北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)的若干規(guī)定》的通知

京政辦發(fā)〔2019〕10號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于優(yōu)化新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳

2019年4月25日

關(guān)于優(yōu)化新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)的若干規(guī)定

第一條　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批效率，更加方便企業(yè)和群眾辦事，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)和《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目。

社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目是指：未直接使用各級公共財政投資進行建設(shè)，地上建筑面積不大于2000平方米，地下不超過一層且地下建筑面積不大于1000平方米，功能單一的辦公建筑、商業(yè)建筑、公共服務(wù)設(shè)施、普通倉庫和廠房。具體以簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目清單(見附件)為準(zhǔn)。

第三條　推行“一網(wǎng)通辦”。上述建設(shè)項目審批事項全流程在社會投資簡易低風(fēng)險工程“一站通”服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)由區(qū)級部門辦理；涉及市級部門審批權(quán)限的事項，全部下放區(qū)級部門。相關(guān)部門不得要求建設(shè)單位辦理本規(guī)定以外的其他審批事項、評估評價事項。

第四條　實行“一表式”申請和受理。建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，需填報建設(shè)工程規(guī)劃許可階段申請表(包含建設(shè)項目備案、伐移樹木許可、市政公用設(shè)施接入報裝申請)。區(qū)級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請的同時，一并受理工程建設(shè)項目備案、伐移樹木許可、市政公用設(shè)施接入報裝申請，并將相關(guān)信息同步推送規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革或經(jīng)濟和信息化、園林綠化部門及市政公用服務(wù)企業(yè)。

第五條　精減審批事項。取消辦理建設(shè)項目規(guī)劃條件，建設(shè)單位可直接申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。規(guī)劃自然資源部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件應(yīng)附帶工程建設(shè)項目代碼，并同步推送給住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安部門及市政公用服務(wù)企業(yè)；如涉及伐移樹木，應(yīng)附帶伐移樹木許可。將綠地率審查納入建設(shè)工程規(guī)劃許可審查內(nèi)容，園林綠化部門不再進行審查。

建設(shè)項目不納入環(huán)境影響評價管理，無需辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批或備案手續(xù)；符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或本市建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的，無需開展交通影響評價、水影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評估評價工作；免于修建防空地下室和繳納易地建設(shè)費。

建設(shè)單位在確定施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程貨物供應(yīng)商時，可自主決定發(fā)包方式，無需進行招標(biāo)；直接發(fā)包的，可直接與承包單位簽訂合同，無需辦理直接發(fā)包手續(xù)和公布承包單位信息。

第六條　壓縮審批時限。建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理時限不超過5個工作日。

推行建筑工程施工許可證全程電子化辦理，實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證(加蓋電子簽章)，辦理時限不超過5個工作日。

不動產(chǎn)登記辦理時限不超過3個工作日，并由不動產(chǎn)登記部門郵寄送達不動產(chǎn)權(quán)證書。

第七條　建設(shè)項目需要附屬小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的，實行零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)，建設(shè)單位無需辦理任何行政許可手續(xù)，由供水、排水、供電等市政公用服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。

下列事項屬于附屬小型市政公用設(shè)施接入“三零”服務(wù)范圍：

1.供水：連接水管的直徑不大于4厘米。

2.排水：日排水量不大于50噸，連接水管的直徑不大于50厘米。

3.供電：電壓等級在10千伏以下(不含10千伏)，報裝容量不大于160千瓦，管線長度不大于150米。

市政公用服務(wù)企業(yè)提供“三零”服務(wù)不需辦理項目備案、規(guī)劃、施工、占路、掘路、伐移樹木等行政許可，施工前應(yīng)將施工方案推送交通、公安交通管理、園林綠化和城市管理部門。達到接入條件后，市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息推送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路。

第八條　優(yōu)化質(zhì)量安全管控方式。將施工圖聯(lián)審由事前審查調(diào)整為事中抽查監(jiān)管，規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工后，向設(shè)計單位調(diào)取施工圖，并委托第三方審圖機構(gòu)對設(shè)計質(zhì)量進行抽查。抽查結(jié)果納入設(shè)計單位和設(shè)計人員資質(zhì)、資格及信用管理。

調(diào)整由建設(shè)單位向設(shè)計單位提供工程勘察報告的方式。工程勘察工作由設(shè)計單位負(fù)責(zé)發(fā)包確定勘察單位，根據(jù)場地環(huán)境和工程設(shè)計要求，精準(zhǔn)獲得開展設(shè)計所需基礎(chǔ)資料。

質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程施工期間開展一次質(zhì)量安全檢查。

第九條　實行“多測合一”。測繪市場向所有具備測繪資質(zhì)的單位開放，具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位均可從事與其測繪資質(zhì)登記范圍和作業(yè)限額相對應(yīng)的測繪活動。對于驗收涉及的綜合測繪工作，由建設(shè)單位委托一家測繪單位統(tǒng)一完成地籍測繪、工程測繪和房產(chǎn)測繪工作；測繪成果各部門認(rèn)可并共享。對測繪單位和測繪人員實行信用管理，測繪主管部門依法履行信用管理職責(zé)，對經(jīng)核實的測繪單位和個人良好信息和不良信息及時記錄信用檔案，并依法公示。

第十條　取消建設(shè)項目人防、交通、竣工檔案驗收，以及水、電、氣、熱等工程驗收。不得要求建設(shè)單位就規(guī)劃、消防和特種設(shè)備單獨申請驗收，由相關(guān)部門在施工中加強過程監(jiān)管，并將過程監(jiān)管中的規(guī)劃驗收意見及相關(guān)信息推送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。同時，規(guī)劃自然資源部門將規(guī)劃驗收意見推送公安部門；公安部門根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件、地名命名通知和規(guī)劃驗收意見確定建筑門樓牌號，并將相關(guān)信息推送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和不動產(chǎn)登記部門。

實行聯(lián)合驗收。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到建設(shè)單位網(wǎng)上提交的《竣工聯(lián)合驗收綜合承諾告知書》后，在建設(shè)單位組織工程竣工驗收的同時，應(yīng)組織規(guī)劃、消防、特種設(shè)備驗收單位和不動產(chǎn)登記部門進行現(xiàn)場核查。涉及的驗收內(nèi)容合格或通過的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門當(dāng)場打印聯(lián)合驗收意見通知書，并交付建設(shè)單位；市政公用服務(wù)企業(yè)同時現(xiàn)場完成供水、排水、供電等市政設(shè)施連通。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將聯(lián)合驗收意見通知書推送不動產(chǎn)登記部門。

第十一條　取消企業(yè)之間符合簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目清單的存量房屋買賣合同網(wǎng)上簽約程序，企業(yè)雙方可持自行簽訂的買賣合同及相關(guān)材料，直接申請辦理不動產(chǎn)繳稅及轉(zhuǎn)移登記；符合辦理條件的，當(dāng)日辦結(jié)。

第十二條　其他類型的工程建設(shè)項目需參照執(zhí)行上述有關(guān)措施的，由相關(guān)部門另行規(guī)定。

第十三條　本規(guī)定自2019年4月28日起施行。

附件：簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目清單