一、11月城市安全形勢(shì)
安全生產(chǎn)事故方面：共發(fā)生生產(chǎn)安全事故20起，死亡18人，受傷5人。同比事故起數(shù)減少16起、下降44.4%，死亡人數(shù)減少3人、下降14.3%。其中，建筑施工事故10起、死亡9人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升150%、800%；道路運(yùn)輸事故8起、死亡7人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降61.9%、58.8%；工礦商貿(mào)其他事故2起，死亡2人。
火災(zāi)事故方面：共發(fā)生火災(zāi)120起，導(dǎo)致2人死亡（住宅類火災(zāi)），燒毀建筑面積1502.3平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失32.3萬元，同比火災(zāi)起數(shù)下降50.2%，死亡人數(shù)上升100%，直接財(cái)產(chǎn)損失下降74.0%。
道路交通事故方面：共發(fā)生統(tǒng)計(jì)類道路交通事故117起（含道路運(yùn)輸事故8起）、死亡47人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降30.8%、26.6%，發(fā)生1起死亡3人的非生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通事故。
1—11月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故256起，死亡245人，同比事故起數(shù)減少55起、下降17.68%，死亡人數(shù)減少55人、下降18.33%。其中，發(fā)生較大事故3起，同比持平。
二、11月城市安全事故暴露出的主要風(fēng)險(xiǎn)
11月份，在全市各級(jí)各部門的共同努力下，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈“雙下降”，特別是事故起數(shù)下降幅度較大，但仍有一些風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。
一是城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。11月19日，成都高新區(qū)桂溪街道大源北支路面包之家發(fā)生一起廣告牌脫落砸傷行人事故，造成1人受中度傷、5人受輕傷。暴露出臨街戶外設(shè)備設(shè)施定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)仍不到位；11月15日9時(shí)，青羊區(qū)蘇坡街道光華大道跨線橋一輛貨車撞上4名正在作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人，致2人受中度傷、2人受輕傷，事故警示我們冬季霧天多、道路可見度降低，需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)時(shí)安全警示標(biāo)志的設(shè)置和安全標(biāo)識(shí)的配戴，盡可能減少交通高峰時(shí)段清掃作業(yè)。
二是高處墜落事故尚未得到有效遏制。11月，全市共發(fā)生20起生產(chǎn)安全事故，其中高處墜落事故10起，占比50%。事故涉及家庭裝修、建筑施工、工業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域，事故主要原因還是違規(guī)作業(yè)、安全培訓(xùn)不到位，冬季安全防護(hù)設(shè)備穿戴困難，不穿戴安全設(shè)備、不掛安全繩的現(xiàn)象增多，高墜風(fēng)險(xiǎn)增大，需加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度。
三、12月城市安全主要風(fēng)險(xiǎn)提示
12月安全生產(chǎn)與11月相比沒有明顯變化，要高度重視企業(yè)年底趕工期容易急視安全而引發(fā)事故，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域方面要做好冬季危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、冬春火災(zāi)防范工作。
一是冬春火災(zāi)逼近“高發(fā)期”。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，12月平均氣溫較歷史同期偏高0.8℃，降水量（5毫米）偏少3成左右，加之冬季用電用氣量大，誘發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。同時(shí)，我市部分重點(diǎn)林區(qū)林下可燃物每公頃高達(dá)40—50噸，超出國際公認(rèn)發(fā)生森林大火30噸的臨界值，森林火險(xiǎn)等級(jí)高于常年。
二是引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸和中毒窒息事故風(fēng)險(xiǎn)較高。從應(yīng)急部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近10年來國內(nèi)外12月份發(fā)生22起典型危化品較大及以上事故，幾乎都是?；坊馂?zāi)、爆炸和中毒窒息事故。主要原因是，冬季?；髽I(yè)室外設(shè)施設(shè)備易凍凝、破裂泄漏，以及密閉空間有毒有害氣體易集聚引發(fā)中毒、爆炸。
