北京市高處懸吊作業(yè)安全生產規(guī)定

京安監(jiān)發(fā)〔2009〕53號

各區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理局、市政管理委員會、質量技術監(jiān)督局：

為有效控制和減少本市高處懸吊作業(yè)生產安全事故，北京市安全生產監(jiān)督管理局、北京市市政市容管理委員會、北京市質量技術監(jiān)督局聯(lián)合制定了《北京市高處懸吊作業(yè)安全生產規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本轄區(qū)實際工作貫徹落實。

北京市安全生產監(jiān)督管理局

北京市市政市容管理委員會

北京市質量技術監(jiān)督局

二〇〇九年四月十日

第一章   總  則

第一條 為了加強本市高處懸吊作業(yè)安全生產工作，防止和減少高處墜落事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《安全生產法》、《北京市安全生產條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內從事外墻清洗、廣告設施維護、空調設備安裝等高處懸吊作業(yè)的單位（以下簡稱生產經營單位）。

第三條 本規(guī)定所稱的高處懸吊作業(yè)是指在基準面2米以上（含2米）通過懸吊設備或裝置進行的作業(yè)。

第四條 生產經營單位的安全生產管理,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第五條 與高處懸吊作業(yè)相關的生產經營單位應當遵守安全生產法律法規(guī)，保證安全生產條件，明確各自的安全生產管理職責，依法承擔安全生產責任。

第二章   生產經營單位的安全生產責任

第六條 生產經營單位的主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。

第七條 生產經營單位應當具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的安全生產條件。

第八條 生產經營單位應當依法設置安全生產管理機構，配備專職或者兼職安全生產管理人員。

第九條 從事高處懸吊作業(yè)的人員應當按照國家有關規(guī)定設定的特種作業(yè)類別，經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應的登高架設作業(yè)或者制冷作業(yè)的特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十條 生產經營單位應當依法對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，安全生產教育和培訓不合格的人員不得上崗。

生產經營單位應當對教育培訓工作情況進行記錄，記錄至少保存1年。

第十一條 生產經營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促從業(yè)人員按照有關規(guī)定使用。

第十二條 生產經營單位在租賃懸吊設備時，應當租賃具有產品合格證和使用說明書等相關資料的懸吊設備，并簽訂租賃合同，明確各自的安全生產管理職責。

第十三條 生產經營單位應當對本企業(yè)的懸吊作業(yè)設備和裝置實施嚴格的管理，進行經常性的檢查、維護和保養(yǎng)，并依法進行定期檢測。

檢測情況應當做好記錄，記錄至少保存2年。

第十四條 生產經營單位使用高處懸吊作業(yè)設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對作業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓。

第十五條 生產經營單位在承攬項目前，應當對項目情況進行考察。在確定承攬項目后，應研究制定書面施工方案，并作為施工檔案材料保存。生產經營單位要對施工方案進行確認并簽字，對施工方案的安全性負責。

第十六條 生產經營單位在施工前，應當將有關材料報發(fā)包人備案，備案材料包括：高處懸吊作業(yè)人員的特種作業(yè)資格證書復印件、施工方案等。

第十七條 生產經營單位在施工前，應當向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員說明安全施工的技術要求，如實告知存在的危險因素、防范措施及事故應急救援措施，并由雙方簽字確認。

第十八條 生產經營單位在施工作業(yè)現(xiàn)場，應當配備安全檢查人員，負責作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查和施工過程的安全監(jiān)控。對檢查或監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違章行為，應當立即處理和糾正，并及時向有關負責人報告。

檢查及處理情況應當記錄在案，記錄至少保存1年。

第十九條 生產經營單位應當在其作業(yè)下方設置警戒線，在醒目處設置安全警示標志牌，并設專人看守，確保施工現(xiàn)場的安全。

第二十條 生產經營單位應當制定安全生產應急救援預案，預案應當明確應急救援組織、救援人員、救援程序、緊急處置措施等內容。

應急救援預案應當每半年至少演練1次，并做好記錄，記錄至少保存1年。

第二十一條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當迅速啟動應急救援預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并按照國家和本市有關規(guī)定報告當?shù)匕踩a監(jiān)督管理等部門。

第三章   發(fā)包單位的安全生產責任

第二十二條 發(fā)包人在發(fā)包外墻清洗、廣告設施維護工程或選用空調設備安裝企業(yè)時，應當查看其安全生產制度文件及高處懸吊作業(yè)人員的特種作業(yè)證書，不得將工程項目發(fā)包給不具備安全生產條件的單位或個人。

第二十三條 發(fā)包人在發(fā)包項目時，應當與生產經營單位簽訂安全生產管理協(xié)議，協(xié)議包括以下內容：

（一）安全管理的職責分工；

（二）安全管理內容；

（三）應急救援的職責分工、程序以及各自的義務；

（四）其它需要明確的安全事項。

第二十四條 發(fā)包人發(fā)現(xiàn)生產經營單位存在問題或隱患時，應及時向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報告。

第四章   監(jiān)督管理

第二十五條 安全生產監(jiān)督管理部門對生產經營單位安全生產工作實施綜合監(jiān)管，政府有關部門依照職責分工，對與高處懸吊作業(yè)相關的生產經營行為和設備設施進行監(jiān)督管理。

第二十六條 建筑、裝修裝飾、電子、清洗、廣告等相關行業(yè)協(xié)會應當協(xié)助政府有關部門，建立健全企業(yè)安全生產管理體系，指導生產經營單位制定并落實安全生產制度文件，提供相關服務。

第二十七條 政府有關部門應當依法對生產經營單位違反國家、地方和行業(yè)安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章等行為進行行政處罰。

第二十八條 法律、行政法規(guī)對高處懸吊作業(yè)生產經營單位另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章   附  則

第二十九條 本規(guī)范下列用語的含義：

（一）外墻清洗，指對建筑物或構筑物的外墻、內墻的清潔、維護、粉飾等。

（二）廣告設施維護，指對燈箱、霓虹燈、路牌、電子顯示屏（牌）等戶外廣告的清潔、保養(yǎng)、維護等。

（三）空調設備安裝，指民用分體空調外掛設備的安裝、拆除、維護等。

（四）外墻清洗、廣告設施維護的發(fā)包人，指具有外墻清洗、廣告設施維護工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的產權人或物業(yè)服務企業(yè)。

空調設備安裝的發(fā)包人，指具有空調設備安裝發(fā)包主體資格和支付安裝價款能力的空調銷售單位。

（五）高處懸吊設備，指擦窗機、吊籃、單人吊具等。

第三十條 其它生產經營單位的高處作業(yè)按照相關法律法規(guī)規(guī)定，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。