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危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則

1   總則

 
 

 

1.1 為督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范重特大安全事故，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，制定本導(dǎo)則。
1.2 本導(dǎo)則適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用發(fā)證企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，其他化工企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
1.3 安全風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危害事件發(fā)生的可能性與其后果嚴(yán)重性的組合；安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的管控措施存在缺陷或缺失時(shí)就形成事故隱患，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面。
 

2   基本要求

 
 

 

2.1 企業(yè)是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的主體，要逐級(jí)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理責(zé)任，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)全面管控，對(duì)事故隱患治理實(shí)行閉環(huán)管理，保證安全生產(chǎn)。

2.2 企業(yè)應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，全體員工應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求參與安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。
2.3 企業(yè)應(yīng)充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、故障類型和影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)和可操作性分析（HAZOP）等安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法，或多種方法的組合，分析生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；選用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣（RAM）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。
2.4 企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置定期開展 HAZOP 分析。
2.5 精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
 

3   安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方式及頻次

 
 

 

3.1 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方式
3.1.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，按照化工過程安全管理的要求，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，做到安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查全覆蓋，責(zé)任到人。
3.1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查形式包括日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前排查、事故類比排查、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查和外聘專家診斷式排查等。 
（1）日常排查是指基層單位班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位（廠）管理人員和各專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查；日常排查要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查； 
（2）綜合性排查是指以安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和化工過程安全管理各要素落實(shí)情況為重點(diǎn)開展的全面檢查； 
（3）專業(yè)性排查是指工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防和公用工程等專業(yè)對(duì)生產(chǎn)各系統(tǒng)進(jìn)行的檢查； 
（4）季節(jié)性排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)檢查，主要包括：春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn)；夏季以防雷暴、防設(shè)備容器超溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點(diǎn)；秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn)；冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點(diǎn)；
（5）重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前排查是指在重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日前，對(duì)裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和事故隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保運(yùn)力量安排、安全保衛(wèi)、應(yīng)急、消防等方面進(jìn)行的檢查，特別是要對(duì)節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查； 
（6）事故類比排查是指對(duì)企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生安全事故后舉一反三的安全檢查； 
（7）復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查是指節(jié)假日、設(shè)備大檢修、生產(chǎn)原因等停產(chǎn)較長(zhǎng)時(shí)間，在重新恢復(fù)生產(chǎn)前，需要進(jìn)行人員培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行綜合性隱患排查； 
（8）外聘專家排查是指聘請(qǐng)外部專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行的安全檢查。
 
3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查頻次
3.2.1 開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的頻次應(yīng)滿足： 
（1）裝置操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于 2 小時(shí)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于 1 小時(shí)； 
（2）基層車間（裝置）直接管理人員（工藝、設(shè)備技術(shù)人員）、電氣、儀表人員每天至少兩次對(duì)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查；
（3）基層車間應(yīng)結(jié)合班組安全活動(dòng)，至少每周組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；基層單位（廠）應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每月組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查； 
（4）企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，每季度開展一次有針對(duì)性的季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查； 
（5）企業(yè)至少每半年組織一次，基層單位至少每季度組織一次綜合性排查和專業(yè)排查，兩者可結(jié)合進(jìn)行； 
（6）當(dāng)同類企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)舉一反三，及時(shí)進(jìn)行事故類比安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查。（微信公眾號(hào):安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資訊  整理）
3.2.2 當(dāng)發(fā)生以下情形之一時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)性排查： 
（1）公布實(shí)施有關(guān)新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；（2）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的； 
（4）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的； 
（5）發(fā)生安全事故或?qū)Π踩鹿?、事件有新認(rèn)識(shí)的； 
（6）氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害前。
3.2.3 企業(yè)對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置運(yùn)用HAZOP 方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，一般每 3 年開展一次；對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展 HAZOP 分析工作；對(duì)其他生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，針對(duì)裝置不同的復(fù)雜程度，可采用本導(dǎo)則第2.3 所述的方法，每 5 年進(jìn)行一次。
 

4   安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查內(nèi)容

 
 

 

企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全風(fēng)險(xiǎn)及管控水平，按照化工過程安全管理的要求，參照各專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表（見附件），編制符合自身實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表，開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。
排查內(nèi)容包括但不限于以下方面： 
（1）安全領(lǐng)導(dǎo)能力； 
（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制； 
（3）崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)； 
（4）安全生產(chǎn)信息管理； 
（5）安全風(fēng)險(xiǎn)管理； 
（6）設(shè)計(jì)管理； 
（7）試生產(chǎn)管理； 
（8）裝置運(yùn)行安全管理； 
（9）設(shè)備設(shè)施完好性； 
（10）作業(yè)許可管理； 
（11）承包商管理； 
（12）變更管理； 
（13）應(yīng)急管理； 
（14）安全事故事件管理。
 
