第一章??總?? 則

第一條 為了加強運輸機場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《民用機場管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 從事運輸機場專業(yè)工程（含軍民合用機場民用部分，以下簡稱專業(yè)工程）新建、改建、擴建等活動及實施對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

第三條 專業(yè)工程范圍按照國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院建設(shè)主管部門公布的內(nèi)容執(zhí)行。

第四條 專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、質(zhì)量至上、綜合治理的方針。

第五條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責全國專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責轄區(qū)內(nèi)專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

民航局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱為民航行政機關(guān)。

民航行政機關(guān)可以委托民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）具體實施專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查。委托機關(guān)應(yīng)當對受委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)加強監(jiān)督。

第六條 專業(yè)工程參建單位和從業(yè)人員應(yīng)當依法嚴格執(zhí)行專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準等相關(guān)規(guī)定，對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責。

建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的法定代表人應(yīng)當指定項目負責人，簽署授權(quán)委托書，明確項目負責人的職責權(quán)限。

第七條 專業(yè)工程建設(shè)發(fā)生質(zhì)量或者生產(chǎn)安全事故時，有關(guān)單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定報告，組織力量搶救，妥善保護好現(xiàn)場。

第八條 鼓勵和支持專業(yè)工程參建單位建立科學系統(tǒng)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理標準化體系。

鼓勵和支持專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)域新理念、新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用。民航行政機關(guān)對專業(yè)工程智能建造與建筑工業(yè)化給予政策支持。

參建單位應(yīng)當加強專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)日常精細化管理，積極打造實體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量俱佳的品質(zhì)工程。

第九條 民航行政機關(guān)應(yīng)當加強對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的信用管理，建立專業(yè)工程參建單位信用評價機制。

第二章??質(zhì)量責任

第一節(jié)??建設(shè)單位

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當落實項目法人責任制，完善項目質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行質(zhì)量責任制。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等單位。

建設(shè)單位應(yīng)當依法與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等單位在合同中明確質(zhì)量目標、管理責任和要求，加強對涉及質(zhì)量的關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等方面的履約管理。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當科學確定并嚴格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期，不得隨意壓縮。建設(shè)單位應(yīng)當實施全過程的進度管控，督促有關(guān)參建單位嚴格執(zhí)行施工工期。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當組織對有關(guān)參建單位質(zhì)量管理工作的檢查和工程質(zhì)量的檢測，責成有關(guān)參建單位及時整改，強化工程質(zhì)量管理措施，實現(xiàn)工程質(zhì)量目標。

第十四條 建設(shè)單位將施工圖設(shè)計文件交付施工單位前，應(yīng)當按照《運輸機場建設(shè)管理規(guī)定》的要求完成對施工圖設(shè)計文件的審查。

第十五條 開工前，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計單位對施工、監(jiān)理、試驗檢測等參建單位進行勘察、設(shè)計交底。

勘察、設(shè)計文件與現(xiàn)場實際情況不符的，建設(shè)單位必要時應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位及有關(guān)專家進行技術(shù)、經(jīng)濟論證。

專業(yè)工程的初步設(shè)計發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當報原初步設(shè)計審批部門審查批準后實施。

第十六條 建設(shè)單位采購供應(yīng)的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備等，其質(zhì)量應(yīng)當符合國家規(guī)定、設(shè)計文件要求和合同約定。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當依法組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進行工程竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)當具備相關(guān)規(guī)定條件。

專業(yè)工程未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當對新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用可靠性的評估進行檢查。

第二節(jié)??勘察、設(shè)計單位

第十九條 勘察、設(shè)計單位分別對專業(yè)工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計工作質(zhì)量負責。

從事專業(yè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理制度，嚴格落實勘察、設(shè)計質(zhì)量責任，加強質(zhì)量管理。

第二十一條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，保證勘察、設(shè)計工作深度和質(zhì)量。

勘察單位提供的勘察成果文件應(yīng)當真實、準確、完整，滿足工程建設(shè)需求。

設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行初步設(shè)計，按照已批準的初步設(shè)計、國家和行業(yè)規(guī)定的編制內(nèi)容及設(shè)計深度要求進行施工圖設(shè)計。

