第一章 總　則

第一條 為加強(qiáng)港口設(shè)施保安工作，根據(jù)經(jīng)修訂的《1974年國際海上人命安全公約》（以下簡稱SOLAS公約）、《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（以下簡稱ISPS規(guī)則）和《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條 為航行國際航線的客船、500總噸及以上的貨船、500總噸及以上的特種用途船和移動(dòng)式海上鉆井平臺(tái)服務(wù)的港口設(shè)施保安工作，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則下列用語的含義是：

（一）船港界面活動(dòng)，是指船舶與港口之間人員往來、貨物裝卸或者接受其他港口服務(wù)時(shí)發(fā)生的交互活動(dòng)；

（二）港口設(shè)施，是指在港口發(fā)生船港界面活動(dòng)的場所，包括碼頭及其相應(yīng)設(shè)施和航道、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）船到船活動(dòng)，是指從一船向另一船轉(zhuǎn)移物品或者人員的行為；

（四）保安事件，是指威脅船舶、港口設(shè)施、船港界面活動(dòng)和船到船活動(dòng)安全的任何可疑行為或者情況；

（五）保安等級(jí)，是指可能發(fā)生保安事件的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分；

（六）港口設(shè)施保安評(píng)估，是指港口所在地港口行政管理部門通過對港口設(shè)施保安狀況進(jìn)行分析并提出相關(guān)保安措施建議的活動(dòng)；

（七）港口設(shè)施保安計(jì)劃，是指港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人根據(jù)保安評(píng)估報(bào)告為確保采取旨在保護(hù)港口設(shè)施和港口設(shè)施內(nèi)的船舶、人員、貨物、貨物運(yùn)輸單元和船上物料免受保安事件威脅的措施而制訂的計(jì)劃；

（八）港口設(shè)施保安主管，又稱港口設(shè)施保安員，是指被港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人指定負(fù)責(zé)制定、實(shí)施、調(diào)整《港口設(shè)施保安計(jì)劃》，并與船舶保安員和船公司保安員進(jìn)行保安聯(lián)絡(luò)的人員；

（九）保安聲明，是指發(fā)生船港界面活動(dòng)時(shí)，港口設(shè)施與船舶為協(xié)調(diào)各自采取的保安措施簽署的書面協(xié)議（式樣見附件1）；

（十）替代保安協(xié)議，是指我國政府與其他SOLAS公約締約國政府就相互間固定短程航線上的港口設(shè)施簽署的雙邊或者多邊保安協(xié)議；

（十一）港口設(shè)施保安訓(xùn)練，是指對《港口設(shè)施保安計(jì)劃》規(guī)定內(nèi)容的部分或者全部保安措施和應(yīng)急反應(yīng)程序進(jìn)行的練習(xí)；

（十二）港口設(shè)施保安演習(xí)，是指為了驗(yàn)證、評(píng)價(jià)和提高各級(jí)保安組織、相關(guān)部門、港口設(shè)施及人員的綜合反應(yīng)和協(xié)調(diào)配合能力，通過模擬保安事件，根據(jù)《港口設(shè)施保安計(jì)劃》進(jìn)行的多單位參與、協(xié)同進(jìn)行的練習(xí)；

（十三）港口設(shè)施管理人，是指航道、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的管理主體。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國港口設(shè)施保安工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定并發(fā)布全國港口設(shè)施保安工作制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）確定并發(fā)布港口設(shè)施保安等級(jí)和各保安等級(jí)的基本保安措施（內(nèi)容見附件2）及3級(jí)保安狀態(tài)下的保安指令；

（三）建立全國港口設(shè)施保安管理信息系統(tǒng)，收集、整理、分析港口設(shè)施保安信息并按規(guī)定向相關(guān)單位提供，視情向國際海事組織、相關(guān)締約國政府以及國內(nèi)其他相關(guān)部門通報(bào)；

（四）組織對《港口設(shè)施保安符合證書》（式樣見附件3）年度核驗(yàn)工作進(jìn)行抽查；

（五）簽署替代保安協(xié)議；

（六）組織全國性的港口設(shè)施保安演習(xí)。

第五條 省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口設(shè)施保安工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）核發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》；

（二）負(fù)責(zé)《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗(yàn)工作；

（三）收集、整理、分析并向相關(guān)單位提供港口設(shè)施保安信息；

（四）組織區(qū)域性港口設(shè)施保安演習(xí)。

第六條 港口所在地港口行政管理部門履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織港口設(shè)施保安評(píng)估和評(píng)估報(bào)告的后續(xù)修訂；

（二）監(jiān)督檢查《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的實(shí)施；

（三）收集、整理、分析并向有關(guān)單位提供港口設(shè)施保安信息；

（四）組織本港港口設(shè)施保安演習(xí)；

（五）對其管理的港口公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保安評(píng)估，編寫《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》；