4.1 安全領(lǐng)導(dǎo)能力
4.1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃制定及落實(shí)情況。
4.1.2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職情況，包括： 
（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 
（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 
（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 
（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 
（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；
（6）組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案； 
（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。
4.1.3 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)考核情況，分管生產(chǎn)、安全負(fù)責(zé)人專業(yè)、學(xué)歷滿足情況。
4.1.4 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，定期主持召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究重大問題，并督促落實(shí)情況。
4.1.5 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員在崗在位、帶（值） 班、參加安全活動(dòng)、組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告情況。
4.1.6 安全生產(chǎn)管理體系建立、運(yùn)行及考核情況；“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）的檢查處置情況。
4.1.7 安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員的配備、能力保障情況。
4.1.8 安全投入保障情況，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況；員工工傷保險(xiǎn)費(fèi)用繳納及安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保情況。
4.1.9 異常工況處理授權(quán)決策機(jī)制建立情況。
4.1.10 企業(yè)聘用員工學(xué)歷、能力滿足安全生產(chǎn)要求情況。
 
4.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制
4.2.1 企業(yè)依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確各層級(jí)所有崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，體現(xiàn)安全生產(chǎn)“人人有責(zé)”的情況。
4.2.2 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn)、落實(shí)、考核等情況。
4.2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制與現(xiàn)行法律法規(guī)的符合性情況。
 
4.3 崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)
4.3.1 企業(yè)建立安全教育培訓(xùn)制度的情況。
4.3.2 企業(yè)安全管理人員參加安全培訓(xùn)及考核情況。
4.3.3 企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況，主要包括： 
（1）安全教育培訓(xùn)體系的建立，安全教育培訓(xùn)需求的調(diào)查，安全教育培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)檔案的建立； 
（2）安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，教育培訓(xùn)方式及效果評(píng)估；
（3）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)考核上崗，特種作業(yè)人員持證上崗；
（4）人員、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時(shí)，及時(shí)對(duì)操作人員進(jìn)行再培訓(xùn)； 
（5）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備前，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； 
（6）對(duì)承包商等相關(guān)方人員的入廠安全教育培訓(xùn)。
 
4.4 安全生產(chǎn)信息管理
4.4.1 安全生產(chǎn)信息管理制度的建立情況。
4.4.2 按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T 3034）的要求收集安全生產(chǎn)信息情況，包括化學(xué)品危險(xiǎn)性信息、工藝技術(shù)信息、設(shè)備設(shè)施信息、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)、有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及政府規(guī)范性文件要求等其他相關(guān)信息。
4.4.3 在生產(chǎn)運(yùn)行、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、事故調(diào)查和編制生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、員工安全教育培訓(xùn)手冊(cè)、應(yīng)急預(yù)案等工作中運(yùn)用安全生產(chǎn)信息的情況。
4.4.4 危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的編制及獲取情況。
4.4.5 崗位人員對(duì)本崗位涉及的安全生產(chǎn)信息的了解掌握情況。
4.4.6 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及最新安全生產(chǎn)信息的獲取、識(shí)別及應(yīng)用情況。
 
4.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理
4.5.1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立情況。
4.5.2 全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)情況，主要包括： 
（1）對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置定期運(yùn)用HAZOP 方法開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)； （微信公眾號(hào):安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資訊  整理）
（2）對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)； 
（3）管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)； 
（4）對(duì)控制安全風(fēng)險(xiǎn)的工程、技術(shù)、管理措施及其失效可
能引起的后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)； 
（5）對(duì)廠區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查； 
（6）對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)外溢的可能性進(jìn)行分析及預(yù)警。
4.5.3 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況，主要包括： 
（1）企業(yè)可接受安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定； 
（2）對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)和制定管控措施的落實(shí)； 
（3）對(duì)辨識(shí)分析發(fā)現(xiàn)的不可接受安全風(fēng)險(xiǎn)，制定管控方案，制定并落實(shí)消除、減小或控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，明確風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任崗位和人員，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍。
4.5.4 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性實(shí)施監(jiān)控及失效后及時(shí)處置情況。
4.5.5 全員參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與培訓(xùn)情況。
 