第二十二條 勘察單位應(yīng)當及時解決施工過程中的勘察問題，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進行確認，根據(jù)需要依法及時完成勘察成果文件的變更。

第二十三條 設(shè)計單位應(yīng)當做好設(shè)計交底、設(shè)計變更、后續(xù)服務(wù)和動態(tài)設(shè)計等工作，保障設(shè)計意圖在施工中得以貫徹落實，及時解決與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題，參與相關(guān)質(zhì)量問題的分析、論證及方案制定。

第二十四條 竣工驗收前，勘察單位應(yīng)當對工程建設(shè)內(nèi)容是否符合勘察要求進行綜合檢查和分析評價，設(shè)計單位應(yīng)當對工程建設(shè)內(nèi)容是否滿足設(shè)計要求、是否達到使用功能等方面進行綜合檢查和分析評價，分別向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量檢查報告。

第二十五條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當參加地基與基礎(chǔ)的分部工程驗收。

第三節(jié)??監(jiān)理單位

第二十六條 監(jiān)理單位對專業(yè)工程建設(shè)項目質(zhì)量負監(jiān)理責任。

從事專業(yè)工程監(jiān)理的單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照合同約定派駐項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理人員資格、專業(yè)、數(shù)量等條件應(yīng)當滿足監(jiān)理工作的需要。

監(jiān)理單位應(yīng)當保證監(jiān)理人員在崗履職?？偙O(jiān)理工程師不得擅自變更；確需調(diào)整的，應(yīng)當征得建設(shè)單位同意，并及時向民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送變更情況。

第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當編制符合項目實際的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并嚴格執(zhí)行。

第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同約定，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實施監(jiān)理。

監(jiān)理單位對其簽署或者出具的審核結(jié)果負責。

第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)當對工程進行嚴格質(zhì)量控制，及時組織或者參加工程量測、質(zhì)量檢查和驗收，定期進行工程質(zhì)量情況分析，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。

第三十一條 對進場檢驗不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理單位不得予以簽字確認。

第三十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當進行定期或者不定期的巡視；根據(jù)合同約定、工程特點和行業(yè)規(guī)范要求進行旁站，旁站對象應(yīng)當覆蓋工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序；根據(jù)工程需要采用平行量測對工程質(zhì)量進行驗證。

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當組織竣工預(yù)驗收，根據(jù)有關(guān)標準和規(guī)范要求對工程質(zhì)量進行評定，編制監(jiān)理工作總結(jié)和工程質(zhì)量評估報告，提交建設(shè)單位。

監(jiān)理單位應(yīng)當督促責任單位對竣工預(yù)驗收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改。

第四節(jié)??施工單位

第三十四條 施工單位對專業(yè)工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量負責。

從事專業(yè)工程施工的單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第三十五條 專業(yè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量負責?？偝邪鼏挝灰婪▽I(yè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位應(yīng)當履行各方質(zhì)量管理職責，并對分包工程質(zhì)量承擔連帶責任。

以聯(lián)合體形式總承包的，應(yīng)當確定牽頭單位。聯(lián)合體各方應(yīng)當按照合同約定及聯(lián)合體協(xié)議履行各方質(zhì)量管理職責，并對承包工程質(zhì)量承擔連帶責任。

專業(yè)工程實行總承包的，應(yīng)當保證總承包項目經(jīng)理在崗履職?？偝邪椖拷?jīng)理不得擅自變更；確需調(diào)整的，應(yīng)當征得建設(shè)單位同意且不低于合同約定的資格和條件，并及時向民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送變更情況。

第三十六條 施工單位應(yīng)當建立健全項目質(zhì)量管理體系，設(shè)置項目質(zhì)量管理機構(gòu)，落實項目施工質(zhì)量責任制，制定項目施工質(zhì)量管理制度，配備與項目相匹配的工程技術(shù)人員和管理人員，加強施工質(zhì)量管理。

施工單位應(yīng)當保證工程技術(shù)人員和管理人員在崗履職。項目負責人不得擅自變更；確需調(diào)整的，應(yīng)當征得建設(shè)單位同意且不低于合同約定的資格和條件，并及時向民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送變更情況。

