一、項目準備

 

明確國家產(chǎn)業(yè)政策和地方政府對該項目的政策意見及支持承諾

——明確項目投資模式（BOT/BOO）及政府補貼政策

——落實項目選址、工藝路線及處理規(guī)模

——確定項目投資主體、項目公司工商名稱預核

——組織機構(gòu)代碼辦理

——注冊資本工商登記

——開展垃圾資源調(diào)研

——分析及預測

——簽定協(xié)議（BOT/BOO）。

 

二、項目報批

 

 發(fā)改部門審批流程 ：

依據(jù)政府對項目政策承諾及支持性意見，編制項目建議書。

向當?shù)匕l(fā)改委提交開展項目申請

——發(fā)改委在項目所在地公眾媒體進行立項公示（5個工作日）

——出具項目初步服務聯(lián)系單

——取得項目所在地建設（規(guī)劃）、環(huán)保、國土、電力、水利等項目涉及部門支持性意見

——銀行項目貸款承諾函

——城管部門垃圾保底量承諾函

——依據(jù)當?shù)馗鞑块T支持意見，向當?shù)匕l(fā)改委提交上報、省發(fā)改委出具《項目服務聯(lián)系單》的申請

——依據(jù)省發(fā)改委項目服務聯(lián)系單

——取得建設、環(huán)保、國土、電力、水利省級部門支持意見

——項目公司很好的甲級資質(zhì)單位編制項目可研報告、項目申請報告

——通過當?shù)匕l(fā)改委向省發(fā)改委提交要求進行項目申請報告核準申請

——發(fā)改委很好的發(fā)展規(guī)劃研究院對項目申請報告進行評審并出具評審意見

——發(fā)改委在項目所在地公眾媒體進行項目批前公示（5個工作日）

——當?shù)匕l(fā)改委向省發(fā)改委報告公示情況說明

——省發(fā)改委出具項目申請報告核準意見。

 建設部門審批流程 ：

取得規(guī)劃部門初步選址意見書及項目紅線圖

——環(huán)衛(wèi)部門垃圾保底量承諾函以及相關各部門支持意見

——項目公司委托資質(zhì)單位編制完成項目選址誰報告

——項目公司向建設局申請，由建設局向省建設廳上報選址申請書及選址情況說明，附上省發(fā)改委項目服務聯(lián)系單、建設局項目初步選址意見附項目紅線圖2份、項目總平面布置圖、項目所在城市總體規(guī)劃中的位置圖及總體規(guī)劃批復文件、項目所在環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃中的位置圖及環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃批復文件、垃圾運輸路線規(guī)劃圖、項目地土地利用規(guī)劃、基礎設施與社會服務設施規(guī)劃中的位置圖、電力路徑在電力規(guī)劃中的位置圖及電力路徑總圖（2份）、國土部門預審意見、地質(zhì)災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷砑盁o壓覆礦證明、環(huán)保部門預審意見及環(huán)評執(zhí)行標準、項目無拆遷證明或者政府部門的拆遷承諾書、項目選址范圍內(nèi)無文保區(qū)證明及項目選址不在風景旅游區(qū)證明、法人單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法人身份證復印件、申報資料電子文檔

——省建設廳窗口受理申報材料，出具受理通知書，并在建設廳網(wǎng)站進行公示（20個工作日）

——公示結(jié)束后，組織專家對項目選址論證報告進行評審并出具評審意見

——依據(jù)評審意見，省建設廳出具建設項目選址意見書及審查意見。

 環(huán)保部門審批流程 ：

取得環(huán)保部門對項目初審意見

——環(huán)評執(zhí)行標準，污染物總量控制調(diào)劑，污水排放納管標準，請有資質(zhì)單位編制完成環(huán)評報告后，向當?shù)丨h(huán)保部門遞交審核申請，取得當?shù)丨h(huán)保局初審意見

——委托省環(huán)境評估中心對項目環(huán)評報告進行評估，取得機構(gòu)評估意見和聘請專家并取得評審意見

——建設單位及環(huán)評單位向省環(huán)保廳窗口遞交要求許可環(huán)評申請，并附以下材料：省發(fā)改委項目服務聯(lián)系單、建設單位環(huán)評文件申請報告及落實環(huán)保措施法人承諾書的紅頭文件、項目總平面布置圖、環(huán)評報告書及電子版，評估機構(gòu)評估意見及專家評審意見、當?shù)丨h(huán)保部門初審意見，環(huán)評執(zhí)行標準，污染物總量控制調(diào)劑（均需原件）、省建設廳建設項目選址意見、審查意見及紅線圖、國土局建設項目用地預審意見書、省水利廳水保方案批復文件、項目公示材料原件的公示文本，當?shù)丨h(huán)保局和相關團體單位出具的公示證明，公示照片等，當?shù)丨h(huán)保規(guī)劃及批復文件、涉及衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民拆遷，需縣級以上人民政府的拆遷承諾書和建設單位出具的拆遷承諾書，無拆遷需要的，當?shù)卣鼍邿o拆遷證明。省環(huán)保廳在受理以后，在網(wǎng)上及項目所在地公眾媒體上同步進行批前公示10個工作日

