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重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。


1.董事長、總經(jīng)理在任職 6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證,判為重大隱患。

2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證,判為重大隱患。

3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在任職6個(gè)月內(nèi)已經(jīng)參加培訓(xùn),尚未取得證書,但取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn),而未明確是否考核合格的判定為重大隱患。

4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年參加再培訓(xùn)并考核合格,判定為重大隱患;當(dāng)?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤?xùn)的,不判定為重大隱患。


二、特種作業(yè)人員未持證上崗。    

              

1.按30號令,企業(yè)應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證,判定為重大隱患。需要關(guān)注的是:化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)人員取證超期未復(fù)審的,視為未取證。

2.特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。

3.若當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門未開展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)證工作,不判為重大隱患。


三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。


1.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不滿足個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中的外部防護(hù)距離的判定重大隱患。未做個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)評估的,作為問題提出,不判定為重大隱患。

2.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施不滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-2008)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)等標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施及其他建筑物外部防火距離要求的,判定為重大隱患。


四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動化控制, 系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能,裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。


1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動化控制,系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能,判定為重大隱患。

2.裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用;現(xiàn)場調(diào)節(jié)閥、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開;有關(guān)聯(lián)鎖長時(shí)間切除(超過1個(gè)月以上,設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外),判定為重大隱患。

3.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動化控制,系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能,但正在進(jìn)行自動化改造的,不判定為重大隱患。


五、構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊

急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。

1.構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),各儲罐進(jìn)、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥,否則判定為重大隱患。

2.構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),在罐區(qū)的總進(jìn)出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥,但各儲罐未分別設(shè)置的,判定為重大隱患。

3.構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),在同用途的不同儲罐間設(shè)置了緊急切換的方式可避免儲罐出現(xiàn)超液位、超壓等后果的,不判定為重大隱患。

4.構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),儲罐未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能,但企業(yè)開展了 HAZOP分析、SIL評估,結(jié)果顯示符合安全要求的,可不判定為重大隱患。

5.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng),判定為重大隱患。


六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。

1.丙烯、丙烷、混合 C4、抽余 C4及液化石油氣的球形儲罐未設(shè)注水設(shè)施的,判定為重大隱患。(要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲罐,對半冷凍壓力式液化烴儲罐(如乙烯)、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴(如氯甲烷)儲罐可以不設(shè)置注水措施。二甲醚儲罐可不設(shè)置注水措施。)

2.儲罐注水措施未設(shè)置帶手動功能的遠(yuǎn)程控制閥,判定為重大隱患。

3.儲罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水壓力,判定為重大隱患。

4.臥式全壓力儲罐未設(shè)注水設(shè)施的,不判定為重大隱患。


七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。


八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域。


九、地區(qū)架空電力線路(35KV 及以上)穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。


十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。


1.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的,判定為重大隱患。

2.在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的,判定為重大隱患。


十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。


十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報(bào)警裝置,爆炸危險(xiǎn)場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。


1.依據(jù) GB/T 50493,企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設(shè)置檢測報(bào)警器,判定為重大隱患。

2.企業(yè)設(shè)置的可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器種類錯(cuò)誤(如檢測對象錯(cuò)誤、可燃或有毒類型錯(cuò)誤等),視為未設(shè)置,判定為重大隱患。

3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測報(bào)警器,但檢測報(bào)警器未處于正常工作狀態(tài)(故障、未通電、數(shù)據(jù)有嚴(yán)重偏差等),判定為重大隱患。

4.以下情況不判定為重大隱患:

1)可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器缺少聲光報(bào)警裝置的;

2)可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器報(bào)警信號未發(fā)送至24小時(shí)有人值守的值班室或操作室的;

3)可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器安裝高度不符合規(guī)范要求的;

4)可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器報(bào)警值數(shù)值、分級等不符合要求的;

5)可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器報(bào)警信息未實(shí)現(xiàn)連續(xù)記錄的;

6)可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器因檢定臨時(shí)拆除,企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)安全控制措施的;

7)可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器未定期檢定,但未發(fā)現(xiàn)報(bào)警器有明顯問題的。