（六）對《港口設(shè)施保安計(jì)劃》進(jìn)行審核，并向港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人出具審核修改意見；

（七）受省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門委托，對申請《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗(yàn)的港口設(shè)施上一年度的保安工作進(jìn)行核查并提交核查報(bào)告；

（八）監(jiān)督檢查港口設(shè)施保安費(fèi)的征收和使用。

第七條 港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》和后續(xù)修訂；

（二）實(shí)施《港口設(shè)施保安計(jì)劃》；

（三）為港口設(shè)施保安主管履行職責(zé)提供必要的條件；

（四）在3級(jí)保安狀態(tài)下，實(shí)施交通運(yùn)輸部發(fā)出的保安指令；

（五）收集、整理、分析并向有關(guān)部門提供港口設(shè)施保安信息；

（六）進(jìn)行港口設(shè)施保安訓(xùn)練，參加港口設(shè)施保安演習(xí)。

港口設(shè)施經(jīng)營人按照規(guī)定收取港口設(shè)施保安費(fèi)。

第八條 港口設(shè)施保安是港口安全管理的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與港口生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)籌考慮，遵循節(jié)約、環(huán)保、資源共享的原則。

港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位的港口設(shè)施保安工作。

第九條 港口設(shè)施的保安評(píng)估和保安計(jì)劃的制定及實(shí)施的有關(guān)費(fèi)用由港口設(shè)施保安費(fèi)支出。

第二章 保安等級(jí)

第十條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)情報(bào)信息，國內(nèi)外形勢以及影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素，威脅信息的可信程度、威脅信息得到印證的程度、威脅信息的具體或者緊迫程度和保安事件的潛在后果，確定港口設(shè)施的保安等級(jí)。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門可以向交通運(yùn)輸部提出變更港口設(shè)施保安等級(jí)的建議。

第十一條 港口設(shè)施的保安等級(jí)從低到高分為三級(jí)，分別是保安等級(jí)1、保安等級(jí)2和保安等級(jí)3。

保安等級(jí)1是指應(yīng)當(dāng)始終保持的最低防范性保安措施的等級(jí)。

保安等級(jí)2是指由于保安事件危險(xiǎn)性升高而應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)保持適當(dāng)?shù)母郊颖Ｗo(hù)性保安措施的等級(jí)。

保安等級(jí)3是指當(dāng)保安事件可能或者即將發(fā)生（盡管可能尚無法確定具體目標(biāo)）時(shí)應(yīng)當(dāng)在一段有限時(shí)間內(nèi)保持進(jìn)一步的特殊保護(hù)性保安措施的等級(jí)。

第十二條 交通運(yùn)輸部確定港口設(shè)施保安等級(jí)為2級(jí)或者3級(jí)的依據(jù)消失時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整港口設(shè)施的保安等級(jí)。

交通運(yùn)輸部確定實(shí)施3級(jí)保安時(shí)，在必要的情況下應(yīng)當(dāng)發(fā)出適當(dāng)?shù)谋０仓噶?，并向可能受到影響的港口設(shè)施提供與保安有關(guān)的信息。

第十三條 港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安等級(jí)的變化，按照《港口設(shè)施保安計(jì)劃》及時(shí)調(diào)整保安措施。

在3級(jí)保安狀態(tài)下，港口設(shè)施的經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行交通運(yùn)輸部發(fā)出的保安指令，省、自治區(qū)交通運(yùn)輸（港口）管理部門和港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督保安指令的執(zhí)行。

第十四條 交通運(yùn)輸部變更港口設(shè)施保安等級(jí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況及時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖ嘘P(guān)的交通運(yùn)輸（港口）管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人。

第十五條 各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人收到港口設(shè)施保安等級(jí)變更的決定后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，并報(bào)告所采取的相應(yīng)措施。

第十六條 計(jì)劃入港或者在港的船舶保安等級(jí)高于港口設(shè)施的保安等級(jí)時(shí)，港口設(shè)施保安主管應(yīng)當(dāng)與船舶保安員或者船公司保安員協(xié)商，對有關(guān)情況做出評(píng)估，確定適當(dāng)?shù)谋０泊胧?，簽署《保安聲明》；?jì)劃入港或者在港的船舶保安等級(jí)不得低于該港口設(shè)施保安等級(jí)。

第十七條 港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)將港口設(shè)施保安等級(jí)變更過程中的有關(guān)情況予以記錄，作為進(jìn)行港口設(shè)施保安評(píng)估、編寫《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》、制（修）訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》、實(shí)施《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的參考依據(jù)。