——環(huán)保局對公示情況及處理意見上報省環(huán)保廳

——依據(jù)公示結(jié)果省環(huán)保廳出具項目環(huán)評批復意見。

 國土部門審批流程 ：

國土部門依據(jù)建設單位提交的土地預審申請書及相關附件：發(fā)改委項目服務聯(lián)系單、規(guī)劃選址意見及規(guī)劃設計條件、標明用地范圍的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃局部彩圖、勘測定界技術(shù)報告及勘測定界圖

——出具土地預審意見

——當?shù)貒敛块T向省國土廳上報要求出具項目建設用地預審意見，并附上省發(fā)改委項目服務聯(lián)系單、當?shù)貒夭块T對項目建設用地實地踏勘表、當?shù)貒敛块T對項目建設用地不在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)證明及建設用地范圍內(nèi)無甲類礦壓覆證明、當?shù)貒敛块T對建設用地范圍1：10000土地利用現(xiàn)狀分幅圖、當?shù)貒敛块T對項目建設用地范圍鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃局部彩圖、當?shù)貒两y(tǒng)片所項目建設用地征地補償協(xié)議、當?shù)貒两y(tǒng)征所建設用地涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民同竟土地征用會議紀要、當?shù)貒翜y繪所勘測定界報告及勘測定界圖

——省國土廳窗口受理并在網(wǎng)上公示20個工作日

——出具項目建設用地預審意見

——省政府依據(jù)省國土廳建設用地預審意見出具建設用地審批意見

——根據(jù)省政府建設用地審批意見市國土統(tǒng)片所10個工作日內(nèi)以市政府名義進行征用土地公告

——45個工作日內(nèi)以市國土名義進行補償方案公告

——市政府對建設用地片地補償方案批復、工業(yè)用地使用權(quán)招拍掛案審批流程：項目公司提交項目用地申請表

——市國地測繪所提供實地踏勘表

——省建設廳規(guī)劃選址意見書及紅線圖

——省政府建設用地審批意見書

——國土局提供土地方案公告，補償安置方案公告及市政府批復

——市國土統(tǒng)征所提供建設用地征地協(xié)議

——項目公司提供涉地農(nóng)民征地安置費用支付憑證，參保憑證

——市國土測繪所提供建設用地勘測報告及勘測定界圖

——市國土評估所提供土地評估報告及備案表

——市政府項目征地抄告單

——省林業(yè)廳項目建設使用林地審核同意書，土地出讓供地流程：項目公司提交出讓供地競買申請書

——項目公司提交項目建設用地掛牌出讓報價

——項目公司提交企業(yè)工商注冊營業(yè)執(zhí)照

——項目公司提交法人證明書，法人代表身份證

——項目公司提交參加出讓供地報名授權(quán)委托書。中標輸出讓手續(xù)流程：項目公司與市國土局簽訂建設用地出讓合同

——項目公司繳付土地出讓金

——市公證處出具土地出讓成效確認書。辦理建設用地土地預發(fā)證流程：項目公司提交建設用地出讓合同

——項目公司提交建設用地各級政府審核文件

——項目公司提交有關稅費憑證（契稅，耕占稅）

——項目公司提供規(guī)劃許可證及平面布置圖

——項目公司提交省發(fā)改委對項目申請報告審批文件

——發(fā)證。

林業(yè)部門占用林地審批流程：

依據(jù)發(fā)改委項目服務聯(lián)系單，當?shù)亓謽I(yè)部門出具占用林地初審意見，并提交如下需材料（申請人提出占用或征用林地的申請，填寫《使用林地申請表》、發(fā)改委項目服務聯(lián)系單、占用或征用林地的建設單位法人證明）

——依據(jù)占用林地初審意見，項目公司委托資質(zhì)單位編制項目占用林地可研報告及查驗報告

——編制完成后，通過當?shù)亓謽I(yè)部門上報省林業(yè)廳，要求出具使用林地審核意見書，所需材料如下：省發(fā)改委項目服務聯(lián)系單、當?shù)貒敛块T預審意見、項目占用林地補償協(xié)議、項目選址意見書、建設用地規(guī)劃設計條件及要求、林地權(quán)屬證明、項目占用林地可研報告、林地審核申請、當?shù)匕l(fā)改部門出具項目用地批復意見

——材料繳納森林植被恢復費用后，省林業(yè)廳出具使用林地審核意見書。電力部門審批流程：依據(jù)發(fā)改委項目服務聯(lián)系單，取得當?shù)仉娏Σ块T出具原則同意并網(wǎng)意見函

