關(guān)于明確建筑施工高處作業(yè)吊籃相關(guān)安全管理要求的復(fù)函

北京市建設(shè)工程物資協(xié)會(huì)：

你單位《關(guān)于請(qǐng)行業(yè)主管部門明確建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理要求的函》收悉。經(jīng)我委認(rèn)真研究，現(xiàn)將建筑施工高處作業(yè)吊籃（以下簡(jiǎn)稱吊籃）相關(guān)安全管理要求，函復(fù)如下：

一、關(guān)于吊籃是否屬于建筑起重機(jī)械問題

依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二條第二款，本規(guī)定所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。依據(jù)《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂<特種設(shè)備目錄>的公告》（2014年第114號(hào)），吊籃未納入2014版《特種設(shè)備目錄》。因此，吊籃不屬于《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》中所稱的建筑起重機(jī)械，其安全監(jiān)督管理不適用于《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

二、關(guān)于吊籃產(chǎn)權(quán)單位從事安裝拆卸（二次移位）是否需要取得相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證問題

依據(jù)《北京市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定》（京建法〔2014〕4號(hào)），吊籃的安裝和拆卸（包括二次移位）工作應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。因其不屬于《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》中所稱的建筑起重機(jī)械，本市不要求吊籃產(chǎn)權(quán)單位取得起重設(shè)備安裝工程專業(yè)資質(zhì)，也不要求其取得安全生產(chǎn)許可證。

三、關(guān)于是否強(qiáng)制要求吊籃租賃企業(yè)必須取得資信等級(jí)證書問題

依據(jù)《北京市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定》（京建法〔2014〕4號(hào)），吊籃的出租單位依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可對(duì)外出租，并依規(guī)定為吊籃配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，負(fù)責(zé)對(duì)吊籃進(jìn)行日常檢查、定期檢查和維修保養(yǎng)，確保吊籃的狀況完好，其安全性能符合國(guó)家、行業(yè)及本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

你單位2009年實(shí)施吊籃租賃企業(yè)資信等級(jí)評(píng)定制度以來，對(duì)規(guī)范本市吊籃租賃企業(yè)管理起到了積極作用，我委鼓勵(lì)本市工程項(xiàng)目的施工總承包單位從取得資信等級(jí)證書的吊籃租賃企業(yè)處租賃吊籃。你單位可組織有關(guān)單位和專家進(jìn)一步完善提高資信等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為施工總承包單位選擇安全管理水平高的吊籃租賃企業(yè)提供參考。

四、關(guān)于吊籃危大工程安全管理問題

依據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（京建法〔2019〕11號(hào)）第十五條，危大工程實(shí)行專業(yè)分包的，專項(xiàng)施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制，并由專業(yè)分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制。依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第五條，本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。

吊籃產(chǎn)權(quán)單位無建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其租賃、安裝拆卸（二次移位）均不屬于專業(yè)分包，因此，吊籃產(chǎn)權(quán)單位無權(quán)作為專業(yè)分包單位編制危大工程專項(xiàng)施工方案。涉及吊籃的危大工程，專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工總承包單位或建筑幕墻工程專業(yè)分包單位（建筑幕墻專業(yè)分包單位作為使用單位租賃吊籃的）編制。涉及吊籃的超危大工程，施工總承包單位應(yīng)按照《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》要求，負(fù)責(zé)組織召開專家論證會(huì)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

特此函復(fù)。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2020年7月28日