4.6 設(shè)計(jì)管理
4.6.1 建設(shè)項(xiàng)目選址合理性情況；與周圍敏感場(chǎng)所的外部安全防護(hù)距離滿足性情況，包括在工廠選址、設(shè)備布局時(shí)，開展定量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。
4.6.2 開展正規(guī)設(shè)計(jì)或安全設(shè)計(jì)診斷情況；涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)符合性情況。
4.6.3 落實(shí)國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備要求情況。
4.6.4 總圖布局、豎向設(shè)計(jì)、重要設(shè)施的平面布置、朝向、安全距離等合規(guī)性情況。
4.6.5 涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)的配置情況。
4.6.6 項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”符合性情況。
4.6.7 涉及精細(xì)化工的建設(shè)項(xiàng)目，在編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書前，按規(guī)定開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況；國(guó)內(nèi)首次采用的化工工藝，省級(jí)有關(guān)部門組織專家組進(jìn)行安全論證情況。
4.6.8 重大設(shè)計(jì)變更的管理情況。
 
4.7 試生產(chǎn)管理
4.7.1 試生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的建立情況；建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)界定情況。
4.7.2 試生產(chǎn)前期工作的準(zhǔn)備情況，主要包括： 
（1）總體試生產(chǎn)方案、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料的編制、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布實(shí)施； 
（2）試車物資及應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備； 
（3）人員準(zhǔn)備及培訓(xùn)； 
（4）“三查四定”工作的開展。
4.7.3 試生產(chǎn)工作的實(shí)施情況，主要包括：
（1）系統(tǒng)沖洗、吹掃、氣密等工作的開展及驗(yàn)收； 
（2）單機(jī)試車及聯(lián)動(dòng)試車工作的開展及驗(yàn)收； 
（3）投料前安全條件檢查確認(rèn)。
 
4.8 裝置運(yùn)行安全管理
4.8.1 操作規(guī)程與工藝卡片管理制度制定及執(zhí)行情況，主要包括：
（1）操作規(guī)程與工藝卡片的編制及管理； 
（2）操作規(guī)程內(nèi)容與《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T 3034）要求的符合性； 
（3）操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性的定期確認(rèn)與審核修訂； 
（4）操作規(guī)程的發(fā)布及操作人員的方便查閱； 
（5）操作規(guī)程的定期培訓(xùn)和考核； 
（6）工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施發(fā)生重大變更后對(duì)操作規(guī)程及時(shí)修訂。
4.8.2 裝置運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警及處置情況，主要包括： 
（1）自動(dòng)化控制系統(tǒng)設(shè)置及對(duì)重要工藝參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警；
（2）可燃及有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)施設(shè)置并投用； 
（3）采用在線安全監(jiān)控、自動(dòng)檢測(cè)或人工分析等手段，有效判斷發(fā)生異常工況的根源，及時(shí)安全處置。
4.8.3 開停車安全管理情況，主要包括： 
（1）開停車前安全條件的檢查確認(rèn)； 
（2）開停車前開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析、開停車方案的制定、安全措施的編制及落實(shí)；
（3）開車過程中重要步驟的簽字確認(rèn)，包括裝置沖洗、吹 掃、氣密試驗(yàn)時(shí)安全措施的制定，引進(jìn)蒸汽、氮?dú)?、易燃易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)介質(zhì)前的流程確認(rèn)，引進(jìn)物料時(shí)對(duì)流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況的監(jiān)測(cè)與流程再確認(rèn)，進(jìn)退料順序和速率的管理，可能出現(xiàn)泄漏等異常現(xiàn)象部位的監(jiān)控； 
（4）停車過程中，設(shè)備和管線低點(diǎn)處的安全排放操作及吹掃處理后與其他系統(tǒng)切斷、確認(rèn)工作的執(zhí)行。
4.8.4 工藝紀(jì)律、交接班制度的執(zhí)行與管理情況。
4.8.5 工藝技術(shù)變更管理情況。
4.8.6 重大危險(xiǎn)源安全控制設(shè)施設(shè)置及投用情況，主要包括： 
（1）重大危險(xiǎn)源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、記錄、安全預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；
（2）重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置應(yīng)裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統(tǒng)； 
（3）一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，設(shè)置緊急停車系統(tǒng)； 
（4）對(duì)重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置； 
（5）對(duì)涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)具有獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)； 
（6）對(duì)毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置； 
（7）重大危險(xiǎn)源中儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的場(chǎng)所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；
（8）處置監(jiān)測(cè)監(jiān)控報(bào)警數(shù)據(jù)時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)能夠自動(dòng)將超限報(bào)警和處置過程信息進(jìn)行記錄并實(shí)現(xiàn)留痕。
4.8.7 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制措施的設(shè)置及投用情況。
4.8.8 劇毒、高毒危險(xiǎn)化學(xué)品的密閉取樣系統(tǒng)設(shè)置及投用情況。
4.8.9 儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的管理情況，主要包括： 
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸管理制度的制訂及執(zhí)行； 
（2）儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)設(shè)施的安全設(shè)計(jì)、安全控制、應(yīng)急措施的落實(shí)；
（3）儲(chǔ)罐尤其是浮頂儲(chǔ)罐安全運(yùn)行； 
（4）危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫及儲(chǔ)存管理。
4.8.10 光氣、液氯、液氨、液化烴、氯乙烯、硝酸銨等有毒、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品與硝化工藝的特殊管控措施落實(shí)情況。
4.8.11 空分系統(tǒng)的運(yùn)行管理情況。
 