第三十七條 施工單位應(yīng)當按照施工技術(shù)標準、施工圖設(shè)計文件和合同約定施工。

第三十八條 施工單位應(yīng)當對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗，出具的試驗檢測結(jié)果必須真實、客觀和準確。

施工單位設(shè)立的工地試驗室應(yīng)當按照施工技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同約定開展試驗檢測，做好試驗檢測資料的簽認和保存工作。

第三十九條 施工單位應(yīng)當建立健全技術(shù)交底制度。

采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的工程應(yīng)當進行專項技術(shù)交底。

第四十條 施工單位應(yīng)當強化工序管理、質(zhì)量自控、質(zhì)量自檢。出現(xiàn)質(zhì)量問題或者驗收不合格的工程，施工單位應(yīng)當負責返工處理，未經(jīng)質(zhì)量驗收合格不得進入下道工序。

施工單位的質(zhì)量管理資料應(yīng)當清晰、完整、可追溯，工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工還應(yīng)當保留影像資料。

第四十一條 竣工驗收申請前，施工單位應(yīng)當完成設(shè)計和合同約定內(nèi)容、施工質(zhì)量自評、施工資料整理等工作，向建設(shè)單位提交工程竣工報告和工程保修書。

第五節(jié)??試驗檢測單位

第四十二條 試驗檢測單位應(yīng)當在其資質(zhì)范圍內(nèi)承擔專業(yè)工程試驗檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓試驗檢測業(yè)務(wù)，不得與被檢測或者監(jiān)測工程施工單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第四十三條 試驗檢測單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同約定等開展專業(yè)工程試驗檢測活動，對試驗檢測結(jié)果的真實性、客觀性、準確性負責。當數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，試驗檢測單位應(yīng)當及時向委托方報告。

第三章??安全生產(chǎn)責任

第一節(jié)??安全生產(chǎn)條件的基本要求

第四十四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及其他參建單位依法承擔專業(yè)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責任。

建設(shè)單位應(yīng)當對專業(yè)工程建設(shè)安全生產(chǎn)加強全面管理。

第四十五條 參建單位從事專業(yè)工程建設(shè)活動，應(yīng)當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第四十六條 施工合同應(yīng)當明確項目安全管理目標、安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備等要求。

第四十七條 兩個及以上參建單位在施工現(xiàn)場同一區(qū)域內(nèi)進行作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，建設(shè)單位應(yīng)當組織參建單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第四十八條 參建單位應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。

參建單位應(yīng)當建立相應(yīng)機制，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。

第四十九條 參建單位應(yīng)當依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第五十條 進入專業(yè)工程施工現(xiàn)場從事特種作業(yè)的人員，應(yīng)當具備相應(yīng)資格。

第五十一條 施工中使用的施工機械、設(shè)施、機具和安全防護用品等應(yīng)當具備相應(yīng)的合格證明文件，設(shè)立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應(yīng)的資料檔案。無查驗合格記錄的，不得投入使用。

第五十二條 特種設(shè)備使用應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，依法取得特種設(shè)備使用登記證書，將登記標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

第五十三條 參建單位不得使用國家或者行業(yè)已淘汰的危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料。

第五十四條 參建單位應(yīng)當向從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準要求的勞動防護用品，教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第五十五條 參建單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

建設(shè)單位在組織編制工程概算時，應(yīng)當結(jié)合工程實際，合理確定安全生產(chǎn)費用，并不得低于國家規(guī)定的標準。

第五十六條 專業(yè)工程施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)在設(shè)置時應(yīng)當與作業(yè)區(qū)分開，保持安全距離。

施工現(xiàn)場的工作和生活用房（包括臨時建筑及裝配式活動房屋）應(yīng)當符合安全使用要求。

第五十七條 參建單位應(yīng)當向從業(yè)人員書面告知作業(yè)場所和工作崗位的危險因素、操作規(guī)程、防范方法、事故應(yīng)急措施。

施工作業(yè)點應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志和安全防護設(shè)施。

第五十八條 專業(yè)工程應(yīng)當實施安全風險管理，按照階段開展設(shè)計、施工安全風險分析，采取有效管控措施，實施安全風險公告警示。

第五十九條 建設(shè)、施工等單位應(yīng)當針對工程項目特點、事故風險分析情況和應(yīng)急資源等制定項目應(yīng)急預(yù)案，定期開展培訓(xùn)、演練，做好應(yīng)急管理工作。

