4月9日，全國(guó)掃黑辦首次舉行新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》自2019年4月9日起施行。

對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決“亮劍”，果斷出擊。這是中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》之后形成的社會(huì)共識(shí)。

　　黑惡勢(shì)力看似離你的生活很遠(yuǎn)，其實(shí)，只要你一不留意，與黑惡勢(shì)力勾肩搭背，你可能就是黑惡勢(shì)力的幫兇：

　　1. 假如，你是一個(gè)工人，一直在一家公司工作，很不幸，你的老板恰巧是名副其實(shí)的黑老大……黑老大拖欠你的工資，你用盡了各種辦法，他就是不發(fā)工資，還說(shuō)，XXX欠我錢，有本事你就去找他要。

　　于是你一怒之下，把欠錢的人打了一頓，還打傷了，這個(gè)時(shí)候你就有可能構(gòu)成故意傷害罪;

　　或者，你把欠錢的人給拘禁了，要他還錢，你的行為可能構(gòu)成非法拘禁罪!

　　或者，你看著欠錢的人的車非常不順眼，把車給砸了，你的行為可能構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪;

　　又或者，在上班的時(shí)候，看著欠錢的人那轟轟的機(jī)器，想起了自己的工資，生氣了，把機(jī)器給砸了，你的行為可能構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪。

2.假如，你還是一個(gè)工人，但是你的工作環(huán)境是賭場(chǎng)，不巧的是這個(gè)賭場(chǎng)老板是黑老大，你每天負(fù)責(zé)開(kāi)車接送賭徒、端茶倒水、核對(duì)身份、發(fā)牌......甚至專門給人開(kāi)車門，從而領(lǐng)取高工資。那么你的行為可能涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪或賭博罪。

　　3.假如，你和別人一起做生意，而不巧，你的合作人是黑老大，你在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，并沒(méi)有取得相關(guān)的許可以及從事法律禁止的的相關(guān)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序。這時(shí)，你的行為可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪!

　　4.假如，你建個(gè)微信群，覺(jué)得好玩幫一個(gè)“老大”在群里發(fā)淫穢小視頻，你的行為可能構(gòu)成傳播淫穢物品罪，后來(lái)群變大了，聽(tīng)黑老大的你建了個(gè)會(huì)員制收費(fèi)，你的行為可能構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪。后來(lái)，他又讓你發(fā)一些爆炸.放火的犯罪小技巧，你就可能構(gòu)成傳授犯罪方法罪。

　　5.假如，你是一個(gè)“憤青”，覺(jué)得世界太黑暗，但是自己閑著無(wú)聊，就和黑老大們一起編造點(diǎn)虛假的災(zāi)情、警情，在微信等自媒體上傳播，或者明知是別人編造的虛假信息，在微信等自媒體上傳播，你的行為確實(shí)可能吸引了眼球，但你的行為可能構(gòu)成編造.故意傳播虛假信息罪。

　　6.假如，你去酒吧喝酒，看到對(duì)面的妹子挺漂亮的，在酒精的作用和黑老大的慫恿下，調(diào)戲了那個(gè)妹子，還不管妹子的反抗，摸了不該摸的地方，這個(gè)時(shí)候你可能構(gòu)成猥褻婦女罪。

　　不巧的是，當(dāng)你得手離開(kāi)繼續(xù)喝酒，妹子的男朋友出現(xiàn)了，找你們理論，你們打了他一頓，你們的行為就可能構(gòu)成尋釁滋事罪。

　　由于你們的人數(shù)過(guò)多，妹子的男朋友表示不服，要約架，找回丟失的尊嚴(yán)。當(dāng)然，黑老大不能掉這個(gè)架子，兩句一吼你答應(yīng)了，你們找了一幫人，對(duì)方找了一幫人，干了一架，你們的行為就可能構(gòu)成聚眾斗毆罪。

　　打架的時(shí)候，你下手狠了，捅了對(duì)方一刀，重傷，那你的行為就可能構(gòu)成故意傷害罪，把人扎死了，那你的行為就構(gòu)成故意殺人。

　　7.假如，繼續(xù)是酒吧喝酒，喝酒的時(shí)候，你很安分，沒(méi)有惹事。但是喝完了，逞強(qiáng)要送黑老大回家。這個(gè)時(shí)候你作死不找代駕，自己開(kāi)車上路。不幸的是，你被交警逮住了，血液酒精含量又大于80mg/100ml，那你的行為就構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