第三章 保安評(píng)估

第十八條 港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)港口設(shè)施保安評(píng)估。

第十九條 港口設(shè)施保安評(píng)估應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部制定的港口設(shè)施保安評(píng)估規(guī)范。

港口設(shè)施保安評(píng)估應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場保安檢驗(yàn)。現(xiàn)場保安檢驗(yàn)包括檢查和評(píng)估港口的現(xiàn)有保安措施、程序和操作。

第二十條 對港口設(shè)施進(jìn)行保安評(píng)估應(yīng)當(dāng)評(píng)估下列事項(xiàng)：

（一）設(shè)施的保安狀況；

（二）設(shè)施的結(jié)構(gòu)、布局情況；

（三）對人員進(jìn)行保護(hù)的安全體系；

（四）保安工作程序；

（五）無線電和電信系統(tǒng)，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)；

（六）如被損害或者被用于非法窺測，會(huì)對人員、財(cái)產(chǎn)或者港口作業(yè)構(gòu)成危險(xiǎn)的其他區(qū)域。

第二十一條 港口設(shè)施保安評(píng)估應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下工作：

（一）確定和評(píng)估重點(diǎn)保護(hù)的財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）對可能威脅財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的因素及其發(fā)生的可能性進(jìn)行識(shí)別，并確定相應(yīng)的保安要求；

（三）根據(jù)可能威脅財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的因素及其發(fā)生可能性的識(shí)別結(jié)果，以及相應(yīng)的保安要求，對采取的保安措施進(jìn)行鑒別、選擇和優(yōu)化；

（四）分析港口設(shè)施和人員的安全保護(hù)體系、運(yùn)營流程等，確定其中可能導(dǎo)致保安事件的薄弱環(huán)節(jié)，提出消除薄弱環(huán)節(jié)或者降低薄弱環(huán)節(jié)影響的措施。

第二十二條 港口設(shè)施保安評(píng)估完成后應(yīng)當(dāng)編寫評(píng)估報(bào)告。

《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)結(jié)合港口設(shè)施實(shí)際情況，全面反映評(píng)估的開展情況，內(nèi)容主要包括：

（一）港口設(shè)施的基本情況，包括設(shè)施種類、位置、經(jīng)營人、所有人、可以提供服務(wù)的船舶類型等情況；

（二）港口設(shè)施的保安現(xiàn)狀調(diào)查及分析；

（三）保安事件預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估；

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及應(yīng)用；

（五）可能導(dǎo)致保安事件的薄弱環(huán)節(jié)及說明；

（六）消除薄弱環(huán)節(jié)或者降低薄弱環(huán)節(jié)影響的措施建議；

（七）評(píng)估結(jié)論。

第二十三條 港口設(shè)施的保安評(píng)估每五年進(jìn)行一次。

港口設(shè)施發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行保安評(píng)估。重新進(jìn)行保安評(píng)估及相關(guān)程序按照本章規(guī)定辦理。

前款所稱重大變化包括港口主要設(shè)施或者其功能發(fā)生重大變化，港口設(shè)施保安組織、通信系統(tǒng)、保安工作的協(xié)調(diào)與配合程序發(fā)生重大改變，港口設(shè)施發(fā)生了重大保安事件等。

第二十四條 如果同一經(jīng)營人所經(jīng)營的多個(gè)港口設(shè)施位置、運(yùn)營方式、設(shè)備和設(shè)計(jì)相類似，可以共同評(píng)估并制作一份《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》。

第二十五條 《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)保密，港口設(shè)施和承擔(dān)港口設(shè)施保安評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)防止擅自接觸、泄露的措施。

第四章 保安計(jì)劃

第二十六條 港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人負(fù)責(zé)制訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》。

港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地港口行政管理部門出具的《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》和交通運(yùn)輸部發(fā)布的《港口設(shè)施保安計(jì)劃制訂導(dǎo)則》起草制訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)和審查，根據(jù)現(xiàn)場檢驗(yàn)結(jié)果和審查意見對《港口設(shè)施保安計(jì)劃》進(jìn)行修改?，F(xiàn)場檢驗(yàn)情況應(yīng)當(dāng)記錄。

第二十七條 《港口設(shè)施保安計(jì)劃》應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人所確定的負(fù)責(zé)實(shí)施《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的機(jī)構(gòu)或者部門；

（二）負(fù)責(zé)實(shí)施《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的組織與其他有關(guān)單位的聯(lián)系和必要的通信系統(tǒng)；

（三）港口設(shè)施保安主管及二十四小時(shí)聯(lián)系方式；

（四）1級(jí)保安狀態(tài)下的保安措施和保安等級(jí)提高時(shí)的全部附加措施和特殊的保安措施；

（五）根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況對《港口設(shè)施保安計(jì)劃》進(jìn)行經(jīng)常性評(píng)價(jià)，并不斷完善的安排；

