EHS工作中常見的問題
第
1
則
Q：船廠的“油漆及稀釋劑“的揮發(fā)物，算不算是VOCs?
A：VOC不是一個(gè)單獨(dú)成分，而是一個(gè)統(tǒng)稱。《環(huán)境保護(hù)稅》雖沒有將VOCs列入應(yīng)稅污染物，但明確了19種揮發(fā)性有機(jī)污染物列為應(yīng)稅污染物。要看船廠的“油漆及稀釋劑”的揮發(fā)物具體排放的是什么？比如油漆中含有二甲苯，就按照二甲苯的排放量收費(fèi)，而二甲苯是VOC中的一種。
另外，收費(fèi)的是大氣污染物中的前三項(xiàng)，需要把企業(yè)污染物進(jìn)行排序，如您所言，如果二甲苯占到企業(yè)大氣污染物的前三項(xiàng)，就是需要收費(fèi)的。
第
2
則
Q：我們公司有一些放柴油的罐，現(xiàn)在想規(guī)范化做防泄漏槽等配套設(shè)施，請問有沒有什么具體的法規(guī)要求？除了槽，頂棚、接地外還有什么要求？
A：柴油屬于易燃品，可以參考《化工裝置設(shè)備布置設(shè)計(jì)規(guī)范》和《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范》。圍堰的有效容積不小于圍堰內(nèi)1個(gè)最大儲罐的溶劑，還要做到防滲漏。圍堰高度不應(yīng)小于0.15m，圍堰區(qū)范圍一般按照設(shè)備最大外形再向外延伸0.8m。
第
3
則
Q：空調(diào)冷水的軍團(tuán)菌是否要每年檢測？有沒有法規(guī)要求？
A：上海地區(qū)可參考《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》第十四條（定期檢測要求），“管理單位應(yīng)當(dāng)按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況的檢測，檢測每年不得少于一次。管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展檢測，具有相關(guān)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的管理單位也可以自行檢測。”
國家法規(guī)的可參考《（國家）公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》第七條 “新建、改建和擴(kuò)建的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防空氣傳播性疾病的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)，評價(jià)合格后方可投入運(yùn)行。”
已投入運(yùn)行的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)每兩年對其進(jìn)行一次預(yù)防空氣傳播性疾病的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)，評價(jià)合格后方可繼續(xù)運(yùn)行。衛(wèi)生學(xué)評價(jià)應(yīng)當(dāng)符合《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價(jià)規(guī)范》的規(guī)定。
上海市地方標(biāo)準(zhǔn)里面有這一指標(biāo)要求，軍團(tuán)菌檢測每年不少于一次。而杭州沒有這樣的強(qiáng)制地方標(biāo)準(zhǔn)。
第
4
則
Q：危廢容器上貼標(biāo)識的話，每年的使用量比較大，標(biāo)簽可以自己制作嗎？還是可以購買標(biāo)準(zhǔn)品？
A：危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的附錄中有規(guī)定標(biāo)簽樣式，顏色和字體，購買標(biāo)準(zhǔn)品的時(shí)候，要和標(biāo)準(zhǔn)核對一下。
案例一
將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物貯存案
2017年8月28日，市環(huán)保局執(zhí)法人員對昂高（天津）有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該單位將生產(chǎn)產(chǎn)生的重氮渣等危險(xiǎn)廢物（屬HW12染料、涂料廢料）混入職工生活廢品等非危險(xiǎn)廢物中貯存。
上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第三款“禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第（七）項(xiàng)及第二款“將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款”的規(guī)定，2018年2月5日，市環(huán)保局對該單位下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款10萬元。
案例二
未按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單案
2017年10月9日、10月24日，市環(huán)保局執(zhí)法人員對天津市寶開汽車修理有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生廢機(jī)油（屬HW08廢礦物油與含礦物油廢物）、廢機(jī)油濾芯（屬HW49其它廢物）、廢汽油濾芯（屬HW49其它廢物），該單位上述危險(xiǎn)廢物在轉(zhuǎn)移的過程中未按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九第一款“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第（六）項(xiàng)和第二款“不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款”的規(guī)定，2018年1月15日，市環(huán)保局對該單位下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款2萬元。
案例三
未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志案
2018年1月15日，寶坻區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對位于天津市寶坻區(qū)霍各莊鎮(zhèn)津圍公路北側(cè)的天津卡迪樂器銷售有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，但單位在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢機(jī)油和廢液壓油（屬于HW08類危險(xiǎn)廢物），暫存于危險(xiǎn)廢物儲存間，該場所未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。
上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條“對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第一項(xiàng)和第二款“不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款”的規(guī)定，2018年2月2日，寶坻區(qū)環(huán)保局對該單位下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令該單位立即改正違法行為，并處罰款1萬元。