4.9 設(shè)備設(shè)施完好性
4.9.1 設(shè)備設(shè)施管理制度的建立情況。
4.9.2 設(shè)備設(shè)施管理制度的執(zhí)行情況，主要包括： 
（1）設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬的建立，備品備件管理，設(shè)備操作和維護(hù)規(guī)程編制，設(shè)備維保人員的技能培訓(xùn)； （微信公眾號(hào):安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資訊  整理）
（2）電氣設(shè)備設(shè)施安全操作、維護(hù)、檢修工作的開展，電源系統(tǒng)安全可靠性分析和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展，防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理； 
（3）儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)安全管理制度的執(zhí)行，新（改、擴(kuò)）建裝置和大修裝置的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)投用前及長(zhǎng)期停用后的再次啟用前的檢查確認(rèn)、日常維護(hù)保養(yǎng)，安全聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)停運(yùn)、變更的專業(yè)會(huì)簽和審批。
4.9.3 設(shè)備日常管理情況，主要包括： 
（1）設(shè)備操作規(guī)程的編制及執(zhí)行； 
（2）大機(jī)組和重點(diǎn)動(dòng)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)及運(yùn)行狀況的評(píng)估；
（3）關(guān)鍵儲(chǔ)罐、大型容器的防腐蝕、防泄漏相關(guān)工作；
（4）安全附件的維護(hù)保養(yǎng)； 
（5）日常巡回檢查； 
（6）異常設(shè)備設(shè)施的及時(shí)處置； 
（7）備用機(jī)泵的管理。
4.9.4 設(shè)備預(yù)防性維修工作開展情況，主要包括： 
（1）關(guān)鍵設(shè)備的在線監(jiān)測(cè)； 
（2）關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測(cè)檢查儀表的定期監(jiān)（檢）測(cè)檢查；
（3）靜設(shè)備密封件、動(dòng)設(shè)備易損件的定期監(jiān)（檢）測(cè)； 
（4）壓力容器、壓力管道附件的定期檢查（測(cè)）；
（5）對(duì)可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和泄漏量的統(tǒng)計(jì)分析情況，生產(chǎn)裝置動(dòng)靜密封點(diǎn)的定期監(jiān)（檢）測(cè)及處置； 
（6）對(duì)易腐蝕的管道、設(shè)備開展防腐蝕檢測(cè)，監(jiān)控壁厚減薄情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并更新更換存在事故隱患的設(shè)備。
4.9.5 安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估工作開展情況，主要包括：
（1）安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級(jí)（SIL）評(píng)估； 
（2）安全儀表系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、使用、管理和維護(hù)； 
（3）檢測(cè)報(bào)警儀器的定期標(biāo)定。
 
4.10 作業(yè)許可管理
4.10.1 危險(xiǎn)作業(yè)許可制度的建立情況。
4.10.2 實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前，安全風(fēng)險(xiǎn)分析的開展、安全條件的確認(rèn)、作業(yè)人員對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的了解和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的掌握、預(yù)防和控制安全風(fēng)險(xiǎn)措施的落實(shí)情況。
4.10.3 危險(xiǎn)作業(yè)許可票證的審查確認(rèn)及簽發(fā)，特殊作業(yè)管理與《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871）要求的符合性；檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況。
4.10.4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員對(duì)作業(yè)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置能力的掌握情況。
4.10.5 作業(yè)過程中，管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況。
 
4.11 承包商管理
4.11.1 承包商管理制度的建立情況。
4.11.2 承包商管理制度的執(zhí)行情況，主要包括： 
（1）對(duì)承包商的準(zhǔn)入、績(jī)效評(píng)價(jià)和退出的管理； 
（2）承包商入廠前的教育培訓(xùn)、作業(yè)開始前的安全交底； 
（3）對(duì)承包商的施工方案和應(yīng)急預(yù)案的審查； 
（4）與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任；
（5）對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督。
 