三是年終歲尾道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)凸顯。各行業(yè)進(jìn)入趕工階段，企業(yè)商家全面促銷，公路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量高位運(yùn)行，伴隨較高風(fēng)險(xiǎn)；加之冬季團(tuán)霧天氣多發(fā)，尤其是夜間23時(shí)—次日9時(shí)，我市廈蓉高速1790—1842路段、滬蓉高速1687—1689、1690—1693、1696—1697路段、京昆高速1980—2000路段團(tuán)霧多發(fā)，年均發(fā)生次數(shù)在50次以上、最高達(dá)180次，極易造成駕駛?cè)怂查g失去視線、應(yīng)對(duì)不及，引發(fā)多車連環(huán)相撞。冬季市民游客前往西部山區(qū)泡溫泉、賞冰雪大量增加，需關(guān)注雨雪路面交通管控。
四、12月防范化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)措施
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深入開展為期3個(gè)月的冬春安全生產(chǎn)集中整治工作，堅(jiān)決防范年終歲末事故反彈和“翹尾”。重點(diǎn)做好以下工作。
一是全面部署開展集中整治行動(dòng)。市政府安委會(huì)印發(fā)《安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，安委會(huì)7個(gè)專委會(huì)牽頭制定城鄉(xiāng)消防、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)具體實(shí)施方案，堅(jiān)決整治防范風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不到位、隱患排查不全面不深入、打擊非法違法不力等問題，加快建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制。市政府安委會(huì)成立11個(gè)督查組，對(duì)各區(qū)（市）縣全面開展暗訪督查，推動(dòng)落實(shí)集中整治工作的責(zé)任和措施。
二是實(shí)施化工危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對(duì)照《江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告》全面開展問題自查自糾；對(duì)表《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，完成化工園區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和企業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單編制，加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理“雙控”體系；聚焦我市化工危險(xiǎn)化學(xué)品“三重一高”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、使用環(huán)節(jié)溯源管理、紙單交易企業(yè)監(jiān)管、煙花爆竹批發(fā)零售等環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治，提升化工危險(xiǎn)化學(xué)品整體安全水平。
三是強(qiáng)化冬春火災(zāi)防控工作。重點(diǎn)是消除群眾身邊火災(zāi)隱患，全面治理火災(zāi)高危行業(yè)和消防安全薄弱區(qū)域，夯實(shí)警消聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、消防基礎(chǔ)設(shè)施前置、社區(qū)隱患排查治理“三項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)抓好大型城市綜合體、文物保護(hù)單位、電動(dòng)自行車和316處消防不放心點(diǎn)位的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域消防安全保障，堅(jiān)決杜絕有較大社會(huì)影響火災(zāi)事故。
四是扎實(shí)做好重大隱患“清零銷號(hào)”。對(duì)國家、省、市2019年掛牌督辦的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)完成整治任務(wù)的，逐一進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)；對(duì)正在整治的，督促進(jìn)一步落實(shí)防控措施；對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有達(dá)到整治要求完成整治的，納入年度目標(biāo)績效考核，從嚴(yán)實(shí)施獎(jiǎng)懲，并督促加快整治，確保完成整治任務(wù)。
 