（六）《港口設(shè)施保安計(jì)劃》保密措施；

（七）向交通運(yùn)輸（港口）管理部門報(bào)告的程序；

（八）港口設(shè)施內(nèi)部報(bào)告保安事件的程序；

（九）便利船上人員登岸或者人員變動(dòng)以及來訪者上船的程序和措施；

（十）對保安狀況受到的威脅或者破壞做出反應(yīng)的程序，包括維護(hù)港口設(shè)施或者船港界面的關(guān)鍵操作的規(guī)定；

（十一）對交通運(yùn)輸部在3級(jí)保安狀態(tài)下發(fā)出的保安指令的反應(yīng)程序；

（十二）在保安狀況受到威脅或者破壞的情況下撤離人員的程序；

（十三）負(fù)有保安責(zé)任的港口設(shè)施人員和設(shè)施內(nèi)參與保安事務(wù)的其他人員的職責(zé)；

（十四）與船舶保安活動(dòng)進(jìn)行配合的程序，特別是港口設(shè)施的保安等級(jí)低于船舶的保安等級(jí)時(shí)港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取的程序和保安措施；

（十五）港口設(shè)施內(nèi)船舶的保安報(bào)警系統(tǒng)被啟動(dòng)后做出反應(yīng)的程序；

（十六）針對與曾靠泊過非締約國港口的船舶、不適用ISPS規(guī)則的船舶以及固定（浮動(dòng)）平臺(tái)或者移動(dòng)式海上鉆井平臺(tái)進(jìn)行船港界面活動(dòng)的程序和保安措施。

第二十八條 對港口設(shè)施重新進(jìn)行保安評(píng)估時(shí)，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則規(guī)定重新制訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》。

當(dāng)港口設(shè)施發(fā)生本規(guī)則第二十三條以外的情況變化時(shí)，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人可以對《港口設(shè)施保安計(jì)劃》進(jìn)行必要的調(diào)整。調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》和《港口設(shè)施保安計(jì)劃制訂導(dǎo)則》的相關(guān)要求。

第二十九條 港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人完成《港口設(shè)施保安計(jì)劃》制訂后，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地港口行政管理部門審核，并根據(jù)審核意見對《港口設(shè)施保安計(jì)劃》進(jìn)行修改。

港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人報(bào)送《港口設(shè)施保安計(jì)劃》時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送專家現(xiàn)場檢驗(yàn)結(jié)果和審查意見、現(xiàn)場檢驗(yàn)情況記錄。

所在地港口行政管理部門審核《港口設(shè)施保安計(jì)劃》后，應(yīng)當(dāng)出具審核意見。

第三十條 《港口設(shè)施保安計(jì)劃》應(yīng)當(dāng)保密。港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人、各級(jí)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)防止《港口設(shè)施保安計(jì)劃》內(nèi)容泄露的措施。

在下列條件下，執(zhí)法人員可以查看《港口設(shè)施保安計(jì)劃》：

（一）各級(jí)港口行政管理部門進(jìn)行港口設(shè)施保安現(xiàn)場檢查時(shí)；

（二）《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗(yàn)過程中需要對《港口設(shè)施保安計(jì)劃》內(nèi)容實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)時(shí)。

第三十一條 港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)《港口設(shè)施保安計(jì)劃》，包括配備必要的保安人員，安裝使用保安設(shè)備設(shè)施，制定并執(zhí)行各項(xiàng)保安制度、措施和程序。

第三十二條 港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的保安標(biāo)準(zhǔn)配備保安、交通、通信裝備，按照規(guī)定設(shè)置港口設(shè)施內(nèi)的標(biāo)志。

第三十三條 新建或者改擴(kuò)建的港口設(shè)施的保安設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)與港口設(shè)施主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

第三十四條 港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人在執(zhí)行保安措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)最大限度地減少對乘客、船舶、船上人員和來訪者、貨物以及相關(guān)服務(wù)的干擾或者延誤。

第三十五條 各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)對港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人在執(zhí)行《港口設(shè)施保安計(jì)劃》過程中涉及海事、海關(guān)、公安（邊防）、檢驗(yàn)檢疫等部門的相關(guān)事宜給予必要的協(xié)調(diào)。

第三十六條 非經(jīng)常性地為國際航行船舶提供服務(wù)的港口設(shè)施和處于試生產(chǎn)階段的港口設(shè)施，經(jīng)港口所在地港口行政管理部門同意，可以不制訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》，但應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)谋０泊胧﹣磉_(dá)到保安要求。

港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對港口設(shè)施采取的保安措施是否適當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。

