地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了進一步落實食品安全黨政同責要求，強化食品安全屬地管理責任，健全食品安全工作責任制，保障人民群眾“舌尖上的安全”，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱食品安全包括食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

本規(guī)定所稱分管食品安全工作是指分管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等工作。

本規(guī)定所稱食品安全相關(guān)工作是指衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、糧食、教育、政法、宣傳、民政、建設(shè)、文化、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或者領(lǐng)域與食品安全緊密相關(guān)的工作，以及為食品安全提供支持的發(fā)展改革、科技、工信、財政、商務等領(lǐng)域工作。

第三條 本規(guī)定適用于縣級以上地方各級黨委和政府領(lǐng)導班子成員（以下統(tǒng)稱地方黨政領(lǐng)導干部）。

第四條 實行地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實食品安全“四個最嚴”的要求，深入實施食品安全戰(zhàn)略，承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，不斷提高食品安全工作水平，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第五條 建立地方黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任制，應當遵循以下原則：

（一）堅持黨政同責、一崗雙責，權(quán)責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責；

（二）堅持謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全；

（三）堅持綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，督促地方黨政領(lǐng)導干部履行食品安全工作職責，確保黨中央、國務院關(guān)于食品安全工作的決策部署貫徹落實。

第六條 地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負總責，主要負責人是本地區(qū)食品安全工作第一責任人，班子其他成員對分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負責。

第二章 職責

第七條 地方各級黨委主要負責人應當全面加強黨對本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導，認真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神，上級黨委的決定和相關(guān)法律法規(guī)要求，職責主要包括：

（一）組織學習貫徹習近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神和黨中央關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署，不斷提高地方黨政領(lǐng)導干部的政治站位，增強做好食品安全工作的責任感和使命感；

（二）全面加強黨對本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導，將食品安全工作作為向黨委全會報告的重要內(nèi)容；

（三）建立健全黨委常委會委員食品安全相關(guān)工作責任清單，督促黨委常委會其他委員履行食品安全相關(guān)工作責任，并將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容；

（四）開展食品安全工作專題調(diào)研，召開黨委常委會會議或者專題會議，聽取食品安全工作專題匯報，及時研究解決食品安全工作重大問題，推動完善食品安全治理體系；

（五）加強食品安全工作部門領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，不斷提升食品安全治理能力；

（六）協(xié)調(diào)各方重視和支持食品安全工作，加強食品安全宣傳，把握正確輿論導向，營造良好工作氛圍。

第八條 地方各級政府主要負責人應當加強對本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神，上級黨委和政府、本級黨委的決定和相關(guān)法律法規(guī)要求，職責主要包括：

（一）領(lǐng)導本地區(qū)食品安全工作，組織推動地方政府落實食品安全屬地管理責任；

（二）堅持新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，將食品安全工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作重點，并接受人大、政協(xié)的監(jiān)督；

（三）建立健全本地區(qū)食品安全監(jiān)管責任體系，明確本級政府領(lǐng)導班子成員食品安全工作責任和政府相關(guān)部門食品安全工作職責，指導督促政府領(lǐng)導班子成員和相關(guān)部門落實工作責任；

（四）加強食品安全監(jiān)管能力、執(zhí)法能力建設(shè)，整合監(jiān)管力量，優(yōu)化監(jiān)管機制，提高監(jiān)管、執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平，建立健全食品安全財政投入保障機制，保障監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經(jīng)費和裝備；

（五）開展食品安全工作專題調(diào)研，組織召開政府常務會議、辦公會議或者專題會議，聽取本地區(qū)食品安全工作匯報，及時研究解決食品安全工作突出問題；

（六）落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推進食品及食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第九條 地方各級黨委常委會其他委員應當按照職責分工，加強對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導，協(xié)助黨委主要負責人，統(tǒng)籌推進分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作，督促指導相關(guān)部門依法履行工作職責，及時研究解決分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作問題。