附件：2019年12月城市安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判分析報(bào)告
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件
 
2019年12月城市安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判分析報(bào)告
 
一、11月城市安全形勢(shì)
（一）生產(chǎn)安全事故概況。11月，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故20起，死亡18人，受傷5人。其中建筑施工事故10起、死亡9人；道路運(yùn)輸事故8起、死亡7人；發(fā)生一起非生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通事故。詳見圖1。


圖1  2019年11月事故起數(shù)行業(yè)（按管理分）分布圖
11月事故起數(shù)、死亡人數(shù)同/環(huán)比（含重點(diǎn)行業(yè)）詳見表1。
表1  2019年11月兩項(xiàng)指標(biāo)同比環(huán)比情況一覽表

1—11月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故256起，死亡245人，同比事故起數(shù)減少55起、下降17.68%，死亡人數(shù)減少55人、下降18.33%。其中，發(fā)生較大事故3起，同比持平。事故行業(yè)（按管理分）與區(qū)（市）縣分布詳見圖2和圖3



圖2  2019年1-11月事故起數(shù)行業(yè)（按管理分）分布圖


圖3  2019年1-11月事故與死亡人數(shù)地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)圖

• 道路交通事故概況。全市共發(fā)生統(tǒng)計(jì)類道路交通事故117起（含道路運(yùn)輸事故8起）、死亡47人，同比事故減少52起，下降30.8%；同比死亡減少17人，下降26.6%，發(fā)生一起較大生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故。
• 火災(zāi)事故概況。共發(fā)生火災(zāi)120起，導(dǎo)致2人死亡（住宅類火災(zāi)），燒毀建筑面積1502.3平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失32.3萬元；同比火災(zāi)起數(shù)下降50.2%，死亡人數(shù)上升100%，受傷人數(shù)下降100%，直接財(cái)產(chǎn)損失下降74.0%。

（四）隱患情況
1．重大危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)預(yù)警及處置情況。11月共處置各類報(bào)警信息479條，同/環(huán)比分別下降38.9%、8.9%，僅預(yù)警報(bào)警同比上升，上升8.8%。從行業(yè)來看化工（140次）、加氣站（95次）、加油站（57次）、液化石油氣（49次）、涉氨（46次）等報(bào)警較多，占各類報(bào)警總數(shù)的80.8%。。
表2  11月報(bào)警涉患分類統(tǒng)計(jì)表

11月，處置預(yù)警報(bào)警160次（其中探測(cè)器預(yù)警報(bào)警156次），環(huán)比下降4.8%。從預(yù)警報(bào)警類型來看，涉及有毒有害氣體探測(cè)預(yù)警報(bào)警112次，占11月預(yù)警報(bào)警的70.0%，詳見圖4。



圖4  重點(diǎn)類型預(yù)警報(bào)警占比圖
本月發(fā)生預(yù)警（探測(cè)器）報(bào)警企業(yè)65家，主要集中在上午8—12點(diǎn)、下午14點(diǎn)、16點(diǎn)、18點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)高峰期。重點(diǎn)預(yù)警報(bào)警的企業(yè)有7家：中食成都冷藏物流、都江堰市寧江燃料供應(yīng)公司等3家重大危險(xiǎn)源企業(yè)；成都國光電氣、成都超旭燃?xì)獾?家普通危險(xiǎn)源企業(yè)；其余報(bào)警主要是由于設(shè)備（檢修）調(diào)試、工藝操作等情況導(dǎo)致，都能短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。
本月企業(yè)設(shè)備/線路故障、離線報(bào)警情況同/環(huán)比均有所下降，而報(bào)警主要集中在9—11點(diǎn)、14—17點(diǎn)，主要分布在雙流（37次）、龍泉驛（30次）、青白江（25次）、彭州（24次）、新津（21次）等區(qū)（市）縣。從隱患判定上統(tǒng)計(jì)分析，可能存在隱患的故障、離線報(bào)警121次，非隱患類198次，其中隱患類統(tǒng)計(jì)中供電設(shè)備問題最多，占42.1%，其次安防（生產(chǎn)）設(shè)備及傳輸設(shè)備問題；非隱患類統(tǒng)計(jì)中傳輸設(shè)備類問題（企業(yè)有計(jì)劃性的活動(dòng)導(dǎo)致）最多，占68.7%，其次就是電力問題（企業(yè)無法控制的斷電）和網(wǎng)絡(luò)問題。故障、離線報(bào)警企業(yè)204家，其中涉及成都市岷江自來水廠、成都西部呈祥化工物流等38家重大危險(xiǎn)源監(jiān)管企業(yè)，成都綺達(dá)化工、四川龍恒實(shí)業(yè)等166家普通監(jiān)管企業(yè)。

