盤錦浩業(yè)化工“1·15”爆炸事故在業(yè)內(nèi)引發(fā)了廣泛關(guān)注。中國化學(xué)品安全協(xié)會總工程師程長進(jìn)撰文《盤錦浩業(yè)化工“1?15”爆炸事故引發(fā)的反思》（點(diǎn)擊查看）特別指出：“要切實(shí)開展設(shè)備完好性管理，預(yù)防因腐蝕或沖刷減薄引起管道失效而造成事故。”在此基礎(chǔ)上，筆者從降低檢維修事故的角度出發(fā)，剖析加強(qiáng)設(shè)備管理的重要性、緊迫性，并提出相關(guān)建議。

檢維修事故的根源是設(shè)備管理不到位

應(yīng)急管理部在去年公布2022年一季度事故情況時指出，?；I(lǐng)域檢維修環(huán)節(jié)風(fēng)險突出，32起化工事故中15起發(fā)生在檢維修環(huán)節(jié)?？梢哉f，檢維修作業(yè)是?；菲髽I(yè)當(dāng)前需要高度關(guān)注的安全風(fēng)險。

對企業(yè)進(jìn)行安全評價過程中，要針對危險有害因素、事故隱患，提出整改建議。其中，選擇事故預(yù)防對策的原則（安全技術(shù)措施等級順序）是：消除—預(yù)防—減弱—隔離—聯(lián)鎖—警告，“消除”“減弱”措施排在前面?！跋笔侵竿ㄟ^合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素?！皽p弱”是指在無法消除危險、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施。

上述理論同樣也適用于檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控。也就是說，把風(fēng)險管控從關(guān)注檢維修作業(yè)活動本身，關(guān)口前移，追根溯源關(guān)注企業(yè)的設(shè)備管理。換句話說，很多檢維修事故的根源是因?yàn)槠髽I(yè)設(shè)備管理不到位，導(dǎo)致設(shè)備（管道）在正常生產(chǎn)過程中出現(xiàn)異常故障，增加了檢維修頻次，增大了企業(yè)安全風(fēng)險。

浩業(yè)化工“1·15”爆炸事故的源頭在于設(shè)備（管道）的異常故障，類似這樣設(shè)備管理不到位造成事故的案例絕非個例。

2019年7月19日17時43分，河南省煤氣（集團(tuán)）有限責(zé)任公司義馬氣化廠發(fā)生重大爆炸事故，造成15人死亡、16人重傷。企業(yè)空分裝置冷箱泄漏（時間長達(dá)23天）未及時處理，發(fā)生“砂暴”。事故調(diào)查報告中的“事故主要教訓(xùn)”有一條是：義馬氣化廠對備用設(shè)備日常檢查維護(hù)不規(guī)范，不能做到隨時啟動、切換、投運(yùn)，備用設(shè)備沒有真正起到備機(jī)作用。

2021年4月9日16時37分，某石油化工有限公司芳烴廠發(fā)生爆燃起火。事故發(fā)生原因?yàn)?，氫氣泄漏，摩擦產(chǎn)生靜電后引發(fā)爆燃。

此外，河北張家口盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故的原因也是設(shè)備故障（氣柜卡頓）。

設(shè)備出現(xiàn)異常、故障多發(fā)，或直接導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，或增加了檢維修作業(yè)活動，帶來檢維修環(huán)節(jié)安全風(fēng)險及裝置（設(shè)備）開、停車安全風(fēng)險。

企業(yè)設(shè)備管理缺失體現(xiàn)在五個方面

當(dāng)前很多化工企業(yè)設(shè)備管理工作存在明顯缺失，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有真正從內(nèi)心重視設(shè)備管理工作，甚至錯誤地認(rèn)為設(shè)備管理部門可有可無。當(dāng)前，企業(yè)設(shè)備管理組織機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)不斷弱化的趨勢，有的企業(yè)沒有專門主管設(shè)備的公司領(lǐng)導(dǎo)；有的企業(yè)沒有專門的設(shè)備主管部門（機(jī)動部門），只是在生產(chǎn)部門中設(shè)置設(shè)備主管人員。設(shè)備管理與生產(chǎn)管理并駕齊驅(qū)，缺一不可。

二是部分企業(yè)設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏全面生產(chǎn)維護(hù)（TPM）理念，缺少全效率、全系統(tǒng)、全員“三全”意識。“三全”是指：“全效率（5M）”即人（MAN）、機(jī)（MACHINE）、料（MATERIAL）、法（METHOD）、測量（MEASUREMENT）；“全系統(tǒng)”即從選型、設(shè)計、使用直至報廢更新的設(shè)備全壽命周期管理；“全員參加”即涉及設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計、制造、安裝、使用、維護(hù)、檢修、采購的所有部門，其有關(guān)人員均應(yīng)參與設(shè)備管理活動，包括企業(yè)的經(jīng)理和工人。

