新固廢法即將出臺(tái)：100萬(wàn)罰款與強(qiáng)制關(guān)停將成常態(tài)
生態(tài)環(huán)境部即將發(fā)布《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂案)》，引起廣泛關(guān)注。修訂案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類(lèi)制度等，還對(duì)具體罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為罰款提升至100萬(wàn)元，印刷包裝企業(yè)違法成本進(jìn)一步增大。
特別需要指出的是，本次《固廢法》修訂案增加了排污許可制度、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)責(zé)險(xiǎn)等多個(gè)方面內(nèi)容，并重申“洋垃圾”禁止令。此外，修訂案還新增區(qū)域合作條文，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。新法有望在2019年下半年正式出臺(tái)。
新增多項(xiàng)罰則，最高罰款100萬(wàn)元
現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實(shí)施，2004年第.一次進(jìn)行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實(shí)施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增14條，刪除4條。
修訂草案強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化，鼓勵(lì)生產(chǎn)者開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。
值得一提的是，修訂草案對(duì)部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為的罰款提升至100萬(wàn)元，一些以往沒(méi)有具體罰則的行為，也加上了相應(yīng)的罰則。
《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點(diǎn)：
違法行為 | 現(xiàn)行法律罰則 | 修訂草案罰則 |
產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè)，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開(kāi)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的； | 無(wú) | 1-10萬(wàn)元罰款 |
未依法取得排污許可證，或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的； | 無(wú) | 2-20萬(wàn)元罰款 |
工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者委托他人運(yùn)輸、利用、處置固體廢物，受委托者的運(yùn)輸、利用、處置行為違反國(guó)家環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定的。 | 無(wú) | 分別對(duì)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者和受委托人處1-10萬(wàn)元罰款 |
不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的； | 1-10萬(wàn)元罰款 | 2-20萬(wàn)元罰款 |
不按照國(guó)家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的； | 無(wú) | 2-20萬(wàn)元罰款 |
非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的； | 無(wú) | 10-100萬(wàn)元罰款 |
將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； | 2-20萬(wàn)元罰款 | 10-100萬(wàn)元罰款 |
不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的； | 2-20萬(wàn)元罰款 | 10-100萬(wàn)元罰款 |
將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的； | 1-10萬(wàn)元罰款 | 2-20萬(wàn)元罰款 |
未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的； | 1-10萬(wàn)元罰款 | 2-20萬(wàn)元罰款 |
未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。 | 1-10萬(wàn)元罰款 | 2-20萬(wàn)元罰款 |