1. 城市安全風(fēng)險(xiǎn)與掛牌督辦情況。城市安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量多、分布廣，目前，全市共辨識(shí)241382風(fēng)險(xiǎn)源，不僅有單一風(fēng)險(xiǎn)，也有復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)。從10+4重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域來看，風(fēng)險(xiǎn)主要集中在人員密集場(chǎng)所、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、建筑施工及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)類型以火災(zāi)、物體打擊、車輛傷害、高處墜落居多，其他傷害類型不斷涌現(xiàn)，占已辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)類型總數(shù)的9%，想不到、認(rèn)不清的風(fēng)險(xiǎn)仍是難題。市政給排水、公交運(yùn)營、城鎮(zhèn)燃?xì)饧败壍澜煌ㄟ\(yùn)營領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量占城市生命線風(fēng)險(xiǎn)源總數(shù)的88.8%，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯。另外，掛牌督辦的彭州宏寧液化氣公司安全隱患、高新區(qū)南都領(lǐng)秀、原筑小區(qū)消防隱患等12項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患有待治理；97個(gè)消防安全突出隱患點(diǎn)位未完成治理，主要集中在居民小區(qū)。各市級(jí)相關(guān)部門推進(jìn)“六大行動(dòng)”、“13項(xiàng)重點(diǎn)工程”、“12大重點(diǎn)領(lǐng)域”等創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市工作進(jìn)展緩慢。
2. 上月預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)及隱患處置情況。各區(qū)（市）縣、市級(jí)有關(guān)部門高度重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)暴露出的問題進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)了防控與整治。市交通運(yùn)輸局吸取無錫橋梁側(cè)翻事故教訓(xùn)，下發(fā)了《關(guān)于開展公路橋梁安全隱患排查治理的緊急通知》（成交公路〔2019〕99號(hào)），并聯(lián)合市城管委開展了橋梁專項(xiàng)整治及執(zhí)法檢查，確保全市城市橋梁安全可控。市公安交管局制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化貨運(yùn)車輛超限超載違法行為管理的通知》，依托市道安辦，健全完善貨運(yùn)車輛治超體系，聯(lián)合交通運(yùn)輸部常態(tài)化開展貨車超限超載專項(xiàng)整治，同時(shí)緊盯重點(diǎn)凝凍、雨霧多發(fā)地區(qū)和路段、緊盯重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法采取相應(yīng)措施，加大路面秩序管控，積極化解道路交通領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。市水務(wù)局針對(duì)“10.4”、“10.6”事故，召開專題會(huì)議通報(bào)分析，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作的通知》、《關(guān)于深入開展水務(wù)系統(tǒng)排水行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，組織供/排水處全面辨識(shí)轄區(qū)供水、排水企業(yè)涉及的有限空間及管控情況，摸清底數(shù)；針對(duì)轄區(qū)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，并加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定。

二、11月城市安全事故災(zāi)害暴露出的主要風(fēng)險(xiǎn)
11月份，在全市各級(jí)各部門的共同努力下，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈“雙下降”。但從事故分析來看，仍然存在一些需關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。
一是城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。11月19日，成都高新區(qū)桂溪街道大源北支路面包之家發(fā)生一起廣告牌脫落砸傷行人事故，造成1人受中度傷、5人受輕傷。暴露出臨街戶外設(shè)備設(shè)施定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)仍不到位；11月15日9時(shí)，青羊區(qū)蘇坡街道光華大道跨線橋一輛貨車撞上4名正在作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人，致2人受中度傷、2人受輕傷，事故警示我們冬季霧天多、道路可見度降低，需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)時(shí)安全警示標(biāo)志的設(shè)置和安全標(biāo)識(shí)的配戴，盡可能減少交通高峰時(shí)段清掃作業(yè)。
二是高處墜落事故尚未得到有效遏制。11月，全市共發(fā)生20起生產(chǎn)安全事故，其中高處墜落事故10起，占比50%。事故涉及家庭裝修、建筑施工、工業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域，事故主要原因還是違規(guī)作業(yè)、安全培訓(xùn)不到位，冬季安全防護(hù)設(shè)備穿戴困難，不穿戴安全設(shè)備、不掛安全繩的現(xiàn)象增多，高墜風(fēng)險(xiǎn)增大，需加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度。
三是企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)高峰時(shí)段違章違規(guī)較多。根據(jù)重大危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)化學(xué)品）監(jiān)管信息系統(tǒng)中預(yù)警報(bào)警、故障、離線報(bào)警時(shí)段分布來看，預(yù)警報(bào)警頻發(fā)時(shí)段暴露出企業(yè)早高峰生產(chǎn)作業(yè)頻繁、違章違規(guī)作業(yè)較多，另外故障/離線報(bào)警頻發(fā)暴露出企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)高峰時(shí)段報(bào)警傳輸設(shè)備出現(xiàn)故障、供電設(shè)備斷電較多、人為違規(guī)行為、違反安全操作規(guī)程的情況多發(fā)，詳見圖5與圖6。
 