第五章　港口設(shè)施保安符合證書

第三十七條 《港口設(shè)施保安計(jì)劃》經(jīng)所在地港口行政管理部門審核并按要求修改后，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)向省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門申請《港口設(shè)施保安符合證書》，并提交以下材料：

（一）申請書；

（二）《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》；

（三）《港口設(shè)施保安計(jì)劃》，以及所在地港口行政管理部門出具的審核意見。

第三十八條 省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門參考所在地港口行政管理部門出具的審核意見和相關(guān)港口設(shè)施的實(shí)際情況對申請材料進(jìn)行審查。符合保安要求的，頒發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》；不符合保安要求的，不予頒發(fā)并書面說明理由。

《港口設(shè)施保安符合證書》應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成頒發(fā)工作。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。

《港口設(shè)施保安符合證書》由省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門指定的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，簽發(fā)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)交通運(yùn)輸（港口）管理部門。

第三十九條 《港口設(shè)施保安符合證書》的有效期為五年。在有效期內(nèi)每年由省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門核驗(yàn)一次。

《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗(yàn)期限為簽發(fā)之日起每周年的前三個(gè)月和后三個(gè)月。

第四十條 港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)于《港口設(shè)施保安符合證書》簽發(fā)之日起每周年的前三個(gè)月內(nèi)，向省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門提出年度核驗(yàn)申請，并提交如下材料：

（一）《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗(yàn)申請表；

（二）《港口設(shè)施保安符合證書》正、副本；

（三）港口設(shè)施保安年度工作報(bào)告；

（四）港口設(shè)施保安自評(píng)表；

（五）其他需要提交的文件。

前款所稱港口設(shè)施保安年度工作報(bào)告由港口設(shè)施保安主管負(fù)責(zé)編寫，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)蓋章確認(rèn)。港口設(shè)施保安年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面反映《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的落實(shí)情況、接受相關(guān)培訓(xùn)情況、保安訓(xùn)練、演習(xí)情況及記錄、保安事件發(fā)生的情況及記錄、《港口設(shè)施保安計(jì)劃》修改記錄等內(nèi)容。

第四十一條 省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗(yàn)。二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。年度核驗(yàn)內(nèi)容包括：

（一）港口設(shè)施保安組織結(jié)構(gòu)；

（二）港口設(shè)施保安主管及相關(guān)人員是否具備履行其職責(zé)的知識(shí)和能力；

（三）港口設(shè)施保安設(shè)備狀況及運(yùn)行情況；

（四）港口設(shè)施保安通信狀況；

（五）港口設(shè)施保安規(guī)章制度及實(shí)施情況；

（六）港口設(shè)施保安訓(xùn)練、演習(xí)情況；

（七）《港口設(shè)施保安計(jì)劃》所確定保安措施及程序的落實(shí)情況；

（八）港口設(shè)施保安事件發(fā)生及應(yīng)對情況；

（九）《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的年度調(diào)整情況；

（十）其他與港口設(shè)施保安工作有關(guān)的事項(xiàng)。

除前款規(guī)定外，港口設(shè)施于上一次核驗(yàn)后發(fā)生過本規(guī)則第二十三條第三款規(guī)定的重大變化的，年度核驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)審查港口設(shè)施是否已重新進(jìn)行保安評(píng)估并重新制訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》。

年度核驗(yàn)時(shí)，省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門可以對港口設(shè)施上一年度的保安工作進(jìn)行核查，也可以委托港口所在地港口行政管理部門核查并接受其提交的核查報(bào)告。

第四十二條 下列情況年度核驗(yàn)不得通過：

（一）保安設(shè)備設(shè)施狀況不符合《港口設(shè)施保安計(jì)劃》規(guī)定；

（二）港口設(shè)施保安主管、港口設(shè)施其他保安人員不具備履行其職責(zé)的知識(shí)和能力；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行或者參加保安訓(xùn)練、演習(xí)；

（四）未按照規(guī)定收取和使用港口設(shè)施保安費(fèi)。

第四十三條 通過年度核驗(yàn)的港口設(shè)施，由省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)或者其授權(quán)的人員（僅限授權(quán)1名）在《港口設(shè)施保安符合證書》正、副本上簽字并加蓋專用章。

第四十四條 未通過年度核驗(yàn)的港口設(shè)施，由省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)或者其授權(quán)的人員在年度核驗(yàn)申請書上簽署意見并退還申請人，責(zé)令其限期改正。港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人在期限內(nèi)改正完畢，可以重新申請《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗(yàn)。

第四十五條 省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)及時(shí)將下列情況錄入信息系統(tǒng)：