4.12 變更管理
4.12.1 變更管理制度的建立情況。
4.12.2 變更管理制度的執(zhí)行情況，主要包括： 
（1）變更申請(qǐng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的執(zhí)行，變更前安全風(fēng)險(xiǎn)分析； 
（2）變更帶來的對(duì)生產(chǎn)要求的變化、安全生產(chǎn)信息的更新及對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)： 
（3）變更管理檔案的建立。
 
4.13 應(yīng)急管理
4.13.1 企業(yè)應(yīng)急管理情況，主要包括： 
（1）應(yīng)急管理體系的建立； 
（2）應(yīng)急預(yù)案編制符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639）的要求，與周邊企業(yè)和地方政府的應(yīng)急預(yù)案銜接。
4.13.2 企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及人員配置，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)案及相關(guān)制度的執(zhí)行情況。
4.13.3 應(yīng)急救援裝備、物資、器材、設(shè)施配備和維護(hù)情況；消防系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)情況。
4.13.4 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，事故狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)情況。
4.13.5 應(yīng)急人員的能力建設(shè)情況。
 
4.14 安全事故事件管理
4.14.1 安全事故事件管理制度的建立情況。
4.14.2 安全事故事件管理制度執(zhí)行情況，主要包括：
（1）開展安全事件調(diào)查、原因分析； 
（2）整改和預(yù)防措施落實(shí)； 
（3）員工與相關(guān)方上報(bào)安全事件的激勵(lì)機(jī)制建立； 
（4）安全事故事件分享、檔案建立及管理。
4.14.3 吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)安全事故及事件教訓(xùn)情況。
4.14.4 將承包商在本企業(yè)發(fā)生的安全事故納入本企業(yè)安全事故管理情況。
 

5   安全風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理

 
 

 

5.1 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控與治理
5.1.1 對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織整改，并如實(shí)記錄安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，及時(shí)向員工通報(bào)。
5.1.2 對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)向本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；主要負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
5.1.3 對(duì)于不能立即完成整改的隱患，應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并應(yīng)從工程控制、安全管理、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置及培訓(xùn)教育等方面采取有效的管控措施，防止安全事故的發(fā)生。（微信公眾號(hào):安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資訊  整理）
5.1.4 利用信息化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查閉環(huán)管理的全程
留痕，形成排查治理全過程記錄信息數(shù)據(jù)庫。
 
5.2 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患上報(bào)
5.2.1 企業(yè)應(yīng)依法向?qū)俚貞?yīng)急管理部門或相關(guān)部門上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控與整改情況、存在的重大事故隱患及事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況。
5.2.2 重大事故隱患的報(bào)告內(nèi)容至少包括： 
（1）現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； 
（2）危害程度分析； 
（3）治理方案及治理前保證安全的管控措施。
 

6   特殊條款

 
 

 

6.1 依據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，企業(yè)存在重大隱患的，必須立即排除，排除前或排除過程中無法保證安全的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
6.2 企業(yè)存在以下情況的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證： 
（1）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法取得安全合格證書。 
（2）涉及危險(xiǎn)化工工藝的特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證、未取得高中或者相當(dāng)于高中及以上學(xué)歷。 
（3）在役化工裝置未經(jīng)具有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)且未通過安全設(shè)計(jì)診斷。 
（4）外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、存在重大外溢風(fēng)險(xiǎn)。
（5）涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置或儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化控制設(shè)施不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 40 號(hào)）等國(guó)家要求。
（6）化工裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施“帶病”運(yùn)行。
 

附錄   定義和術(shù)語

 
 

 

下列定義和術(shù)語適用于本導(dǎo)則。
1 兩重點(diǎn)一重大
重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。
2 三查四定
在項(xiàng)目建設(shè)中，交工前要經(jīng)歷的一個(gè)過程，“三查”主要指“查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量及事故隱患、查未完工程量”，“四定”指對(duì)檢查出來的問題“定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施，限期完成”。
3 危險(xiǎn)作業(yè)
操作過程安全風(fēng)險(xiǎn)較大，容易發(fā)生人身傷亡或設(shè)備損壞，安全事故后果嚴(yán)重，需要采取特別控制措施的作業(yè)。一般包括： 
（1）《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871）規(guī)定的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng) 土、斷路等特殊作業(yè)； 
（2）儲(chǔ)罐切水、液化烴充裝等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)； 
（3）安全風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)備檢維修作業(yè)。
  注：黑色粗體字部分為構(gòu)成重大隱患的條款。
  來源：應(yīng)急管理部網(wǎng)站