當(dāng)前，很多企業(yè)若出現(xiàn)的設(shè)備故障為備件質(zhì)量原因，或使用、操作環(huán)節(jié)的原因，則設(shè)備管理系統(tǒng)人員認(rèn)為與己無關(guān)，不去追究，更談不上管理、考核，提出制定預(yù)防措施要求和實(shí)施PDCA循環(huán)。另外，設(shè)備損壞后缺少備件也是常見現(xiàn)象。義馬氣化廠“7·19”爆炸事故即存在著1#氧壓機(jī)軟啟動柜燒毀，卻因缺少備件未能正常投用的問題。這雖然不是決定存在故障的C套空分設(shè)備立即停車檢修的直接原因，但在一定程度上對領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生了影響。

當(dāng)然，設(shè)備管理“全系統(tǒng)”“全員”管理工作不全是企業(yè)設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)能夠最終決策的，但作為主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動去推進(jìn)。曾經(jīng)推行的“設(shè)備管理委員會”機(jī)制是存在一定合理性的，也是值得借鑒的。

三是在檢修計劃安排方面，設(shè)備檢修與生產(chǎn)運(yùn)行關(guān)系錯位，設(shè)備部門缺乏工作主動性、主責(zé)意識、話語權(quán)。筆者在多家企業(yè)看到，《設(shè)備檢修規(guī)定》中描述“使用部門應(yīng)根據(jù)設(shè)備的技術(shù)狀況，結(jié)合生產(chǎn)安排，編制設(shè)備檢修計劃……”，這里的編制檢修計劃“結(jié)合生產(chǎn)安排”是什么意思呢？難道設(shè)備需要檢修了，還要等待生產(chǎn)安排時機(jī)嗎？顯然不可以。義馬“7·19”事故就是典型的案例。設(shè)備檢修要適當(dāng)考慮生產(chǎn)安排，前提條件是檢修計劃日期可以調(diào)整，而不可作為規(guī)定寫入企業(yè)的制度。

很多央企的煉化裝置大修周期不斷延長，由三年延到四年，甚至有的企業(yè)考慮延長到五年一次大修，不排除部分企業(yè)是追逐延長大修周期的“潮流”。筆者沒有完全反對這種做法，只是想強(qiáng)調(diào)，裝置大修周期延長的重要前提是裝置的設(shè)備、設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行周期（或檢修周期），需要結(jié)合裝置大修周期對設(shè)備、設(shè)施是否能安全穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)行研判，而這個研判需要設(shè)備管理人員去做（全員參與）。但據(jù)筆者了解，在這方面，很多企業(yè)做得并不到位，設(shè)備系統(tǒng)人員對此“放任自流”。

四是設(shè)備管理以包代管。這里的“包”即外包。隨著專業(yè)化外委檢修工作不斷擴(kuò)展，設(shè)備的巡檢與維護(hù)保養(yǎng)工作及一部分設(shè)備基礎(chǔ)管理工作，比如檢修記錄、設(shè)備檔案、備件計劃、設(shè)備故障的統(tǒng)計分析等工作職能弱化了。鑒于外委單位的“身份”，他們大多關(guān)注點(diǎn)還在“修”上，而設(shè)備檢修記錄、設(shè)備故障的統(tǒng)計分析是設(shè)備預(yù)防性維修的主要信息資料。

五是設(shè)備管理職責(zé)存在缺失，或是職責(zé)不清。有的企業(yè)的特種設(shè)備管理由安全部門去做，有的企業(yè)把防腐蝕、防泄漏工作交給了工藝部門或安全部門。在特種設(shè)備管理方面，安全部門的職責(zé)應(yīng)是承擔(dān)特種設(shè)備管理的安全監(jiān)督工作，即對特種設(shè)備管理（包括安全管理）是否做到位進(jìn)行監(jiān)督，日常管理工作應(yīng)由設(shè)備管理部門承擔(dān)。泄漏管理工作內(nèi)容主要是防止設(shè)備、管道的泄漏，顯然防腐蝕、防泄漏管理是設(shè)備管理的范疇。類似的問題還存在于工藝管道、閥門等設(shè)施的管理方面。筆者在開展安全服務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，均不同程度存在部分設(shè)備類安全設(shè)施的管理找不到主管部門的問題，比如安全水封、阻火器的管理等。