（一）通過年度核驗(yàn)的港口設(shè)施；

（二）未通過年度核驗(yàn)的港口設(shè)施；

（三）未按本規(guī)則第三十九條規(guī)定時(shí)間申請年度核驗(yàn)的港口設(shè)施；

（四）在年度核驗(yàn)過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的港口設(shè)施；

（五）連續(xù)兩個(gè)年度未申請年度核驗(yàn)的港口設(shè)施；

（六）發(fā)生過本規(guī)則第二十三條第三款規(guī)定的重大變化但未重新進(jìn)行保安評(píng)估并重新制訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的港口設(shè)施。

第四十六條 省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗(yàn)情況予以公布。

第四十七條 《港口設(shè)施保安符合證書》記載的內(nèi)容發(fā)生變化或者證書丟失、毀損時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門書面申請換發(fā)或者補(bǔ)辦，并附相關(guān)證明材料。

省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門核發(fā)新證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)公告原證書作廢。

第六章 港口設(shè)施保安主管

第四十八條 港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)指定本單位負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任港口設(shè)施保安主管。港口設(shè)施保安主管應(yīng)當(dāng)具備履行其職責(zé)的知識(shí)和能力。

第四十九條 一人只能擔(dān)任一個(gè)港口設(shè)施的港口設(shè)施保安主管。

第五十條 港口設(shè)施保安主管履行下列職責(zé)：

（一）配合港口設(shè)施保安評(píng)估對港口設(shè)施進(jìn)行初次全面保安檢查；

（二）確保港口設(shè)施按本規(guī)則的規(guī)定制訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》；

（三）對港口設(shè)施進(jìn)行定期保安檢查，保證《港口設(shè)施保安計(jì)劃》有效實(shí)施；

（四）對《港口設(shè)施保安計(jì)劃》所載內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性評(píng)價(jià)和必要的調(diào)整；

（五）進(jìn)行港口設(shè)施相關(guān)人員保安意識(shí)和警惕性的教育；

（六）確保港口設(shè)施保安工作人員獲得充分的培訓(xùn)；

（七）與相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員保持信息溝通，向有關(guān)部門報(bào)告危及港口設(shè)施保安的事件并保存事件記錄；

（八）與船公司和船舶保安員協(xié)調(diào)實(shí)施《港口設(shè)施保安計(jì)劃》；

（九）簽署《保安聲明》；

（十）與提供保安服務(wù)的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)保安工作；

（十一）確保港口設(shè)施保安人員符合相關(guān)要求；

（十二）確保正確操作、測試、校準(zhǔn)和保養(yǎng)保安設(shè)施設(shè)備；

（十三）在接到船舶保安員請求時(shí)，協(xié)助其確認(rèn)登船人員的身份。

第五十一條 當(dāng)港口設(shè)施保安主管被告知船舶在履行SOLAS公約第Ⅺ-2章和ISPS規(guī)則的要求或者在實(shí)施《船舶保安計(jì)劃》所列的措施和程序遇到困難時(shí)，以及在港口設(shè)施處于3級(jí)保安的情況下，港口設(shè)施的經(jīng)營人或者管理人執(zhí)行交通運(yùn)輸部發(fā)出的保安指令遇到困難時(shí)，港口設(shè)施保安主管和船舶保安員應(yīng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。

第五十二條 港口設(shè)施保安主管在船舶入港之前和船舶在港口期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）了解船舶履行SOLAS公約和ISPS規(guī)則的情況；

（二）與船舶保安員或者船公司保安員聯(lián)系，了解該船舶的保安等級(jí)，并掌握有關(guān)船舶保安等級(jí)的任何變化；

（三）在與船舶建立聯(lián)系后，港口設(shè)施保安主管應(yīng)當(dāng)將港口設(shè)施保安等級(jí)及其任何后續(xù)變化通知港內(nèi)靠泊船舶和將要靠泊的船舶，并向船舶提供必要的保安信息。

第五十三條 當(dāng)港口設(shè)施的保安等級(jí)確定為2級(jí)或者3級(jí)后，港口設(shè)施保安主管應(yīng)及時(shí)確認(rèn)《港口設(shè)施保安計(jì)劃》所列的對應(yīng)保安措施和程序得到執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)立即與相關(guān)船公司和船舶保安員取得聯(lián)系并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。

第五十四條 當(dāng)港口設(shè)施保安主管得知船舶所處的保安等級(jí)高于港口設(shè)施的保安等級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告港口所在地港口行政管理部門，并與船舶保安員取得聯(lián)系并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆?dòng)，包括按照各自的《保安計(jì)劃》操作，并可視情填寫或者簽署《保安聲明》。

第七章 保安聲明

第五十五條 在下列情況下，應(yīng)船舶的要求，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)與船舶簽署《保安聲明》：

