2018年11月28日凌晨，位于河北省張家口市望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的中國(guó)化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司氯乙烯泄漏擴(kuò)散至廠外區(qū)域，遇火源發(fā)生爆燃，致24人死亡，21人受傷。每一起安全事故的教訓(xùn)都是慘痛的，每一個(gè)安全事故的發(fā)生都有其偶然性和必然性，別人的事故就是我們的教訓(xùn)，同樣的問(wèn)題我們是不是同樣存在？同樣的事故我們會(huì)不會(huì)發(fā)生，從事故汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就是不讓悲劇重演。以下為事故發(fā)生前當(dāng)?shù)厥“脖O(jiān)局專家觀摩式執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有標(biāo)準(zhǔn)，有依據(jù)，謹(jǐn)此分享給大家學(xué)習(xí)。

11.28重大爆燃事故發(fā)生前的71項(xiàng)問(wèn)題

盛華公司安全管理體系存在的問(wèn)題

1、企業(yè)未設(shè)置專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備的專職安全管理人員數(shù)量不足企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的2%，部分專職安全管理人員的專業(yè)不符合相關(guān)要求。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）專職安全管理員盛琳為中央黨校函授經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)，張科為人力資源管理專業(yè)畢業(yè)，專業(yè)不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第16條第2款規(guī)定“專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化工化學(xué)類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格”；

（2） 河北盛華化工有限公司《河盛化【2015】9號(hào)》文中，明確“質(zhì)量安環(huán)處”為公司專門(mén)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。質(zhì)量安環(huán)處工作職責(zé)中既有安全生產(chǎn)工作的相應(yīng)職責(zé)，也有公司質(zhì)量、環(huán)保的工作職責(zé)，不屬于專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)；

（3）企業(yè)提供的《主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員資質(zhì)》臺(tái)賬中，包括車間安全員在內(nèi)共22名專職安全員（全員1297人），不符合《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）第一項(xiàng)第3條規(guī)定“企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要具備相對(duì)獨(dú)立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書(shū)”；

（4）企業(yè)未配備注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作，不符合《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》第6條第1款規(guī)定“從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名”。

2、公司文件“河盛華（2014）60號(hào)文”中，質(zhì)量安全環(huán)保處為職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，鄭福、鄭利東、盛林為專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，不符合《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第八條規(guī)定“職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員”。

3、企業(yè)安全培訓(xùn)教育檔案不完善，提供的張春雷、鄭利東2人的安全培訓(xùn)教育檔案中，兩人2014、2015年度安全培訓(xùn)時(shí)間僅為一次，未體現(xiàn)20學(xué)時(shí)滿足要求。不符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第15條第2款規(guī)定“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)”。提供的張春雷、鄭利東的安全培訓(xùn)教育檔案中，未明確培訓(xùn)日期，未提供培訓(xùn)簽到表。不符合《安全生產(chǎn)法》第25條第4款規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況”。

4、企業(yè)提供的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖僅到車間層次，未提供車間層次到基層班組的安全管理網(wǎng)絡(luò)圖，安全管理網(wǎng)絡(luò)尚未能從領(lǐng)導(dǎo)小組直接聯(lián)系到基層班組，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ 3013–2008）第5.1.3.3條要求“企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)”的要求。

5、企業(yè)提供的安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要，未明確哪次是安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要；未提供由主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要；提供的2015年6月19日《安全隱患專項(xiàng)排查整治工作協(xié)調(diào)會(huì)》會(huì)議紀(jì)要中，熱電車間提出3項(xiàng)、機(jī)電車間提出3項(xiàng)、基建提出2項(xiàng)需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，會(huì)議上未明確具體責(zé)任部門(mén)和解決方案。不符合《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》（AQ/T3016-2008 ）第5.1.1.2條要求“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度應(yīng)至少組織并主持1次安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）會(huì)議，總結(jié)本季度安全工作，研究、決策下一季度安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，并制訂相應(yīng)的實(shí)施方案，保存會(huì)議記錄”。