　　在交警執(zhí)法的時(shí)候，黑老大又大拽拽地告訴你不要配合交警，還把交警給打了，警察又受了個(gè)輕微傷，就涉嫌妨害公務(wù)罪了。

　　或者你開(kāi)車上了路，不小心把他人撞成了重傷，你的行為就可能構(gòu)成了交通肇事罪。

　　接著，你看著把人撞傷了，黑老大慌了，讓你趕緊跑!然后，你在逃的時(shí)候一路跌跌撞撞的又撞死、撞傷了好幾個(gè)，那你的行為就可能構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

　　你開(kāi)車出了事故，或者沒(méi)出事故，但黑老大想騙保險(xiǎn)公司點(diǎn)錢用。于是，讓你故意編造事故、制造事故、夸大損失程度向保險(xiǎn)公司索賠，這個(gè)時(shí)候，你的行為可能涉嫌保險(xiǎn)詐騙罪。

　　黑老大開(kāi)車出了事故，把人給撞了，不知死活。非要你頂替，你兩肋插刀！完蛋了，你構(gòu)成包庇罪!

　　8.假如，在你開(kāi)的賓館、旅店、理發(fā)店，或者是你自己家，你明知黑老大組織別人賣淫而提供場(chǎng)所，你就涉嫌容留賣淫罪。如果你幫黑老大“拉皮條”了，則涉嫌介紹賣淫，數(shù)罪并罰。黑老大帶人來(lái)吸毒，你則涉嫌容留他人吸毒罪。

　　9.假如，你陪黑老大在馬路上走，撞了別人一下，別人罵了黑老大，你要幫老大出頭，在馬路上推搡他，結(jié)果他摔倒撞在馬路牙上或者被后面的車給撞死了，那你的行為可能構(gòu)成過(guò)失致人死亡，如果你打了他一拳，傷情鑒定輕傷以上，你的行為可能構(gòu)成故意傷害。

　　10.假如，你是個(gè)公務(wù)員，結(jié)識(shí)社會(huì)上一些黑老大，他們讓你幫著查詢信息，你可能涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪。黑老大又讓你幫著辦些壞事，你可能涉嫌玩忽職守罪或?yàn)E用職權(quán)罪。

　　11.假如，你是一個(gè)光棍，覺(jué)得自己這輩子娶老婆沒(méi)希望了，可是你從黑老大那里買了一個(gè)老婆回家給你生娃娃，或者，你在黑惡勢(shì)力手里買了個(gè)小孩回家養(yǎng)。這時(shí)，你的行為構(gòu)成了收買被拐賣的婦女、兒童罪。

　　12.假如，你是一個(gè)農(nóng)民，承包了幾個(gè)山頭，種滿了樹(shù)，好不容易，小樹(shù)苗長(zhǎng)大了，村霸們慫恿你砍樹(shù)，還告訴你不用去辦采伐許可證。這時(shí)，你可能觸犯刑律，構(gòu)成濫伐林木罪。假如，你想去抓點(diǎn)青蛙.蛇等野生動(dòng)物“孝敬”村霸，那你就要看清楚了，你的行為可能涉嫌非法狩獵野生動(dòng)物!

　　13.假如，黑老大為了犯罪需要，讓你去偽造.變?cè)?買賣假證件。這時(shí)，你的行為可能構(gòu)成偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪。

　　剛才列舉的行為，平時(shí)你可能都不注意，但件件都可能涉嫌犯罪，一旦沾惹上黑惡勢(shì)力，勢(shì)必會(huì)成為打擊的對(duì)象。現(xiàn)實(shí)表明，黑惡勢(shì)力往往通過(guò)拉幫結(jié)派、請(qǐng)客吃飯等方式拉攏成員，你自己不檢點(diǎn)，就可能成為他們發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，抵抗力弱的甚至通風(fēng)報(bào)信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢(shì)力有恃無(wú)恐。

黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1．惡勢(shì)力，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