第二節(jié)??建設(shè)單位

第六十條 建設(shè)單位應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，組織審核安全生產(chǎn)條件，組織開展項目安全風險管理，編制應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練和有關(guān)培訓(xùn)，定期組織安全生產(chǎn)檢查。

第六十一條 建設(shè)單位應(yīng)當及時足額支付安全生產(chǎn)費用，嚴禁挪用。

建設(shè)單位應(yīng)當定期組織審核施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況。

第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)當對有關(guān)參建單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作進行檢查。

第六十三條 建設(shè)單位應(yīng)當按照本規(guī)定第五十八條的要求實施安全風險管理，必要時應(yīng)當組織專家進行專項論證。

第六十四條 建設(shè)單位應(yīng)當組織項目安全生產(chǎn)管理檢查，檢查參建單位和人員安全生產(chǎn)管理責任落實情況，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)檢查結(jié)果，定期組織項目安全形勢分析，強化監(jiān)控監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警。

第六十五條 建設(shè)單位應(yīng)當對新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備組織安全生產(chǎn)條件論證，掌握其安全技術(shù)特性，采取有效安全防護措施，組織專項安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第三節(jié)??勘察、設(shè)計單位

第六十六條 勘察、設(shè)計單位在施工現(xiàn)場進行作業(yè)和服務(wù)時，應(yīng)當采取安全保障措施。

第六十七條 勘察單位應(yīng)當對可能引發(fā)工程施工安全問題的不良地質(zhì)提出防治建議。

設(shè)計單位應(yīng)當對危險性較大的專業(yè)工程和采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的專業(yè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的專業(yè)工程提出保障安全生產(chǎn)的措施建議。

第六十八條 設(shè)計單位在設(shè)計階段應(yīng)當進行安全風險分析。

設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)安全風險分析結(jié)果，對設(shè)計文件作出明確的技術(shù)說明，必要時報建設(shè)單位組織專家進行論證。

第四節(jié)??監(jiān)理單位

第六十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當對施工項目安全生產(chǎn)條件和施工單位的安全管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全生產(chǎn)管理人員配備等內(nèi)容進行審核并及時報建設(shè)單位。

監(jiān)理單位對其簽署或者出具的審核結(jié)果負責。

第七十條 監(jiān)理單位應(yīng)當對施工單位的安全風險管控方案等安全技術(shù)措施進行審核，提出審核建議，明確監(jiān)理重點。

第七十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當進行安全生產(chǎn)巡視；對危險性較大的工程以及安全風險管控方案中的重點工程部位和工序進行旁站。

第七十二條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)專業(yè)工程安全事故隱患時，應(yīng)當要求施工單位整改；隱患嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停工或者局部停工，并及時報告建設(shè)單位。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當書面報告民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第五節(jié)??施工單位

第七十三條 施工單位應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，落實項目全員安全生產(chǎn)責任制，制定項目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，組織制定本合同段應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

第七十四條 專業(yè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽I(yè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝慌c分包單位應(yīng)當履行各方安全生產(chǎn)管理職責，并對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第七十五條 施工單位應(yīng)當建立安全風險分級管控制度，定期進行安全風險分析，完善施工組織設(shè)計和專項施工方案，落實安全風險分級管控措施，加強安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，按照工程需要設(shè)置安全風險警示標志，強化重大風險源監(jiān)測和預(yù)警。

第七十六條 管理人員和作業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容以及考核結(jié)果等情況，施工單位應(yīng)當如實記錄并建檔備查。

第七十七條 施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級交底制度，明確安全技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容、方法及確認手續(xù)。

施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當結(jié)合施工安全的技術(shù)要求，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，在專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督下共同簽字確認。

第七十八條 施工單位對危險性較大的工程，應(yīng)當編制專項施工方案，附具安全驗算結(jié)果；對超出一定規(guī)模的危險性較大的工程，應(yīng)當組織專家對專項施工方案進行論證。