6、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善。如提供的《河北盛華化工有限公司ＳＨＥ責(zé)任制》中第２項(xiàng)，總經(jīng)理的ＳＨＥ職責(zé)中缺少保證本單位安全生產(chǎn)投入和組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃等兩項(xiàng)職責(zé)內(nèi)容；黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記的職責(zé)中，未明確對(duì)所負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)職責(zé)；提供的質(zhì)量安環(huán)處職責(zé)中，缺少組織或參與本單位應(yīng)急救援演練職責(zé)，缺少如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況職責(zé)；提供的財(cái)務(wù)處SHE職責(zé)中，缺少建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬職責(zé)，缺少保證應(yīng)急資金使用職責(zé)；提供的“物資管理處職責(zé)”中第6條“負(fù)責(zé)各類個(gè)體防護(hù)裝備、勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)和保管工作”，未明確要求采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。不符合《安全生產(chǎn)法》第18條、第19條、第22條和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）第一項(xiàng)第1條的要求。

7、企業(yè)提供的《重大危險(xiǎn)源安全管理制度》中，重大危險(xiǎn)源檔案缺少“涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)”、“區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表”內(nèi)容。不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局40號(hào)令）第22條規(guī)定“重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：（一）辨識(shí)、分級(jí)記錄；（二）重大危險(xiǎn)源基本特征表；（三）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（五）重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（六）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說(shuō)明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果；（七）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審意見(jiàn)、演練計(jì)劃和評(píng)估報(bào)告；（八）安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（九）重大危險(xiǎn)源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱；（十）重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；（十一）其他文件、資料”。

8、企業(yè)崗位操作規(guī)程不完善。缺少?gòu)U氣處理崗位或次氯酸鈉崗位操作規(guī)程、液氯充裝崗位操作規(guī)程、中央控制室崗位操作規(guī)程；提供的《罐區(qū)崗位工藝技術(shù)操作規(guī)程》中，未明確工藝參數(shù)（液位）的正?？刂品秶?，也沒(méi)有規(guī)定工藝參數(shù)（液位指示）異常時(shí)的應(yīng)急操作內(nèi)容。不符合《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》（AQ/T3016-2008）第5.3.4.1條和5.3.4.2條要求。

9、企業(yè)安全費(fèi)用臺(tái)賬不符合相關(guān)要求。如提供的2015年安全費(fèi)用使用臺(tái)賬中，2月15日、3月25日、4月24日的賬務(wù)記錄中，將工傷保險(xiǎn)列入，不符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第20條和第31條的相關(guān)規(guī)定。

10、企業(yè)外來(lái)人員安全培訓(xùn)記錄中未明確外來(lái)人員作業(yè)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容不能與作業(yè)內(nèi)容相結(jié)合。不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）第5.4.5.3條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證，保存安全培訓(xùn)教育記錄。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位應(yīng)對(duì)施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前安全培訓(xùn)教育，保存安全培訓(xùn)教育記錄”。

11、企業(yè)動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)的作業(yè)票證管理不符合相關(guān)規(guī)范要求：

（1）制定的作業(yè)空間的氯乙烯氣體含量檢測(cè)合格數(shù)據(jù)有誤。如作業(yè)票證上規(guī)定，作業(yè)空間的氯乙烯氣體含量應(yīng)﹤0.4%。因?yàn)槁纫蚁怏w的爆炸下限為3.6%，企業(yè)制定的作業(yè)空間的氯乙烯檢測(cè)合格數(shù)據(jù)不符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（QB30871-2014）第5.4.2條規(guī)定的“當(dāng)被測(cè)氣體爆炸下限小于4%時(shí)，其被測(cè)濃度應(yīng)不大于0.2%（體積分?jǐn)?shù)）”的要求；

（2）部分作業(yè)票證上沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w檢測(cè)數(shù)據(jù)。如抽查的2015年6月30日合成2#、5#爐動(dòng)火作業(yè)票證，2015年6月30日電石庫(kù)取破碎機(jī)動(dòng)火作業(yè)票證，均無(wú)現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w檢測(cè)分析數(shù)據(jù)；

（3）部分作業(yè)票證上安全措施一欄無(wú)確認(rèn)人簽字；完工驗(yàn)收無(wú)驗(yàn)收人簽字；

（4）部分作業(yè)票證上無(wú)作業(yè)區(qū)域的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；

（5）部分作業(yè)票證上格式上不符合不符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》附錄票證樣式的規(guī)定；

（6）企業(yè)未制定《受限空間安全作業(yè)證》，目前已經(jīng)制定的《設(shè)備內(nèi)作業(yè)許可證》的作業(yè)范圍不能代替《受限空間安全作業(yè)證》的作業(yè)范圍，應(yīng)盡快制定；