2．單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的“黃、賭、毒、盜、搶、騙”等違法犯罪活動(dòng)，不具有為非作惡、欺壓百姓特征的，或者因本人及近親屬的婚戀糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動(dòng)糾紛、合法債務(wù)糾紛而引發(fā)以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動(dòng)，不應(yīng)作為惡勢(shì)力案件處理。

3．惡勢(shì)力一般為3人以上，糾集者相對(duì)固定。糾集者，是指在惡勢(shì)力實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)中起組織、策劃、指揮作用的違法犯罪分子。成員較為固定且符合惡勢(shì)力其他認(rèn)定條件，但多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)是由不同的成員組織、策劃、指揮，也可以認(rèn)定為惡勢(shì)力，有前述行為的成員均可以認(rèn)定為糾集者。惡勢(shì)力的其他成員，是指知道或應(yīng)當(dāng)知道與他人經(jīng)常糾集在一起是為了共同實(shí)施違法犯罪，仍按照糾集者的組織、策劃、指揮參與違法犯罪活動(dòng)的違法犯罪分子，包括已有充分證據(jù)證明但尚未歸案的人員，以及因法定情形不予追究法律責(zé)任，或者因參與實(shí)施惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)已受到行政或刑事處罰的人員。僅因臨時(shí)雇傭或被雇傭、利用或被利用以及受蒙蔽參與少量惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的，一般不應(yīng)認(rèn)定為惡勢(shì)力成員。

4．“經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)”，是指犯罪嫌疑人、被告人于2年之內(nèi)，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，且包括糾集者在內(nèi)，至少應(yīng)有2名相同的成員多次參與實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。對(duì)于“糾集在一起”時(shí)間明顯較短，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)剛剛達(dá)到“多次”標(biāo)準(zhǔn)，且尚不足以造成較為惡劣影響的，一般不應(yīng)認(rèn)定為惡勢(shì)力。

5．惡勢(shì)力實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)，主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事，但也包括具有為非作惡、欺壓百姓特征，主要以暴力、威脅為手段的其他違法犯罪活動(dòng)。惡勢(shì)力還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等違法犯罪活動(dòng)，但僅有前述伴隨實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)，且不能認(rèn)定具有為非作惡、欺壓百姓特征的，一般不應(yīng)認(rèn)定為惡勢(shì)力。

6．辦理惡勢(shì)力刑事案件，“多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)”至少應(yīng)包括1次犯罪活動(dòng)。對(duì)于反復(fù)實(shí)施強(qiáng)迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事等單一性質(zhì)的違法行為，單次情節(jié)、數(shù)額尚不構(gòu)成犯罪，但按照刑法或者有關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件的規(guī)定累加后應(yīng)作為犯罪處理的，在認(rèn)定是否屬于“多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)”時(shí)，可將已用于累加的違法行為計(jì)為1次犯罪活動(dòng)，其他違法行為單獨(dú)計(jì)算違法活動(dòng)的次數(shù)。已被處理或者已作為民間糾紛調(diào)處，后經(jīng)查證確屬惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的，均可以作為認(rèn)定惡勢(shì)力的事實(shí)依據(jù)，但不符合法定情形的，不得重新追究法律責(zé)任。

7．認(rèn)定“擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合侵害對(duì)象及其數(shù)量、違法犯罪次數(shù)、手段、規(guī)模、人身?yè)p害后果、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、違法所得數(shù)額、引起社會(huì)秩序混亂的程度以及對(duì)人民群眾安全感的影響程度等因素綜合把握。

8．惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，是指符合惡勢(shì)力全部認(rèn)定條件，同時(shí)又符合犯罪集團(tuán)法定條件的犯罪組織。惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的首要分子，是指在惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的其他成員，是指知道或者應(yīng)當(dāng)知道是為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，仍接受首要分子領(lǐng)導(dǎo)、管理、指揮，并參與該組織犯罪活動(dòng)的犯罪分子。惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)應(yīng)當(dāng)有組織地實(shí)施多次犯罪活動(dòng)，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施違法活動(dòng)。惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)所實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)，參照《指導(dǎo)意見(jiàn)》第十條第二款的規(guī)定認(rèn)定。

9．全部成員或者首要分子、糾集者以及其他重要成員均為未成年人、老年人、殘疾人的，認(rèn)定惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)時(shí)應(yīng)當(dāng)特別慎重。