——依據(jù)電網(wǎng)管理程序，由當?shù)仉娏Σ块T報市、省電力公司出具同意項目并網(wǎng)意見批復

——根據(jù)省電力公司并網(wǎng)批復意見，委托當?shù)仉娏υO計院進行電力接入系統(tǒng)方案設計

——設計完成后，報當?shù)仉娏Σ块T，申請組織會審并出具審查紀要

——根據(jù)審查紀要，委托電力設計院組織電力接入系統(tǒng)初步設計

——設計完成后報當?shù)仉娏Σ块T審核，取得電力接入系統(tǒng)初步設計審核意見

——根據(jù)審核意見，委托當?shù)仉娏Π惭b公司進行電力架空線路施工

——在初步設計前與當?shù)仉娏Σ块T簽訂《并網(wǎng)原則協(xié)議》

——在正式并網(wǎng)發(fā)電前與當?shù)仉娏Σ块T簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》和《購售電合同》。

 水利部門水保審批流程 ：

依據(jù)發(fā)改委項目服務聯(lián)系單，委托資質(zhì)單位編制項目水保方案

——省水利廳組織專家召開項目水保方案評審會并出具會議紀要

——根據(jù)會議紀要，水保單位對方案進行修改上報，并同時提交以下材料：省發(fā)改委項目服務聯(lián)系單，市國土局用地預審意見、建設局項目選址初步意見、水務局取水許可意見、項目總平面布置圖、項目可研報告、項目地理位置及現(xiàn)狀地形圖、項目水保方案專家評審意見、環(huán)保部門污染物排放指標意見函、環(huán)衛(wèi)部門原則同意爐渣，飛灰衛(wèi)生填埋函

——省水利廳出具水保方案批復。

 水利部門水資源認證審批流程 ：

依據(jù)發(fā)改委項目服務聯(lián)系單及當?shù)厮畡詹块T項目取水許可意見，委托當?shù)刭Y質(zhì)單位編制水資源認證報告

——省水利廳組織專家召開項目水資源認證報告評審會并出具會議紀要

——根據(jù)會議紀要，水資源認證單位對報告進行修改上報，并同時提交以下材料：工商營業(yè)執(zhí)照復印件、流域綜合規(guī)劃報告書及審查意見、流域綜合規(guī)劃同意書、防洪規(guī)劃同意書、項目建議書、涉及界河的，要有雙方協(xié)議、水資源認證報告書、第三方的承諾書

——省水利廳出具水資源認證報告批復。

 

三、項目報建

 

 建設用地規(guī)劃許可證辦理 

——初步設計：依據(jù)省發(fā)改委項目核準批復辦理《建設用地規(guī)劃許可證》，并需提交下列材料：建設用地規(guī)劃許可證申請報告及單位營業(yè)執(zhí)照、建設項目選址意見書、規(guī)劃設計條件與要求、項目核準批復、建設局出具的建筑設計方案審查批復、以招拍掛等方式取得土地使用權(quán)的，建設單位需提供成交確認書及國有土地出讓合同、建設（規(guī)劃局）劃定的用地紅線圖8份（或國土局實測地形圖）、建筑總平面圖8份及建筑設計方案圖一套包括相應的電子文件及規(guī)劃設計條件中要求的各項技術(shù)經(jīng)濟指標計算書并蓋公章、規(guī)劃公示意見表及附圖和照片、文保、供電、路政、旅游等相關部門審核意見

——依據(jù)省發(fā)改委項目核準批復，組織設計單位完成項目初步設計，通過當?shù)匕l(fā)改部門報省發(fā)改委，要求組織專家認證，根據(jù)認證意見修改初步設計，完善后報省發(fā)改委

——省發(fā)改委受理，在15個工作日內(nèi)出具初步設計批復意見

——完善初步設計。

建設工程規(guī)劃許可證輸：

依據(jù)省發(fā)改委初步設計批復，辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，所需材料如下：建設工程規(guī)劃許可證申請報告、建設項目土地權(quán)屬原件及復印件、初步設計批復、建設用地規(guī)劃許可證原件、總平面布置圖、藍圖4份及電子文件需要設計單位注冊章和設計單位資質(zhì)章和設計單位出圖章、建設項目單位建筑施工圖2套（折成四號圖幅）及相應電子文件、室外綜合配套工程包括道路路燈環(huán)衛(wèi)設施給排水等總平面圖及綠化施工圖3份，包括相應的電子文件、消防、防雷、人防、燃氣等相關專業(yè)部門審查意見及憑證、由設計單位提供規(guī)劃設計條件中要求的各項技術(shù)經(jīng)濟指標計算書并蓋公章、提供有資質(zhì)的測繪單位編制的房屋建筑面積預測繪報告原件、建筑工程施工圖設計文件審查報告、規(guī)劃公示意見表及附圖

——建設部門根據(jù)報審材料在N個工作日出具《建筑工程規(guī)劃許可證》

——項目具備開工條件。