《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（QB30871-2014）第3.4條規(guī)定“受限空間指進(jìn)出口受限制，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對(duì)進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場(chǎng)所，如反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道及地下室窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場(chǎng)所”；

（7）受限空間作業(yè)有毒有害介質(zhì)、可燃?xì)?、氧含量的監(jiān)測(cè)及取樣分析頻次不符合要求。如2015年6月30日聚氯乙烯車間【回收單體儲(chǔ)槽】的設(shè)備內(nèi)作業(yè)中，作業(yè)時(shí)間為8:00--12:00，無(wú)有毒有害介質(zhì)、可燃?xì)?、氧含量的取樣分析時(shí)間，無(wú)第二次監(jiān)測(cè)取樣分析記錄。不符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）第6.4條規(guī)定的進(jìn)行受限空間安全作業(yè)時(shí)，“作業(yè)中應(yīng)定時(shí)檢測(cè)，至少每2小時(shí)檢測(cè)一次”；

（8）安全作業(yè)人員未持特種作業(yè)證，如2015年6月10日合成南管廊高處安全作業(yè)證，未提供作業(yè)人員欒忠衛(wèi)的登高作業(yè)證；不符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）第4.5條第2款規(guī)定的“特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持證上崗”。

（9）安全作業(yè)證填寫(xiě)不規(guī)范，如2015年6月29日1#爐爐膛搭架子拆架子高處安全作業(yè)證上的作業(yè)人員為“王金全等”，未明確除“王金全”外的其他作業(yè)人員。

12、企業(yè)安全管理制度不健全，無(wú)泄漏管理制度。不符合《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2014〕94號(hào)）的第五項(xiàng)“建立健全泄漏管理制度”。

13、企業(yè)安全設(shè)施、安全附件未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)。如氯乙烯球罐頂部安全閥的檢測(cè)報(bào)告已超期，未及時(shí)檢測(cè)，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字”；制氮機(jī)A28H-16型號(hào)的安全閥的檢測(cè)報(bào)告于2015年4月22日到期，，直至2015年6月送檢，過(guò)期兩個(gè)月運(yùn)行，至今沒(méi)有取得檢測(cè)合格報(bào)告。

14、企業(yè)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)絡(luò)人職責(zé)與事故應(yīng)急救援預(yù)案不符，未對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)中變化的聯(lián)系人進(jìn)行及時(shí)更新。如，抽查過(guò)程中，企業(yè)指揮部成員孫倩回答的應(yīng)急工作職責(zé)與事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容不符。事故應(yīng)急救援預(yù)案中規(guī)定孫倩的工作內(nèi)容是指揮，孫倩回答的是負(fù)責(zé)宣傳；劉志強(qiáng)、陳彥偉、張?zhí)m平等人已經(jīng)調(diào)走，企業(yè)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)未及時(shí)更新信息，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）第5.9.5.2款規(guī)定的“企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通”。

15、企業(yè)的職業(yè)病防治計(jì)劃及實(shí)施方案不完善。盛華公司于2015年5月聘請(qǐng)張家口凱斯隆職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司開(kāi)展職業(yè)病危害檢測(cè)，但沒(méi)有對(duì)檢測(cè)出的噪聲超標(biāo)、粉塵超標(biāo)等職業(yè)病危害，制定對(duì)應(yīng)的控制措施，不符合《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定的“用人單位在日常的職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)或者定期檢測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求，仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)”。

16、企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案不完善，部分職工缺少崗前職業(yè)健康檢查檔案。如，新入廠的職工齊心，已經(jīng)于2015年7月分配到熱電中控上崗；職工郭曉晨，已經(jīng)于2014年4月分配到污水處理上崗，但2人均未接受崗前職業(yè)健康檢查；2014年12月入廠的職工鄭博，被分配到熱電車間，接觸的職業(yè)病危害因素是噪聲，對(duì)其進(jìn)行了崗前職業(yè)健康檢查，但執(zhí)行的不嚴(yán)格，不符合《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第三十條規(guī)定“對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）、《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ235）等有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者”。

17、企業(yè)職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案中沒(méi)有防止高溫中暑的相關(guān)職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，不符合《防暑降溫措施管理辦法》第十三條規(guī)定的“用人單位應(yīng)當(dāng)制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急救援的演習(xí)，并根據(jù)從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量及作業(yè)條件等情況，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品”。

