關(guān)于事故應(yīng)急池咨詢的回復(fù)對(duì)于非化工類一般工貿(mào)企業(yè)，但又使用到化學(xué)品 在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的時(shí)候，各省專家對(duì)事故應(yīng)急池是否必須具備意見差別很大，有的專家認(rèn)為必須有事故應(yīng)急池，有的專家卻認(rèn)為不需要，甚至有的環(huán)保局也認(rèn)為必須有事故應(yīng)急池，而我們國家關(guān)于一般工貿(mào)企業(yè)是否需要事故應(yīng)急池也沒有明確規(guī)定。請(qǐng)問是否可以給個(gè)具體的指導(dǎo)文件？“非化工類但又使用化學(xué)品的一般工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急池建設(shè)”一事。答復(fù)如下：《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體。《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào))第九條明確，企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ69-2018）要求，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置事故廢水收集（盡可能以非動(dòng)力自流方式）和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，以滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。從以上法律法規(guī)等文件可以看出，對(duì)于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)配套事故廢水收集和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，國家的要求是明確的。您所提的“事故應(yīng)急池”是事故廢水收集和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施的俗稱。企業(yè)可以參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ69-2018）以及《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3015)等，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理。
1、參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018），企業(yè)事故廢水收集措施最好需同時(shí)滿足以下要求：（1）按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故水池、事故存液池或清凈廢水排放緩沖池等事故排水收集設(shè)施，并根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、下游環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度和易發(fā)生極端天氣情況，設(shè)計(jì)事故排水收集設(shè)施的容量，且（2）要確保事故排水收集設(shè)施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量；且（3）通過協(xié)議單位或自建管線，能將所收集廢水送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理。2、根據(jù)《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483—2019）規(guī)定：“化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池”。一般來講，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)都應(yīng)按照規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故池等廢水收集措施。3、應(yīng)急池容積核算可以參考《水體污染防控緊急措施設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（［2016］43號(hào)）、《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483－2019）、《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q／SY1190-2013）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）等規(guī)范文件。一、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ69-2018）二、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074-2014），石油庫漏油及事故污水收集池有效容量設(shè)置要求如下：庫區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置漏油及事故污水收集系統(tǒng)。收集系統(tǒng)可由罐組防火堤、罐組周圍路堤式消防車道與防火堤之間的低洼地帶、雨水收集系統(tǒng)、漏油及事故污水收集池組成。
一、二、三、四級(jí)石油庫的漏油及事故污水收集池容量，分別不應(yīng)小于1000m3、750m3、500m3、300m3；五級(jí)石油庫可不設(shè)漏油及事故污水收集池。漏油及事故污水收集池宜布置在庫區(qū)地勢(shì)較低處。漏油及事故污水收集池應(yīng)采取隔油措施。
在防火堤外有易燃和可燃液體管道的地方，地面應(yīng)就近坡向雨水收集系統(tǒng)。當(dāng)雨水收集系統(tǒng)干道采用暗管時(shí)，暗管宜采用金屬管道。
雨水暗管或雨水溝支線進(jìn)入雨水主管或主溝處，應(yīng)設(shè)水封井。三、《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190-2013），事故緩沖設(shè)施總有效容積計(jì)算公式如下：四、《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50483-2019），化工企業(yè)應(yīng)急事故廢水池有效容積計(jì)算公式如下：五、《水體污染防控緊急措施設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（中石化建標(biāo)[2006]43號(hào)），應(yīng)設(shè)置能夠儲(chǔ)存事故排水的儲(chǔ)存設(shè)施。儲(chǔ)存設(shè)施包括事故池、事故罐、防火堤內(nèi)或圍堰內(nèi)區(qū)域等。V總= （V1+ V2- V3）max + V4+ V5注：（V1+ V2- V3）max是指對(duì)收集系統(tǒng)范圍內(nèi)不同罐組或裝置分別計(jì)算V1+ V2- V3，取其中最大值。
V1——收集系統(tǒng)范圍內(nèi)發(fā)生事故的一個(gè)罐組或一套裝置的物料量。注：儲(chǔ)存相同物料的罐組按一個(gè)最大儲(chǔ)罐計(jì)，裝置物料量按存留最大物料量的一臺(tái)反應(yīng)器或中間儲(chǔ)罐計(jì)；
V2——發(fā)生事故的儲(chǔ)罐或裝置的消防水量，m3；
V2=∑Q消t消
Q消——發(fā)生事故的儲(chǔ)罐或裝置的同時(shí)使用的消防設(shè)施給水流量，m3/h；
t消——消防設(shè)施對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)消防歷時(shí)，h；
V3——發(fā)生事故時(shí)可以轉(zhuǎn)輸?shù)狡渌麅?chǔ)存或處理設(shè)施的物料量，m3；
V4——發(fā)生事故時(shí)仍必須進(jìn)入該收集系統(tǒng)的生產(chǎn)廢水量，m3；
V5——發(fā)生事故時(shí)可能進(jìn)入該收集系統(tǒng)的降雨量，m3；
V5=10qF
q——降雨強(qiáng)度，mm；按平均日降雨量；
q=qa/n
qa——年平均降雨量，mm；
n——年平均降雨日數(shù)。
F——必須進(jìn)入事故廢水收集系統(tǒng)的雨水匯水面積，ha；
附：各行業(yè)廢水治理（處理）技術(shù)規(guī)范中對(duì)事故應(yīng)急池的相關(guān)要求匯總1.醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范(HJ2029—2013)2.采油廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2041-2014）3.制革及毛皮加工廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2003-2010）4.電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2002-2010）5.釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 575-2010）6.生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ 564－2010）7.染料工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2036-2013）8.飲料制造廢水治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ 2048-2015)9.味精工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ 2030-2013)10.制糖廢水治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ 2018—2012) 11.紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 471-2009）
企業(yè)未按應(yīng)急預(yù)案要求設(shè)置事故應(yīng)急池，會(huì)如何處罰？根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條，企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；（五）未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
