一、加強(qiáng)維持生產(chǎn)過(guò)程的安全管理

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)關(guān)閉退出之前，都要針對(duì)本企業(yè)維持生產(chǎn)階段工藝、裝置、物料、人員和管理方面的問(wèn)題和特點(diǎn)，深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，研究采取有針對(duì)性的措施，制定維持生產(chǎn)過(guò)程的安全管理方案，嚴(yán)密管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格做到“六個(gè)不降低”，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。

1.安全生產(chǎn)條件不降低。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件》（魯安監(jiān)發(fā)〔2012〕55號(hào)，2015年修訂）和近年來(lái)國(guó)家及省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的規(guī)定要求，持續(xù)完善并保持企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。

2.安全投入不降低。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，落實(shí)資金使用規(guī)定，保障安全生產(chǎn)投入。

3.安全培訓(xùn)要求不降低。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全培訓(xùn)的規(guī)定要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員須經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員一律持證上崗，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)教育，確保職工全部培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。

4.風(fēng)險(xiǎn)管控水平不降低。嚴(yán)格按照《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》（省政府令第331號(hào)）、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》（DB 37T 2971）等規(guī)定，全面辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)相應(yīng)管控措施。

5.隱患排查力度不降低。嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)）、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》（DB37/T?2972）和《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患源頭治理要素管理指南（試行）》，深入開(kāi)展事故隱患排查和源頭治理，抓好隱患整改落實(shí)。

6.應(yīng)急保障能力不降低。嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南》（應(yīng)急廳〔2019〕62號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，配齊應(yīng)急救援裝備，確保操作人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

二、加強(qiáng)停產(chǎn)過(guò)程和停產(chǎn)期間的安全管理

擬停產(chǎn)關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，都要嚴(yán)格落實(shí)《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》（DB37/T 1854）和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間主要安全措施清單（試行）》（魯應(yīng)急函〔2020〕3號(hào)）的要求。煉油企業(yè)停產(chǎn)過(guò)程和停產(chǎn)期間，還要突出抓好以下安全措施：

1.精準(zhǔn)把控停車過(guò)程。嚴(yán)格把握設(shè)備及管道的倒空、清洗、吹掃、置換、盲板抽堵、安全放空等各個(gè)環(huán)節(jié)，按照停車方案確定程序有序停車。隨時(shí)監(jiān)測(cè)物料介質(zhì)的流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，嚴(yán)格控制退料順序和速率，現(xiàn)場(chǎng)安排專人不間斷巡檢，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象及時(shí)處理。

2.徹底清洗設(shè)備管線內(nèi)物料。煉油企業(yè)的設(shè)備管線內(nèi)多為輕油、油氣、液態(tài)烴、氫氣等易燃易爆、有毒有害物質(zhì)，停產(chǎn)以后、設(shè)備拆除之前，一定要確保物料清洗徹底，選擇有代表性的位置進(jìn)行取樣分析，避免發(fā)生因殘留物料引發(fā)的火災(zāi)爆炸或者中毒窒息事故。

3.做好停車裝置能量隔離。已清空物料的裝置、罐區(qū)應(yīng)明確停車裝置與開(kāi)車裝置的邊界，并做好邊界的隔離保護(hù)。停產(chǎn)期間罐區(qū)存有危險(xiǎn)化學(xué)品物料的，應(yīng)落實(shí)隔離保護(hù)和防止串料措施。

4.加強(qiáng)含有易燃易爆、有毒有害介質(zhì)下水系統(tǒng)管理。裝置停車后，應(yīng)將裝置下水道、下水井、地溝地漏沖洗干凈，并把和正常生產(chǎn)裝置連通的下水井隔斷，隨時(shí)檢查，防止易燃易爆、有毒有害介質(zhì)積聚。

5. 配足配齊個(gè)人防護(hù)用品。在停車過(guò)程中易發(fā)生物料泄漏等突發(fā)事件，煉油裝置多涉及硫化氫、芳烴等有毒物質(zhì)，在停車過(guò)程中一定要確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員佩戴齊全個(gè)人防護(hù)用品，特別是防毒面具和便攜式檢測(cè)儀等。