18、企業(yè)安全隱患排查治理體系不完善，未按照《綜合安全檢查表》開(kāi)展全面檢查，隱患排查整改臺(tái)賬與記錄不對(duì)應(yīng)。如， 2015年7月24日檢查發(fā)現(xiàn)“乙炔發(fā)生門(mén)損壞”，向規(guī)劃發(fā)展處提交了整改報(bào)告，申請(qǐng)整改，但目前未反饋是否落實(shí)；氯乙烯精餾工段的滅火器箱配備，隱患排查整改臺(tái)賬中未記錄是否已配備到位；2015年6月2日檢查發(fā)現(xiàn)，12處易燃液體管道法蘭的靜電導(dǎo)除跨接線脫落，需停車修復(fù)，未與隱患排查整改臺(tái)賬相對(duì)應(yīng)，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）第5.10.1.2條規(guī)定的“企業(yè)安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容和計(jì)劃。各種安全檢查均應(yīng)編制安全檢查表，安全檢查表應(yīng)包括檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容”。

19、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲制度落實(shí)不嚴(yán)格。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲，與排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患不一致，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ3013-2008）第5.1.4.3條規(guī)定的“企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)管理部門(mén)、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲”。

盛華公司現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題和隱患

一、全廠多區(qū)域大量存在的共性問(wèn)題

1、全廠各工段生產(chǎn)設(shè)備位號(hào)、工藝管道介質(zhì)名稱、流向標(biāo)識(shí)等未標(biāo)識(shí)或缺失，不符合《工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)》（GB7231—2003）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

2、廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)裝置區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，不符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1—2010）第6.1.1.2條的相關(guān)規(guī)定（PVC聚合崗位、氯乙烯氣柜、堿蒸發(fā)崗位、氯氣處理崗位、氫氣處理崗位、鹽酸罐區(qū)、液氯汽車裝車系統(tǒng)等區(qū)域的設(shè)備和管線多處有跑冒滴漏現(xiàn)象，且鹽酸罐區(qū)北側(cè)的鹽酸儲(chǔ)罐底板及罐體2處有輕微泄漏現(xiàn)象）。

3、廠區(qū)內(nèi)個(gè)別跨越主通道的管廊缺少限高標(biāo)識(shí)，不符合《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路道路運(yùn)輸安全規(guī)程》（GB4387-2008）第6.1.2條的相關(guān)規(guī)定。

4、廠區(qū)內(nèi)部分風(fēng)向標(biāo)的設(shè)置位置不明顯，不能在緊急情況下對(duì)所有部位人員起到提示作用，不符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1—2010）第6.1.7條的相關(guān)規(guī)定。

5、廠區(qū)內(nèi)部分貼近地面且穿越通道的管道缺少跨越踏步，且存在踩踏現(xiàn)象。

6、廠區(qū)內(nèi)部分重要設(shè)備、管道的法蘭聯(lián)接螺栓的數(shù)量不足、長(zhǎng)度尺寸不足以及外露絲扣數(shù)不足，不符合相關(guān)安裝施工規(guī)范的要求。

二、各生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域存在的相關(guān)問(wèn)題

（一）PVC包裝廠房

7、PVC包裝廠房東西兩側(cè)裝車（袋裝、散裝）平臺(tái)未設(shè)欄桿或欄桿缺失，不符合《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》（GB5083－1999）第2.7.4.2條的相關(guān)規(guī)定。

8、PVC包裝廠房?jī)?nèi)部傳送運(yùn)輸帶缺少急停設(shè)施，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

9、PVC包裝帶噴碼機(jī)電源插座的設(shè)置于地面上，未采取相應(yīng)的固定措施，不符合《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50054—2011）第7.6.8條的相關(guān)規(guī)定。

10、公司內(nèi)部PVC儲(chǔ)存管理規(guī)定中未明確堆垛高度、堆垛間距等內(nèi)容，PVC儲(chǔ)存現(xiàn)場(chǎng)的堆垛高度，部分堆垛占用通道。個(gè)別PVC樹(shù)脂堆垛處于傾斜狀態(tài)。

（二）PVC干燥車間

11、PVC干燥廠房檢修用腳手架固定不牢，存在安全隱患，不符合相關(guān)施工規(guī)范要求。

12、PVC干燥廠房蒸汽排凝水排放管口臨近配電箱，不符合《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50054—2011）第4.1.3條的相關(guān)規(guī)定。