第七十九條 施工單位應(yīng)當保障安全警示標志設(shè)置規(guī)范、充分、明顯，安全防護用具及設(shè)施符合規(guī)定。暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場安全警示和安全防護。

第八十條 施工單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，建立職工參與的工作機制，對高度風險工程重點排查，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄，并向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

第八十一條 施工單位應(yīng)當指定專職安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，現(xiàn)場處理檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題；不能現(xiàn)場處理的安全問題應(yīng)當按照規(guī)定上報。檢查及處理情況應(yīng)當如實記錄備查。

第八十二條 施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定足額及時提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保?？顚Ｓ?。

第四章??監(jiān)督管理

第八十三條 民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對專業(yè)工程建設(shè)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況開展監(jiān)督管理。

第八十四條 民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當滿足以下基本條件：

（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

（二）從事監(jiān)督檢查的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職工總數(shù)的70%，專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當配置合理，滿足監(jiān)督檢查工作需要；

（三）具備開展監(jiān)督檢查的工作條件，按照實際工作需要配備監(jiān)督檢查所必要的檢測設(shè)備、執(zhí)法裝備等；

（四）建立健全監(jiān)督檢查制度和工作機制，落實監(jiān)督檢查工作責任，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八十五條 民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)專業(yè)工程規(guī)模、性質(zhì)、風險和參建單位信譽等因素，對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督。

第八十六條 在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)。

民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在收到有效齊全材料后10個工作日內(nèi)完成監(jiān)督手續(xù)辦理。

第八十七條 民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自完成辦理監(jiān)督手續(xù)之日起，至專業(yè)工程竣工驗收合格之日止，依法開展專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第八十八條 民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采取隨機抽查、聯(lián)合檢查、專項檢查等方式對參建單位實施監(jiān)督檢查。

民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)從事監(jiān)督檢查執(zhí)法的人員應(yīng)當取得行政執(zhí)法證件。

第八十九條 民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入被檢查單位和施工現(xiàn)場進行檢查；

（二）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；

（三）詢問被檢查單位工作人員，要求其說明有關(guān)情況；

（四）對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和事故隱患，依法責令改正、暫時停止施工，視情節(jié)對責任單位進行約談；

（五）對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備和工程實體質(zhì)量等進行抽樣檢測；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第九十條 根據(jù)工程情況，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以聘請技術(shù)專家協(xié)助實施工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督檢查。

第九十一條 各參建單位應(yīng)當配合監(jiān)督檢查工作，如實回答監(jiān)督人員詢問，不得拖延、推諉或者拒絕。對所提供的有關(guān)資料負有解釋、說明的義務(wù)，并對其真實性、有效性負責。

第九十二條 對民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的監(jiān)督檢查意見，建設(shè)單位應(yīng)當組織有關(guān)參建單位在規(guī)定時間內(nèi)完成有關(guān)整改工作并書面回復(fù)。

第九十三條 民航行政機關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，可以在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合條件的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施行政處罰。

對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對責任單位或者責任人員作出行政處罰決定。

第九十四條 因故需要停止施工時間大于30日的，建設(shè)單位應(yīng)當向民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)書面報告中止施工，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)暫停相關(guān)質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督。

工程項目恢復(fù)施工，建設(shè)單位完成復(fù)工條件驗收后，應(yīng)當向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告恢復(fù)施工。

第九十五條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收的5個工作日前，書面通知民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

對建設(shè)單位組織的竣工驗收，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當重點監(jiān)督工程竣工驗收的組織形式、程序等。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當責令整改或者責令重新組織驗收。

在收到建設(shè)單位提交的有效竣工驗收報備材料后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當向民航行政機關(guān)提交質(zhì)量監(jiān)督報告，并抄送建設(shè)單位。

第九十六條 竣工驗收通過后，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督自動終止。

第九十七條 民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對項目監(jiān)督資料進行收集和管理，形成監(jiān)督工作檔案。

第九十八條 任何單位或者個人對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全事故、質(zhì)量缺陷、安全隱患、違法違規(guī)行為，均有權(quán)如實向民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴、舉報。