6.加強(qiáng)硫化氫安全管理。進(jìn)入涉硫化氫區(qū)域的人員，必須配備、佩戴便攜式硫化氫報(bào)警儀，空氣呼吸器應(yīng)滿足應(yīng)急狀態(tài)使用和備用需求。在硫化氫濃度不明、生產(chǎn)波動(dòng)、有異味產(chǎn)生、有不明原因的人員昏倒和在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)時(shí)，必須佩戴空氣呼吸器，并檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)硫化氫濃度。含硫化氫裝置停工前，應(yīng)做好酸性氣平衡，嚴(yán)格控制酸性氣排放量，并配燒足夠的瓦斯氣。

7.強(qiáng)化硫化亞鐵防控措施。裝置、罐區(qū)停車時(shí)，應(yīng)對(duì)可能存在硫化亞鐵的設(shè)備、管線進(jìn)行全流程鈍化或特殊處理，防止硫化亞鐵自燃導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故。

三、嚴(yán)格裝置、設(shè)施和庫(kù)存處置過(guò)程的安全管理

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，都要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，采取有效措施，及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品。

1.制定處置方案。方案要包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的處置計(jì)劃、方式、內(nèi)容和工作措施等，并報(bào)所在地縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。

2.落實(shí)人員保障。采取有效措施，穩(wěn)定管理隊(duì)伍和技術(shù)骨干隊(duì)伍，確保主要負(fù)責(zé)人以及懂管理、懂技術(shù)、懂操作的人員始終堅(jiān)守崗位，確保設(shè)備設(shè)施安全拆除。

3.落實(shí)“兩斷三清”要求。在規(guī)定期限內(nèi)完成斷電、斷水、清物料、清設(shè)備、清場(chǎng)地工作，裝置設(shè)備拆除前，不得出租和出借廠房、裝置、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)地，不得利用原有裝置、設(shè)備、設(shè)施等從事違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理。要選擇有施工資質(zhì)的單位，會(huì)同生產(chǎn)單位制定安全可靠的施工方案，明確作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施和應(yīng)急處置的具體措施。涉及多個(gè)承包商共同作業(yè)的，承包商之間要簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)。

5.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。拆除前，企業(yè)要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知；拆除過(guò)程中，企業(yè)和承包商都要安排專人共同監(jiān)護(hù)，規(guī)范許可作業(yè)特別是動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)審批管理。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制止違章違紀(jì)行為。承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行拆除方案，出現(xiàn)異常狀況時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)并報(bào)告企業(yè)，分析研判風(fēng)險(xiǎn)，制定具體措施，確保安全。

6.嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。拆除工程完工后，企業(yè)和施工隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)共同組織，對(duì)拆除后的設(shè)備、設(shè)施和建（構(gòu)）筑物，特別是地下管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施以及隱蔽工程等，對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)竣工圖紙等，逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，徹底消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)安全監(jiān)管和指導(dǎo)幫扶

各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)要高度重視關(guān)閉退出危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管工作，及時(shí)掌握本地區(qū)關(guān)閉退出企業(yè)的情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，深入指導(dǎo)幫扶，及時(shí)防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)安全有序關(guān)閉退出。

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)擬關(guān)閉退出的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，特別是涉及煉油產(chǎn)能整合、關(guān)閉退出的企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則，成立專項(xiàng)工作小組，必要時(shí)聘請(qǐng)專家或第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加，制定工作方案，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌做好企業(yè)關(guān)閉退出期間的各項(xiàng)監(jiān)管工作。

2.深入調(diào)查摸底。對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的關(guān)閉退出情況，包括企業(yè)基本情況、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、關(guān)閉退出計(jì)劃、具體實(shí)施時(shí)間等，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)要做到底數(shù)清、情況明，登記建檔，建立臺(tái)賬。并定期調(diào)度，掌握動(dòng)態(tài)，提前謀劃，精準(zhǔn)施策。

3. 加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)關(guān)閉退出過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)要主動(dòng)了解、及時(shí)研究、靠上指導(dǎo)和幫扶，可定期聘請(qǐng)安全專家駐廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，完善和落實(shí)安全防控措施，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，消除不利于安全生產(chǎn)的各種因素。

4. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)擬關(guān)閉退出的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)要組織安全執(zhí)法隊(duì)伍，采取突擊檢查、夜查、委托第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查等方式，加大執(zhí)法檢查頻次和依法處罰力度，督促企業(yè)持續(xù)保持和完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。對(duì)擬關(guān)閉退出的煉油企業(yè)，省應(yīng)急廳將適時(shí)組織一次全面系統(tǒng)的安全執(zhí)法檢查。