13、PVC干燥廠房樓梯間缺少應(yīng)急疏散指示標(biāo)志和事故應(yīng)急照明，不符合《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20571—2014）第5.5.3條的相關(guān)規(guī)定。

（三）PVC聚合車間

14、聚合廠房、氯乙烯球罐區(qū)域的安全周知卡內(nèi)容與氯乙烯理化特性不符，不符合《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20571—2014）第6.2.8條的相關(guān)規(guī)定；氯乙烯作業(yè)崗位職業(yè)危害告知卡內(nèi)容不符合《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(GBZ/T203-2007)的相關(guān)規(guī)定。

15、聚合廠房樓梯各層常閉式防火門(mén)處于人為開(kāi)啟狀態(tài)，不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2014）的相關(guān)規(guī)定。

16、聚合廠房氯乙烯氣體檢測(cè)器探頭的位置和覆蓋范圍不符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50493—2009）的相關(guān)規(guī)定，且廠房三層1#、2#聚合釜之間的檢測(cè)器探頭未處于工作狀態(tài)。

17、聚合廠房部分氯乙烯管道法蘭靜電導(dǎo)除聯(lián)接方式不符合《化工企業(yè)靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)程》（HG/T20675—1990）的相關(guān)規(guī)定。

18、聚合廠房二樓、三樓，氯乙烯球罐區(qū)，氯乙烯轉(zhuǎn)化區(qū)等爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)均存在使用非防爆的鐵質(zhì)工具的現(xiàn)象，不符合《電石乙炔法生產(chǎn)氯乙烯安全技術(shù)規(guī)程》（GB14544—2008）的相關(guān)規(guī)定。

19、氯乙烯轉(zhuǎn)化、聚合工序等爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的部分電氣接線盒封堵不嚴(yán)或未封堵。

20、聚合廠房三層，上聚合釜操作平臺(tái)的鋼扶梯單側(cè)欄桿高度不足，且部分操作平臺(tái)未設(shè)置踢腳板，不符合《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求》（GB4053—2009）第2部分、第3部分的相關(guān)規(guī)定。

21、聚合廠房輔助用料存量超過(guò)一晝夜使用量，其中，聚合廠房三層終止劑一晝夜使用2桶，但現(xiàn)場(chǎng)卻存放40桶，不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第3.3.6條的相關(guān)規(guī)定。

22、聚合廠房二層1#聚合釜回水管道的氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥存在漏氣現(xiàn)象。

23、聚合廠房二層1#聚合釜回水管道的支架處于懸空狀態(tài)。

24、聚合廠房一層部分滅火器失效。

25、聚合車間巡檢人員在演練空氣呼吸器佩戴過(guò)程中，操作程序錯(cuò)誤，操作時(shí)間較長(zhǎng)，缺少系統(tǒng)、正規(guī)的訓(xùn)練。

26、聚合車間巡檢室的空氣呼吸器及其他勞動(dòng)防護(hù)用品的維護(hù)臺(tái)賬，未分別進(jìn)行記錄。

（四）氯乙烯球罐及氣柜

27、氯乙烯球罐等危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)缺少相關(guān)氣象參數(shù)檢測(cè)設(shè)施，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ3035—2010）第4.5.1條的相關(guān)規(guī)定。

28、氯乙烯氣柜排水地溝直接與外部聯(lián)通，未處于隔斷狀態(tài)，不符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160—2008）第6.2.17條的相關(guān)規(guī)定。

29、氯乙烯氣柜進(jìn)口排水閥泄漏嚴(yán)重，已將地面腐蝕，而未及時(shí)維修。

30、氯乙烯單體A球罐底部物料出口管道的手動(dòng)閥手輪處于損壞狀態(tài)，而未及時(shí)更換、維修。

31、氯乙烯球罐排污管的排污現(xiàn)場(chǎng)存在采用鐵棍疏通的跡象，屬于嚴(yán)重違規(guī)行為。

（五）氯乙烯轉(zhuǎn)化

32、氯乙烯轉(zhuǎn)化崗位缺少安全周知卡。

33、氯乙烯轉(zhuǎn)化器下部粗氯乙烯管道缺少防燙措施。

（六）乙炔及電石倉(cāng)庫(kù)

