現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備管理和應(yīng)急管理等方面；三是按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對碼頭進行安全投入，杜絕設(shè)計隱患，及時識別現(xiàn)場風(fēng)險，消除安全隱患；四是針對碼頭船舶在港作業(yè)安全管理流程的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度、流程；五是加強碼頭船方的業(yè)務(wù)交流，開展員工船舶在港作業(yè)培訓(xùn)，提升員工溝通效率和業(yè)務(wù)技能。2.提升復(fù)雜海況和極端天氣研判和預(yù)警一是碼頭加強惡劣和極端天氣對作業(yè)影響的分析，針對碼頭風(fēng)浪、海流等自然條件及歷年出現(xiàn)的事故險情進行深入研究，尋找規(guī)律，制定應(yīng)對措施，加強風(fēng)險研判與防范，以便更好指導(dǎo)和保障碼頭作業(yè)安全；二是針對長江汛期增加的海事安全風(fēng)險，組織專業(yè)人員對海事機構(gòu)發(fā)布的相關(guān)要求進行研討，制定長江航段航行及沿江碼頭系泊的相關(guān)風(fēng)險管控措施并向用船單位提供。3.重點關(guān)注船舶關(guān)鍵設(shè)備一是在船舶安全準(zhǔn)入審查過程中，重點關(guān)注與事故事件密切相關(guān)的船舶推進系統(tǒng)、機械設(shè)備、航行安全及高級船員資歷等，嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān)；二是識別存在一定安全隱患的缺陷項和其他存疑項，要求船舶管理公司澄清，補充提交其采取的應(yīng)對措施，并審核和跟蹤其在船上的落實情況。經(jīng)分析，船齡超過10-15年的船舶具有較高風(fēng)險，因此采取如下措施：一是對船齡超過10年的船舶，加大對船上關(guān)鍵設(shè)備缺陷的審查力度，向船舶管理公司傳遞加大安全投入的壓力；二是對船齡超過14.5年的船舶，適當(dāng)扣減其準(zhǔn)入審查分?jǐn)?shù)；三是對船齡超過15年的船舶，要求必須持有IACS(國際船級社協(xié)會)簽發(fā)的船體CAP(狀態(tài)評估程序)1級證書和機械設(shè)備CAP 2級證書；四是加大對船齡超過10年的船舶開展登船檢查的力度。20起所租賃船舶發(fā)生的事故事件涉及的船舶管理公司，一部分是公司期租船和業(yè)務(wù)較為頻繁的船舶管理公司，另一部分是需要管理提升的船舶管理公司。為了掌握船舶所屬的船舶管理公司的安全管理現(xiàn)狀，建立了船舶管理公司安全管理評估工作計劃，按計劃對期租船和業(yè)務(wù)較為頻繁的船舶管理公司開展安全管理評估(MR/TMSA)，2021年發(fā)生船舶事故事件的船舶管理公司均涵蓋在內(nèi)。評估報告將規(guī)范管理，進行歸檔、分析和分享，以此加強船東交易對手準(zhǔn)入和船舶安全準(zhǔn)入后對船舶管理公司的安全監(jiān)管，促進其管理提升，進一步保障用船單位利益。 6.推進船舶審核系統(tǒng)的研究和開發(fā)該系統(tǒng)中將搭建專門的事故事件功能模塊，船舶審核人員均可在系統(tǒng)中錄入所用船舶發(fā)生的事故事件情況。這些事故事件將在船舶準(zhǔn)入安全審查過程中再次提供給船舶審核人員，以便其更全面地了解和評估船舶及其管理公司的安全管理水平。同時，隨著事故事件數(shù)據(jù)的積累，將利用船舶審核系統(tǒng)以更加科學(xué)、高效的方式跟蹤、分析和統(tǒng)計事故事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)，防范和化解事故事件風(fēng)險。