圖5  11月預(yù)警報(bào)警發(fā)生時(shí)段分布圖


圖6  11月故障/離線發(fā)生時(shí)段分布圖

三、12月城市主要安全風(fēng)險(xiǎn)提示
一是預(yù)測(cè)12月事故起數(shù)較多，事故防范壓力大。通過灰色預(yù)測(cè)GM（1，1）模型對(duì)2017年1月至2019年11月事故起數(shù)進(jìn)行計(jì)算：
作AGO生成序列，根據(jù)生成序列得到數(shù)據(jù)矩陣B，y_n


從而模型可表示為
代入原始數(shù)據(jù)得到模型：
通過模型計(jì)算及誤差分析，預(yù)測(cè)2019年12月份事故發(fā)生起數(shù)為36起，平均相對(duì)誤差為24.8%。預(yù)測(cè)2019年12月事故起數(shù)較多。2017年12月與2018年12月事故起數(shù)環(huán)比分析有降有升，分別下降14.3%、上升37.5%，因此12月作為一年最后一個(gè)月趕工期現(xiàn)象突出，事故防范工作壓力大。詳見圖7。



圖7　2017年、2018年月度事故和2019年1—11月事故起數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

二是冬春火災(zāi)逼近“高發(fā)期”。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，12月平均氣溫較歷史同期偏高0.8℃，降水量（5毫米）偏少3成左右，加之冬季用電用氣量大，誘發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。同時(shí)，我市部分重點(diǎn)林區(qū)林下可燃物每公頃高達(dá)40—50噸，超出國際公認(rèn)發(fā)生森林大火30噸的臨界值，森林火險(xiǎn)等級(jí)高于常年。
三是引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸和中毒窒息事故的安全風(fēng)險(xiǎn)突出。從應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近10年來國內(nèi)外12月份發(fā)生22起典型?；份^大及以上事故，幾乎都是?；坊馂?zāi)、爆炸和中毒窒息事故。應(yīng)注意低溫造成一些設(shè)備和金屬構(gòu)件產(chǎn)生變形、破裂，易引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)和爆炸等事故；冬季處于冷高壓狀態(tài)，有毒有害氣體容易大量積聚，再加上冬季保溫，易造成人員中毒和火災(zāi)爆炸事故；冬季天干物燥，無論是人體還是設(shè)備、設(shè)施，易產(chǎn)生靜電而引起火災(zāi)、爆炸等事故。
四是歲末年終道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)凸顯。年底各行各業(yè)趕工期、趕進(jìn)度，運(yùn)輸需求增大，企業(yè)商家進(jìn)入促銷旺季，公路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量高位運(yùn)行，安全風(fēng)險(xiǎn)增大；冬季前往甘孜、阿壩泡溫泉、賞冰雪等游客增多，面包車、大客車非法營運(yùn)現(xiàn)象可能抬頭。同時(shí)，冬季團(tuán)霧天氣多發(fā)，極易造成駕駛?cè)怂查g失去視線、應(yīng)對(duì)不及，導(dǎo)致多車相撞事故。尤其是夜間11點(diǎn)—早上9點(diǎn)，廈蓉高速1790—1842路段、滬蓉高速1687—1689、1690—1693、1696 —1697路段、京昆高速1980—2000路段團(tuán)霧多發(fā)，年均發(fā)生次數(shù)均在50次以上，最高達(dá)180次。
四、12月防范化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)措施及建議
（一）政府及行業(yè)部門
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深入開展為期3個(gè)月的冬春安全生產(chǎn)集中整治工作，堅(jiān)決防范年終歲末事故反彈和“翹尾”。重點(diǎn)做好以下工作。
一是全面部署開展集中整治行動(dòng)。市政府安委會(huì)印發(fā)《安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，安委會(huì)7個(gè)專委會(huì)牽頭制定城鄉(xiāng)消防、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)具體實(shí)施方案，堅(jiān)決整治防范風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不到位、隱患排查不全面不深入、打擊非法違法不力等問題，加快建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制。市政府安委會(huì)成立11個(gè)督查組，對(duì)各區(qū)（市）縣全面開展暗訪督查，推動(dòng)落實(shí)集中整治工作的責(zé)任和措施。