抓好設(shè)備管理工作的幾點(diǎn)建議

筆者呼吁，存在上述問題的企業(yè)對癥下藥，強(qiáng)化企業(yè)設(shè)備管理，做到能真正“管”起來。行業(yè)主管部門有效發(fā)揮管理職能，踐行“三管三必須”。具體講，化工企業(yè)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

一是化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識到設(shè)備管理工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)設(shè)備管理和工藝管理兩者之間沒有主輔之分，一個負(fù)責(zé)“硬件”，一個負(fù)責(zé)“軟件”，進(jìn)而健全設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)設(shè)備管理工作配齊設(shè)備管理及維護(hù)保養(yǎng)人員（或明確職責(zé)）。在此基礎(chǔ)上，使設(shè)備管理的“職、權(quán)、責(zé)”到位，并建議實(shí)施量化考核，給予設(shè)備管理系統(tǒng)充分的“話語權(quán)”，比如大修周期的確定要充分聽取設(shè)備主管部門的意見。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要密切關(guān)注頻發(fā)的設(shè)備意外故障檢修而增加的裝置開停車環(huán)節(jié)、檢維修作業(yè)活動的安全風(fēng)險，督促設(shè)備管理系統(tǒng)予以改進(jìn)、提升。

二是企業(yè)設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)需提高站位，樹立全面生產(chǎn)維護(hù)（TPM）理念及 “三全”意識，以保證設(shè)備（含工藝管道、電氣、儀表等設(shè)備設(shè)施）完好運(yùn)行，不出意外故障，切實(shí)實(shí)現(xiàn)變設(shè)備“故障檢修”為預(yù)防性維修。要明晰主要的設(shè)備風(fēng)險，并科學(xué)管控，“應(yīng)修必修”；要對企業(yè)設(shè)備管理狀況心中有數(shù)，比如企業(yè)的設(shè)備管理人員是否真正樹立了“管”的意識，有沒有能力做好各自所擔(dān)負(fù)的設(shè)備管理職責(zé)，有沒有精力去研究各自專業(yè)的設(shè)備管理。

三是企業(yè)設(shè)備管理部門及人員要清醒認(rèn)識到自己的使命。日常的辦票、監(jiān)護(hù)、出方案、迎檢、完成各類報表，以及組織現(xiàn)場的設(shè)備檢修等，這些工作固然需要去完成，但把自身負(fù)責(zé)的設(shè)備“管”起來，更是設(shè)備管理人員的使命。電氣設(shè)備管理員要確保電氣設(shè)備的完好運(yùn)行，絕不僅僅是設(shè)備壞了，去組織修好；要關(guān)注設(shè)備的全生命周期的管理；要清楚自己主管的設(shè)備存在的主要風(fēng)險；要做好設(shè)備基礎(chǔ)管理工作，如制定設(shè)備檢維修規(guī)程（檢維修策略）、及時、真實(shí)、準(zhǔn)確地做好設(shè)備檔案、記錄，對設(shè)備故障應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計分析；要基于設(shè)備基礎(chǔ)管理對設(shè)備可能出現(xiàn)的故障做出預(yù)判。

四是建議企業(yè)在真正把設(shè)備“管”起來的基礎(chǔ)上，重視以下幾方面工作。

首先，建立先進(jìn)的設(shè)備管理理念，并使其落地見效。當(dāng)前很多企業(yè)在推進(jìn)設(shè)備完好性、預(yù)知性維修等先進(jìn)的管理方法，目的是防控設(shè)備設(shè)施的安全風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。特別注意要做到對設(shè)備的檢修既不“過修”，又不“失修”，并在此基礎(chǔ)上，科學(xué)地策劃裝置大修周期。

其次，借助“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”有效推進(jìn)設(shè)備信息化管理，提升設(shè)備管理效率。推進(jìn)過程中，要特別注意所設(shè)置的模塊要有效、適用。建議首先抓好設(shè)備檢維修記錄的信息化，以實(shí)現(xiàn)設(shè)備檢維修信息的固化、共享、統(tǒng)計、分析，奠定預(yù)防性維修基礎(chǔ)。對企業(yè)自身設(shè)備管理沒有實(shí)際使用價值的模塊不宜設(shè)置，避免因單純追求“大而全”，無故增加企業(yè)基層人員的負(fù)擔(dān)。

再次，注重設(shè)備異常故障事件的分析管理。鼓勵企業(yè)員工主動上報設(shè)備事件，在找出設(shè)備事件真正原因的基礎(chǔ)上，分析導(dǎo)致事件的深層次原因，進(jìn)而制定整改措施，提升設(shè)備管理水平。