第十條 地方各級政府分管食品安全工作負責人應當加強對本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導，具體負責組織本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，職責主要包括：

（一）協(xié)助黨委和政府主要負責人落實食品安全屬地管理責任，組織制定貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神，上級以及本級黨委和政府的決定和相關(guān)法律法規(guī)的具體措施；

（二）組織開展食品安全工作專題調(diào)研，研究制定本地區(qū)食品安全專項規(guī)劃、年度重點工作計劃，統(tǒng)籌推進本地區(qū)食品安全工作；

（三）組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門，及時分析食品安全形勢，研究解決食品安全領(lǐng)域相關(guān)問題，推動完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機制；

（四）組織推動食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門建立信息共享機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管，不斷提升食品安全監(jiān)管效能和治理能力現(xiàn)代化水平；

（五）組織實施食品安全風險防控、隱患排查和專項治理，堅決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險；

（六）組織制定食品安全事故應急預案，及時組織開展本地區(qū)食品安全突發(fā)事件應對處置和調(diào)查處理；

（七）組織開展食品安全工作評議考核，督促本級政府相關(guān)部門和下級政府落實食品安全工作責任；

（八）組織開展食品安全普法和科普宣傳、安全教育、誠信體系建設(shè)等工作，推動食品安全社會共治。

第十一條 地方各級政府領(lǐng)導班子其他成員應當按照職責分工，加強對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導，協(xié)助政府主要負責人，統(tǒng)籌推進分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作，督促指導相關(guān)部門依法履行工作職責，及時研究解決分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作問題。

第三章 考核監(jiān)督

第十二條 地方各級黨委和政府應當對落實食品安全重大部署、重點工作情況進行跟蹤督辦。

第十三條 地方各級黨委應當結(jié)合巡視巡察工作安排，對地方黨政領(lǐng)導干部履行食品安全工作職責情況進行檢查。

第十四條 地方各級黨委和政府應當充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用，推動地方黨政領(lǐng)導干部落實食品安全工作責任。

第十五條 跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結(jié)果應當作為地方黨政領(lǐng)導干部考核、獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。因履職不到位被追究責任的地方黨政領(lǐng)導干部，在評優(yōu)評先、選拔任用等方面按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 獎懲

第十六條 地方黨政領(lǐng)導干部在食品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責，有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵：

（一）及時有效組織預防食品安全事故和消除重大食品安全風險隱患，使國家和人民群眾利益免受重大損失的；

（二）在食品安全工作中有重大創(chuàng)新并取得顯著成效的；

（三）連續(xù)在食品安全工作評議考核中成績優(yōu)秀的；

（四）作出其他突出貢獻的。

第十七條 地方黨政領(lǐng)導干部在落實食品安全工作責任中有下列情形之一的，應當按照有關(guān)規(guī)定進行問責：

（一）未履行本規(guī)定職責和要求，或者履職不到位的；

（二）對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，或者社會影響惡劣的食品安全事件負有領(lǐng)導責任的；

（三）對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織領(lǐng)導有關(guān)部門有效處置，造成不良影響或者較大損失的；

（四）對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故負有領(lǐng)導責任的；

（五）違規(guī)插手、干預食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的；

（六）有其他應當問責情形的。

第十八條 地方黨政領(lǐng)導干部有本規(guī)定第十七條所列情形的，按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀依法進行問責。涉嫌職務違法犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

第十九條 地方黨政領(lǐng)導干部及時報告失職行為并主動采取補救措施，有效預防或者減少食品安全事故重大損失、挽回社會嚴重不良影響，或者積極配合問責調(diào)查，并主動承擔責任的，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕追究責任。對工作不力導致重大或者特別重大食品安全事故，或者造成嚴重不良影響的，應當從重追究責任。

第五章 附則

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導干部，各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)黨政領(lǐng)導干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)定由市場監(jiān)管總局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解釋。

第二十二條 本規(guī)定自2019年2月5日起施行。