二是實(shí)施化工危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對(duì)照《江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告》全面開展問題自查自糾；對(duì)表《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，完成化工園區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和企業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單編制，加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理“雙控”體系；聚焦我市化工危險(xiǎn)化學(xué)品“三重一高”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、使用環(huán)節(jié)溯源管理、紙單交易企業(yè)監(jiān)管、煙花爆竹批發(fā)零售等環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治，提升化工危險(xiǎn)化學(xué)品整體安全水平。
三是強(qiáng)化冬春火災(zāi)防控工作。重點(diǎn)是消除群眾身邊火災(zāi)隱患，全面治理火災(zāi)高危行業(yè)和消防安全薄弱區(qū)域，夯實(shí)警消聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、消防基礎(chǔ)設(shè)施前置、社區(qū)隱患排查治理“三項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)抓好大型城市綜合體、文物保護(hù)單位、電動(dòng)自行車和316處消防不放心點(diǎn)位的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域消防安全保障，堅(jiān)決杜絕有較大社會(huì)影響火災(zāi)事故。
四是扎實(shí)做好重大隱患“清零銷號(hào)”。對(duì)國家、省、市2019年掛牌督辦的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)完成整治任務(wù)的，逐一進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)；對(duì)正在整治的，督促進(jìn)一步落實(shí)防控措施；對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有達(dá)到整治要求完成整治的，納入年度目標(biāo)績效考核，從嚴(yán)實(shí)施獎(jiǎng)懲，并督促加快整治，確保完成整治任務(wù)。
（二）企事業(yè)單位。一是隨著冬季的到來，天氣寒冷、干燥，企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控及安全隱患排查治理工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防止人身傷害事故、火災(zāi)爆炸事故、交通事故等措施，加強(qiáng)巡檢，保證各項(xiàng)防護(hù)措施執(zhí)行到位，確保安全以保障寒冷冬季的安全生產(chǎn)。二是按照國家及省市相關(guān)要求，及時(shí)開展冬春火災(zāi)防控工作，確保消防安全。三是隨著氣溫下降，露天礦山及野外施工作業(yè)遇大霧、霧霾等能見度較低的情況時(shí)，要停止作業(yè)，避免冒險(xiǎn)作業(yè)。
（三）社會(huì)公眾。一是冬季寒冷，廣大民眾需根據(jù)天氣變化適時(shí)添衣保暖，預(yù)防感冒和心腦血管疾病。二是室內(nèi)取暖用戶要注意通風(fēng)換氣，以防煤氣、一氧化碳中毒。三是冬季氣候干燥，更要注意用火、用電和用氣安全，小心使用爐子、液化石油氣灶等各種明火以及電暖設(shè)備等家用電器，增強(qiáng)防火意識(shí)并做好防范工作。四是當(dāng)前已進(jìn)入霧和霾天氣多發(fā)季節(jié)，需防范因能見度降低、空氣污染物增多，對(duì)道路交通和人體健康造成的不利影響，在大霧與冰雪路面行車要控制好車速，禁止高速行車，避免緊急轉(zhuǎn)向和緊急剎車，不準(zhǔn)急加、急收油門。