第五章??法律責任

第九十九條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一條，將專業(yè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令改正，按照以下標準處以罰款：

（一）尚未實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的，處50萬元以上65萬元以下的罰款；

（二）已實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，但未造成嚴重危害后果的，處65萬元以上85萬元以下的罰款；

（三）已實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，且造成嚴重危害后果的，處85萬元以上100萬元以下的罰款。

第一百條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十二條，任意壓縮合理工期的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令改正，未對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第一百零一條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十七條，未組織竣工驗收，擅自交付使用的；或者驗收不合格，擅自交付使用的；或者對不合格的專業(yè)工程按照合格工程驗收的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令改正，按照以下標準處以罰款：

（一）未對機場運行安全造成影響的，處工程合同價款2%的罰款；

（二）影響機場運行安全的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成民用航空器事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第一百零二條 勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位違反本規(guī)定第十九條、第二十六條、第三十四條，超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令停止違法行為，按照以下標準處以罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）尚未實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價款2%的罰款；

（二）已實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，但未造成嚴重危害后果的，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；

（三）已實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，且造成嚴重危害后果的，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金2倍的罰款，對施工單位處工程合同價款4%的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第一百零三條 勘察、設(shè)計單位違反本規(guī)定第二十一條、第六十七條，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十六條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令改正，未對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處15萬元以上30萬元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的；

（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；

（三）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的；

（四）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的專業(yè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的專業(yè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第一百零四條 勘察、設(shè)計單位違反本規(guī)定第二十一條、第二十五條、第六十七條，有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）設(shè)計單位未按照已批準的初步設(shè)計進行施工圖設(shè)計的；

（二）勘察、設(shè)計單位未參加地基與基礎(chǔ)的分部工程驗收的；

（三）勘察單位未對可能引發(fā)工程施工安全問題的不良地質(zhì)提出防治建議的；

（四）設(shè)計單位未對危險性較大的專業(yè)工程提出保障安全生產(chǎn)的措施建議的。

第一百零五條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定第二十七條，有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）項目監(jiān)理人員未在崗履職的；

（二）擅自變更總監(jiān)理工程師的。

第一百零六條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定第三十條、第三十一條，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令改正，未對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處50萬元以上85萬元以下的罰款；對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處85萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的專業(yè)工程、工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第一百零七條 總承包單位或者總承包聯(lián)合體的牽頭單位違反本規(guī)定第三十五條，有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）總承包項目經(jīng)理未在崗履職的；

（二）擅自變更總承包項目經(jīng)理的。

第一百零八條 施工單位違反本規(guī)定第三十六條，有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）工程技術(shù)人員和管理人員未在崗履職的；

（二）擅自變更項目負責人的。

第一百零九條 試驗檢測單位違反本規(guī)定第四十二條、第四十三條，有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）超出資質(zhì)范圍承擔專業(yè)工程試驗檢測業(yè)務(wù)的；

（二）轉(zhuǎn)讓試驗檢測業(yè)務(wù)的；

（三）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的；

（四）數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，未及時向合同委托方報告的。

第一百一十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定第六十九條、第七十條、第七十二條，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令限期改正；逾期未改正，未對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處15萬元以上30萬元以下的罰款：

（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告的。

第一百一十一條 施工單位違反本規(guī)定第七十五條、第八十條，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應(yīng)管控措施的；

（二）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未及時向民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告的。

第一百一十二條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第八十六條，未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令改正，未對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第一百一十三條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第九十二條、第九十五條，有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）對民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的監(jiān)督檢查意見，未及時組織有關(guān)參建單位予以整改回復(fù)的；

（二）工程竣工驗收前未按規(guī)定通知民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的。

第一百一十四條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第一百一十五條 參建單位違反本規(guī)定，依法應(yīng)當降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書的，由民航行政機關(guān)向頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)通報。

第一百一十六條 民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員在專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章??附?? 則

第一百一十七條 本規(guī)定所稱參建單位，是指從事專業(yè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測、施工圖審查等工作的單位。

第一百一十八條 本規(guī)定自2022年3月15日起施行。原民航總局于2007年2月14日公布的《民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（民航總局令第178號）同時廢止。