34、乙炔壓縮廠房、乙炔回收崗位可燃?xì)怏w檢測(cè)器探頭長(zhǎng)期持續(xù)報(bào)警，未采取相應(yīng)的處理措施。

（七）蒸發(fā)及片堿崗位

35、片堿成品庫(kù)內(nèi)南側(cè)存放有9個(gè)廢棄的液氯鋼瓶及部分木質(zhì)托架和其他雜物，不符合危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的相關(guān)安全管理規(guī)定。

36、片堿蒸發(fā)崗位東側(cè)一物料輸送泵電機(jī)未采取保護(hù)接地措施，不符合《系統(tǒng)接地的型式及安全技術(shù)要求》GB14050-2008第5.1.1條的相關(guān)規(guī)定。

37、片堿包裝崗位小包裝機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)部分未設(shè)置防護(hù)罩，不符合不符合《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20571—2014）第4.6.2條的相關(guān)規(guī)定。

38、片堿蒸發(fā)工段部分電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，且電纜線與叉車電瓶充電柜直接連接，未設(shè)置控制開(kāi)關(guān)及漏電保護(hù)設(shè)施，不符合《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50054—2011）第4.4.2條的相關(guān)規(guī)定。

（八）酸堿罐區(qū)

39、鹽酸儲(chǔ)罐區(qū)防護(hù)圍堤內(nèi)地面未做防腐處理，不符合《工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50046—2008）第6.1.6條的相關(guān)規(guī)定。

40、鹽酸儲(chǔ)罐區(qū)鹽酸儲(chǔ)罐的臨時(shí)連接管未及時(shí)拆除，不符合相關(guān)安全管理規(guī)定。

41、鹽酸儲(chǔ)罐區(qū)排水口閥門(mén)未處于關(guān)閉狀態(tài)，且未設(shè)置收容處置設(shè)施，不符合相關(guān)規(guī)范要求。

42、鹽酸儲(chǔ)罐、堿儲(chǔ)罐、車間內(nèi)物料中間罐等處的高液位檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置不完善，液氯儲(chǔ)罐入口處未設(shè)置緊急切斷裝置，不符合化學(xué)品罐區(qū)相關(guān)安全管理要求。

43、鹽酸、液堿罐區(qū)泵房?jī)?nèi)廢酸備用泵和氯氣處理崗位包裝備用真空泵均未處于正常使用狀態(tài)，不符合相關(guān)安全管理規(guī)定。

44、鹽酸罐區(qū)未設(shè)置噴淋沖洗設(shè)施，氯氣處理、片堿蒸發(fā)等崗位的淋洗設(shè)施設(shè)置數(shù)量不足，且部分無(wú)淋洗器，不符合《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20571—2014）第5.6.5條和相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定。

（九）液氯包裝崗位

45、液氯包裝崗位的液氯槽車裝車平臺(tái)均未設(shè)置有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置，不符合《氯氣安全規(guī)程》（GB11984—2008）第3.10條的相關(guān)規(guī)定。

46、液氯包裝崗位的液氯封閉儲(chǔ)存區(qū)南側(cè)的兩個(gè)出入口門(mén)向內(nèi)開(kāi)啟，不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2014）第6.4.11條的相關(guān)規(guī)定。

47、液氯包裝崗位的個(gè)體防護(hù)用品濾毒罐底部封口處于開(kāi)啟狀態(tài)，不符合相關(guān)安全管理規(guī)定。

48、液氯包裝崗位放有水杯，有在該區(qū)域飲水的跡象，不符合職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)管理規(guī)定。

（十）氫氣處理及氯化氫合成崗位

49、氫氣處理崗位北側(cè)兩個(gè)出入口均未設(shè)置人體靜電導(dǎo)除裝置，不符合《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20571—2014）第4.2.10條的相關(guān)規(guī)定。

50、氯化氫合成控制室與裝置區(qū)緊鄰，安全距離不足，且該處設(shè)有觀察窗，不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)第3.6.8條的相關(guān)規(guī)定。

（十一）配電及消防設(shè)施

51、廠區(qū)10KV配變電所二層的高壓室窗戶未設(shè)置防止小動(dòng)物進(jìn)入的防護(hù)網(wǎng)，且門(mén)口未設(shè)置擋鼠板、機(jī)械通風(fēng)設(shè)施不完善，不符合《3-110kv高壓配電裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50060-2008)第7.1.5條的規(guī)定。

52、消防泵房無(wú)人值守，且未設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)施，不符合《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20571—2014）第5.5.3條的相關(guān)規(guī)定。