5.爆炸危險(xiǎn)場所使用非防爆電氣設(shè)備的,判定為重大隱患。

6.爆炸危險(xiǎn)場所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級不符合要求的,判定為重大隱患。

7.爆炸危險(xiǎn)場所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暫時(shí)缺失的,不判定為重大隱患。


十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。


1.控制室或機(jī)柜間處于爆炸危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的,判定為重大隱患。

2.控制室或機(jī)柜間面向(與裝置間無其他建筑物;包括斜面向,如控制室窗戶面向正南,但西南方面有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置;不考慮與裝置的距離大?。┚哂谢馂?zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻有門窗洞口的;或無門窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于 3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻的,判定為重大隱患。


十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電,自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。


1.企業(yè)一級負(fù)荷未設(shè)置雙重電源的,判定為重大隱患。

2.DCS 等自動化系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源(UPS)的,判定為重大隱患。


十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。


1.安全閥、爆破片的上、下游手動截止閥關(guān)閉的,判定為重大隱患。

2.安全閥、爆破片的上、下游手動截止閥開啟,但未設(shè)置鉛封的,不判定為重大隱患。

3.安全閥鉛封損壞、校驗(yàn)標(biāo)識牌缺失,但能提供有效校驗(yàn)報(bào)告的,不判定為重大隱患。

4.爆破片未定期更換的,不判定為重大隱患。


十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。


1.未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,判定為重大隱患。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制中,缺少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理層、安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員及與生產(chǎn)有關(guān)的重點(diǎn)單位(安全、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)車間等)的安全職責(zé)的,判定為重大隱患。缺少其他單位的安全職責(zé),不判定為重大隱患。

3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的安全職責(zé)有 1至2條不符合《安全生產(chǎn)法》要求的,其他有關(guān)單位或人員的安全職責(zé)不全面的,或與其行政職責(zé)不相符的,不判定為重大隱患。

4.未制定安全事故隱患排查治理制度的,判定為重大隱患。

5.未開展隱患排查治理工作,判定為重大隱患。

6.安全事故隱患排查治理制度內(nèi)容不完善、隱患排查治理工作中存在問題的,不判定為重大隱患。


十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。


1.企業(yè)未制定操作規(guī)程,或操作規(guī)程非?;\統(tǒng)的,判定為重大隱患。

2.企業(yè)未明確工藝控制指標(biāo),或工藝控制指標(biāo)嚴(yán)重不符合實(shí)際工作的,判定為重大隱患。

3.操作規(guī)程、工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、工藝指標(biāo)嚴(yán)重不符、偏差較大的,判定為重大隱患。

4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo),但沒有發(fā)放到基層崗位,基層員工不清楚操作規(guī)程內(nèi)容及工藝控制指標(biāo)的,判定為重大隱患。

5.企業(yè)重大變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的,判定為重大隱患;一般變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的,不判定為重大隱患。

6.企業(yè)未制定操作規(guī)程管理制度、未編制工藝卡片(但明確了工藝控制指標(biāo))的,不判定為重大隱患。


十八、未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度,或者制度未有效執(zhí)行。


1.未編制特殊作業(yè)管理制度的,判定為重大隱患。

2.開展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證的,判定為重大隱患。

3.開展動火(易燃易爆場所)、進(jìn)入受限空間作業(yè)未進(jìn)行作業(yè)分析的、未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識的,判定為重大隱患。

4.特殊作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施嚴(yán)重缺失的,判定為重大隱患。

5.特殊作業(yè)審批程序錯(cuò)誤(如動火作業(yè)先批準(zhǔn),后動火分析等;不是指有關(guān)時(shí)間填寫錯(cuò)誤)、弄虛作假的,判定為重大隱患。

6.特殊作業(yè)管理制度內(nèi)容不完善、作業(yè)許可證內(nèi)容不健全、作業(yè)許可證填寫不規(guī)范等,不判定為重大隱患。


十九、新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。


二十、未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險(xiǎn)化學(xué)品,超量、超品種儲存危險(xiǎn)化學(xué)品,相互禁配物質(zhì)混放混存。