第
5
則
Q：機(jī)房內(nèi)有比較多的設(shè)備，從防火角度對通訊機(jī)房溫度有沒有要求，是否有相關(guān)依據(jù)？
A：對于各類等級的機(jī)房，可以參考標(biāo)準(zhǔn)《YDT 1821-2008 通訊中心機(jī)房環(huán)境條件要求》，有對應(yīng)的溫度要求。
登錄合規(guī)網(wǎng)www.csrcare.com可查閱和下載。
第
6
則
Q： 排水許可證在有效期內(nèi)需要換新證嗎？
A：《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第十條中明確應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請延續(xù)。
第
7
則
Q：配電柜前不能堆放物品是在哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求？
A：排查依據(jù)為GB/T 13869-2008《用電安全導(dǎo)則》6.5：一般環(huán)境下，用電產(chǎn)品以及電氣線路的周圍應(yīng)留有足夠的安全通道和工作空間，且不宜堆放易燃易爆和腐蝕性物品。
第
8
則
Q：生活廢水管道和工業(yè)廢水的管道是同一個(gè)嗎？
A：分情況，生活污水是進(jìn)市政污水管的，排入市政污水處理廠，工業(yè)廢水，如果你是進(jìn)到專門的園區(qū)或某一區(qū)域工業(yè)污水處理廠，那是走專門的工業(yè)污水管道的，工業(yè)污水廠處理后有的是直排江河湖海，有的再進(jìn)市政管道。如果你是自己工廠的污水站，一般是工廠內(nèi)部處理后再進(jìn)市政管網(wǎng)。
第
9
則
Q：工廠增加新設(shè)備，產(chǎn)能擴(kuò)建后，被封了，應(yīng)該如何解決？目前已有排污證，主要是增加設(shè)備，被查了。擴(kuò)建環(huán)評流程是怎么樣，需要準(zhǔn)備什么資料呢？
A：補(bǔ)做改擴(kuò)建環(huán)評，到環(huán)保局報(bào)批。設(shè)備和產(chǎn)能增加屬于重點(diǎn)變更，需要做改擴(kuò)建環(huán)評，然后到環(huán)保局報(bào)批，另外，如果已經(jīng)申領(lǐng)了排污許可證，也需要做相應(yīng)的變更。
增加設(shè)備也就相當(dāng)于增加了污染物，污染物增加了，排污許可證也是需要變更的。不然就屬于“未按證排污”就會(huì)被查的。需要原有環(huán)評及批復(fù)，新增設(shè)備，產(chǎn)能，污染治理設(shè)備等信息?？梢晕协h(huán)評單位進(jìn)行編制報(bào)告，再報(bào)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保局。擴(kuò)建項(xiàng)目最好是“增產(chǎn)不增污”，就是產(chǎn)能擴(kuò)大了，污染物沒有增加，或者降低了。這樣的項(xiàng)目比較好批。
由于很多工廠都在引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備，新的污染物又出現(xiàn)了。“以新帶老”就是說進(jìn)行改擴(kuò)建的時(shí)候，可以把以前的環(huán)保設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，增加處理污染物的能力，就可以做到“增產(chǎn)不增污了”，不過，很多時(shí)候也是不容易達(dá)到。
第
10
則
Q：大家把用電量換成CO2時(shí)用的是什么系數(shù)？
A：參考國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》。每個(gè)區(qū)域還是有一些差異的，具體還要考慮到電廠是火力發(fā)電還是水力發(fā)電。
第
11
則
Q：環(huán)境保護(hù)稅法歷對固體廢棄物交稅要求比較模糊，有沒有關(guān)于舊電腦處理要不要交環(huán)保稅的描述？
A：固體廢物需要收稅的包括煤矸石、尾礦、危險(xiǎn)廢物、冶煉渣、粉煤灰、爐渣以及其他，而且只有直接進(jìn)入環(huán)境的才收稅，要是合理處理的或者交給有資質(zhì)的處理的都不需要交稅。還有，在“免征環(huán)保稅”的情形中有一條“納稅人綜合利用固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護(hù)規(guī)定的”也是不需要交稅的。因此可以認(rèn)為，要是廢舊電腦只要處理得當(dāng)，應(yīng)該是不需要交稅的。交給資質(zhì)供應(yīng)商處理的，是不需要交稅的。
第
12
則
Q：關(guān)于危廢倉庫的大小有沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？
A：如圖，大小沒有明確要求。
第
13
則
Q：請問公司的配電房，頻率50HZ,電壓10千伏，屬于職業(yè)病危害崗位嗎？人員是否需要體檢？職業(yè)病目錄里沒找到，但是工作場所有害因素接觸限值里有電場強(qiáng)度要求。
A：這個(gè)是8h工頻電場，一般只是巡檢。
第
14
則
Q：工廠委托承包商進(jìn)廠施工，是否在進(jìn)行危害告知后（告知書需要對方所有工人閱讀簽名），不需要另外簽承包商安全生產(chǎn)管理協(xié)議？因?yàn)橛泻炇┕ず贤?/p>
A：參考《安全生產(chǎn)法》第四十五條、第四十六條。
“第四十五條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方安全生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。”
“第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”
工廠承包商進(jìn)廠施工適用這個(gè)條款，更確切來說，更46條，如果合同里面有約定雙方安全管理職責(zé)，也可以不再簽安全協(xié)議。重在約定雙方職責(zé)明確，危害告知也是應(yīng)該的，但不能代替合同或協(xié)議。罰則見《安全生產(chǎn)法》第一百條。
“第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)同意協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。”
第
15
則
Q：項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收程序是如何規(guī)定的？是否找有資質(zhì)的第三方編寫驗(yàn)收報(bào)告？專家成員如何確定？
A：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類
http://www.csrcare.com/Law/Show?id=223628 這里面有比較詳細(xì)的流程。
?驗(yàn)收報(bào)告可以企業(yè)自己編也可以找第三方編制，目前對第三方?jīng)]有資質(zhì)要求。專家大體與原來環(huán)保局組織驗(yàn)收時(shí)一致，專家名單獲取途徑：
問環(huán)保局要專家名單，各省大都有個(gè)；
聯(lián)系原來評審項(xiàng)目環(huán)評的專家，請其推薦；
聯(lián)系原來編制環(huán)評的環(huán)評機(jī)構(gòu)，請其推薦；
請編制驗(yàn)收報(bào)告的第三方推薦