（一）該船所處的保安等級(jí)高于與之發(fā)生界面活動(dòng)的港口設(shè)施的保安等級(jí)；

（二）中國政府與其他締約國政府之間有涉及某些國際航線或者這些航線上的特定船舶關(guān)于《保安聲明》的協(xié)議；

（三）曾經(jīng)有過涉及該船或者涉及該港口設(shè)施的保安威脅或者保安事件。

第五十六條 在港口設(shè)施保安評(píng)估所確定的需要引起特別注意的船港界面活動(dòng)開始前，應(yīng)港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人的要求，船舶應(yīng)當(dāng)與港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人簽署《保安聲明》。

前款所稱需要引起特別注意的船港界面活動(dòng)，包括在人口密集或者經(jīng)濟(jì)上重要的作業(yè)場所或者在其附近的設(shè)施進(jìn)行的作業(yè)，以及旅客上下船舶、危險(xiǎn)貨物或者有害物質(zhì)的過駁或者裝卸作業(yè)、船舶曾經(jīng)靠泊過本規(guī)則第二條規(guī)定以外的港口設(shè)施等。

第五十七條 港口設(shè)施所在地港口行政管理部門可以根據(jù)船港界面活動(dòng)對人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能造成危險(xiǎn)程度的判斷，要求船、港雙方簽署《保安聲明》。

第五十八條 《保安聲明》由港口設(shè)施保安主管與船長或者船舶保安員簽署。

第五十九條 《保安聲明》應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安等級(jí)變化做相應(yīng)的改變或者重新簽署。

第六十條 《保安聲明》應(yīng)當(dāng)由港口設(shè)施保安主管保存三年。

第八章 港口設(shè)施保安培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)

第六十一條 港口設(shè)施保安主管及下列從事港口設(shè)施保安工作的人員，應(yīng)當(dāng)按照ISPS規(guī)則的有關(guān)要求，完成港口設(shè)施保安培訓(xùn)，具備履行其職責(zé)的港口保安管理、港口保安設(shè)備設(shè)施應(yīng)用、港口保安風(fēng)險(xiǎn)分析等方面的知識(shí)和能力：

（一）從事港口設(shè)施保安行政管理工作人員；

（二）從事港口設(shè)施保安評(píng)估的人員；

（三）制定《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的人員；

（四）港口設(shè)施經(jīng)營人中主管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。

其他從事與港口設(shè)施保安有關(guān)工作的人員，應(yīng)當(dāng)按照ISPS規(guī)則的有關(guān)要求，經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，具備履行其擔(dān)任職責(zé)方面的知識(shí)和能力。

第六十二條 萬噸級(jí)以上的港口設(shè)施應(yīng)有六人以上具備履行保安職責(zé)方面的知識(shí)和能力，萬噸級(jí)以下的港口設(shè)施應(yīng)有三人以上具備履行保安職責(zé)方面的知識(shí)和能力。

第六十三條 港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)對其員工進(jìn)行相關(guān)保安基礎(chǔ)知識(shí)和崗位保安要求的教育或者培訓(xùn)，使其有針對性地了解并掌握《港口設(shè)施保安計(jì)劃》中與其職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容，并保證其具備如下知識(shí)：

（一）各保安等級(jí)的含義和本崗位保安要求；

（二）辨認(rèn)和探察武器、危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置；

（三）辨認(rèn)可能威脅保安者的特點(diǎn)和行為模式；

（四）緊急撤離、簡單救護(hù)等自我保護(hù)技術(shù)。

第六十四條 港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保安訓(xùn)練和演習(xí)，確保港口設(shè)施人員熟練履行其在各保安等級(jí)所承擔(dān)的保安職責(zé)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)改進(jìn)任何保安缺陷。

第六十五條 港口設(shè)施的經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證至少每三個(gè)月進(jìn)行一次港口設(shè)施保安訓(xùn)練。

訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)根據(jù)《港口設(shè)施保安計(jì)劃》進(jìn)行，目的是對《港口設(shè)施保安計(jì)劃》全部或部分內(nèi)容進(jìn)行測試。

第六十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)組織保安演習(xí)。保安演習(xí)至少每年進(jìn)行一次，兩次演習(xí)間隔不得超過十八個(gè)月。

演習(xí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合《港口設(shè)施保安計(jì)劃》，通過模擬一定保安事件情景，根據(jù)船港界面活動(dòng)所涉及的各項(xiàng)保安要求，由多單位參與、協(xié)同進(jìn)行，驗(yàn)證、評(píng)價(jià)和提高港口設(shè)施保安人員的綜合反應(yīng)能力，加強(qiáng)各級(jí)保安組織、各相關(guān)部門的整體反應(yīng)和協(xié)調(diào)配合能力。

演習(xí)應(yīng)當(dāng)編制演習(xí)方案，并報(bào)送上級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門備案。

第六十七條 港口設(shè)施的經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)參加包括有關(guān)部門、船舶保安員共同進(jìn)行的保安演習(xí)。

第六十八條 港口設(shè)施保安訓(xùn)練、演習(xí)可以采用實(shí)地或者模擬的形式，也可以與相關(guān)訓(xùn)練、演習(xí)結(jié)合進(jìn)行。

第六十九條 訓(xùn)練、演習(xí)完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估并記錄存檔。

第九章 保安信息聯(lián)絡(luò)與共享

第七十條 中國海上搜救中心是全國港口設(shè)施保安總聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)全國港口設(shè)施的保安報(bào)警接收和保安信息聯(lián)絡(luò)工作。

各地方港口行政管理部門值班室是所在地港口設(shè)施保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)的全天候聯(lián)系工作：

（一）接收港口設(shè)施保安信息，向相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)了解船舶保安信息，針對接收到的保安報(bào)警及時(shí)按照應(yīng)急反應(yīng)程序采取保安行動(dòng)，并視情通報(bào)有關(guān)部門；

（二）將港口設(shè)施保安信息及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)，并為相關(guān)船舶提供保安建議或者援助；

（三）向中國海上搜救中心報(bào)告保安信息。

第七十一條 港口設(shè)施保安主管收到保安報(bào)警后，應(yīng)立即與港口所在地港口行政管理部門聯(lián)系，報(bào)告港口設(shè)施名稱、位置，經(jīng)營人或者管理人名稱，設(shè)施內(nèi)相關(guān)船舶、人員和貨物，受到的保安威脅等情況。

港口設(shè)施保安主管應(yīng)當(dāng)隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

第七十二條 港口所在地港口行政管理部門收到相關(guān)船舶保安事件和其他船舶保安信息，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急反應(yīng)程序，通知相關(guān)的港口設(shè)施，協(xié)調(diào)港口設(shè)施和船舶的保安行動(dòng)。

第七十三條 交通運(yùn)輸部根據(jù)國際公約規(guī)定和工作需要，向國際海事組織報(bào)送港口設(shè)施保安信息，并負(fù)責(zé)接收和向國內(nèi)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)傳送相關(guān)信息。

第七十四條 港口設(shè)施保安相關(guān)信息發(fā)生變化后港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)向原報(bào)送單位及時(shí)發(fā)出更正信息。

第七十五條 各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)核發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》，保證港口設(shè)施保安信息的及時(shí)報(bào)送、接收、分析、轉(zhuǎn)發(fā)和共享。

第十章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第七十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門依法對港口設(shè)施保安活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督檢查，任何單位或者個(gè)人不得拒絕、妨礙或者阻撓。

有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供必要的方便。

港口行政管理部門的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第七十七條 港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對港口設(shè)施的下列保安事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）《港口設(shè)施保安符合證書》的有效性；

（二）《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的實(shí)施效果，包括保安措施實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)性；

（三）港口設(shè)施保安主管和相關(guān)人員對保安知識(shí)的掌握情況。

第七十八條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門的《港口設(shè)施保安符合證書》核發(fā)及年度核驗(yàn)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門予以糾正。

第七十九條 未按規(guī)定取得有效《港口設(shè)施保安符合證書》且不符合本規(guī)則第三十六條規(guī)定的港口設(shè)施，不得為航行國際航線船舶提供服務(wù)。

對于違反前款規(guī)定，擅自為航行國際航線船舶提供服務(wù)的港口設(shè)施，由港口所在地港口行政管理部門予以警告并責(zé)令停止違法行為，并可處以3萬元以下罰款。

第八十條 對于違反本規(guī)則規(guī)定，港口設(shè)施保安主管和相關(guān)人員未經(jīng)必要的培訓(xùn)，港口行政管理部門可以責(zé)令更換；港口設(shè)施保安主管和相關(guān)人員未能履行本規(guī)則規(guī)定的職責(zé)，港口行政管理部門可以責(zé)令其參加保安培訓(xùn)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令暫?；蛘叱蜂N其港口設(shè)施保安主管資格。

第十一章 附　則

第八十一條 交通運(yùn)輸部通過部網(wǎng)站公布與港口設(shè)施保安相關(guān)的公開信息。

第八十二條 本規(guī)則自2008年3月1日起施行。但為500總噸及以上特種用途船服務(wù)的港口設(shè)施自2008年7月1日起適用本規(guī)則。交通部于2003年11月14日發(fā)布的《港口設(shè)施保安規(guī)則》（交水發(fā)〔2003〕500號(hào)）同時(shí)廢止。