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港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定

(《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定〉的決定》已于2023年7月28日經(jīng)第15次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。)

交通運(yùn)輸部決定對《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2019年第34號)作如下修改:

一、將第二條第一款修改為:“在中華人民共和國境內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建儲存、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目)和進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),適用本規(guī)定。”

二、第三條增加一款,作為第二款:“危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、

技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)?!?/p>

三、將第五條第一款修改為:“危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由港口行政管理部門進(jìn)行安全條件審查?!?/p>

四、將第十九條修改為:“安全設(shè)施驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查?!?/p>

五、將第二十七條中的“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”修改為“按照相關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”;增加一款,作為第二款:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并關(guān)注身體、心理狀況和行為習(xí)慣,加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、精神慰藉,嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任”;增加一款,作為第三款:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護(hù)用品?!?/p>

六、增加一條,作為第三十六條:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)施、設(shè)備,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息?!?/p>

七、增加一條,作為第五十條:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人進(jìn)行吊裝、動火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施。”

八、第五十二條改為第五十四條,修改為:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度,開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估,針對不同風(fēng)險(xiǎn),制定具體的分級管控措施,落實(shí)管控責(zé)任?!?/p>

九、第五十三條改為第五十五條,將其中的“安全評估”修改為“檢測、評估、監(jiān)控”。

十、第五十六條改為第五十八條,修改為:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)事故隱患排查治理制度,定期開展事故隱患排查,及時(shí)消除隱患,事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。

危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患的排查治理情況及時(shí)向所在地港口行政管理部門和職工大會或者職工代表大會報(bào)告。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人消除重大事故隱患?!?/p>

十一、第六十一條改為第六十三條,第一款第四項(xiàng)修改為:“檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后,經(jīng)其審查同意,方可恢復(fù)作業(yè)”。

十二、第六十四條改為第六十六條,修改為:“港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺,受理各類違法違規(guī)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的投訴和舉報(bào)并進(jìn)行調(diào)查核實(shí),形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。

港口行政管理部門在處理投訴和舉報(bào)過程中,應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督,及時(shí)曝光違法違規(guī)行為?!?/p>

十三、第六十六條改為第六十八條,增加一款,作為第二款:“所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源相關(guān)信息納入危險(xiǎn)貨物港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng),并按規(guī)定與同級地方人民政府應(yīng)急管理部門實(shí)現(xiàn)信息共享。”

十四、第六十八條改為第七十條,修改為:“所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)誠信管理制度,建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實(shí)記錄危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息,并納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺?!?/p>

十五、第七十條改為第七十二條,將其中的“由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款”修改為“由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款”。

十六、第七十三條改為第七十五條,修改為:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的;

(二)未依法對從業(yè)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng),或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況的;

(三)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;

(四)未按照規(guī)定制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的?!?/p>

十七、第七十四條改為第七十六條,修改為:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;

(二)對重大危險(xiǎn)源未登記建檔,未進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,未制定應(yīng)急預(yù)案,或者未告知應(yīng)急措施的;

(三)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措施的;

(四)未建立事故隱患排查治理制度,或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的;

(五)進(jìn)行吊裝、動火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的?!?/p>

十八、第七十五條改為第七十七條,修改為:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:

(一)未在生產(chǎn)作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;

(二)未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝、使用安全設(shè)備或者未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;

(三)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)施、設(shè)備,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;

(四)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的?!?/p>

十九、第七十九條改為第八十一條,刪去其中的“可以”。

二十、第八十條改為第八十二條,修改為:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人未采取措施消除事故隱患的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令立即消除或者限期消除,處五萬元以下的罰款;拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款。”

二十一、第八十一條改為第八十三條,將其中的“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令停止作業(yè)”。

二十二、第八十二條改為第八十四條,刪去第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng);增加一款,作為第三款:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)送備案的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處三萬元以上五萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。”

二十三、增加一條,作為第八十七條:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款?!?/p>

二十四、增加一條,作為第八十八條:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人存在下列情形之一的,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉,依法吊銷其經(jīng)營許可。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人的主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的,終身不得擔(dān)任港口經(jīng)營人的主要負(fù)責(zé)人:

(一)存在重大事故隱患,一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰的;

(二)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓,仍不具備法律、行政法規(guī)和保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的;

(三)不具備法律、行政法規(guī)和保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的;

(四)拒不執(zhí)行港口行政管理部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的?!?/p>

二十五、增加一條,作為第八十九條:“危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,被責(zé)令改正且受到罰款處罰,拒不改正的,港口行政管理部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?!?/p>

二十六、第八十七條改為第九十二條,在第三項(xiàng)后增加“以及國際海事組織通過文件強(qiáng)制要求各締約國按照MARPOL73/78公約附則I管理的散裝油類”。

二十七、將第二十條、第二十三條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”統(tǒng)一修改為“應(yīng)急管理部門”;將第二十三條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

二十八、將第二十條、第三十三條中的“國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和第三十一條、第六十一條中的“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)一修改為“保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

條文序號和個別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,重新公布。

港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定

(2017年9月4日交通運(yùn)輸部發(fā)布??根據(jù)2019年11月28日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定〉的決定》第一次修正??根據(jù)2023年8月3日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定〉的決定》第二次修正)

第一章 總?? 則


第一條 為了加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物安全管理,預(yù)防和減少危險(xiǎn)貨物事故,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《港口法》《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建儲存、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目)和進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),適用本規(guī)定。

前款所稱危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)包括在港區(qū)內(nèi)裝卸、過駁、倉儲危險(xiǎn)貨物等行為。

第三條 港口危險(xiǎn)貨物安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和港口經(jīng)營人安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國港口危險(xiǎn)貨物安全行業(yè)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門主管本轄區(qū)的港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理工作。

省、市、縣級港口行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)具體實(shí)施港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理工作。


第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全審查


第五條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由港口行政管理部門進(jìn)行安全條件審查。

未通過安全條件審查,危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第六條 省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)下列港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查:

(一)涉及儲存或者裝卸劇毒化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目;

(二)沿海50000噸級以上、長江干線3000噸級以上、其他內(nèi)河1000噸級以上的危險(xiǎn)貨物碼頭;

(三)沿海罐區(qū)總?cè)萘?00000立方米以上、內(nèi)河罐區(qū)總?cè)萘?000立方米以上的危險(xiǎn)貨物倉儲設(shè)施。

其他危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。

第七條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段按照國家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià),并編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和港口建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

第八條 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證,并編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素對安全生產(chǎn)的影響;

(二)建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施或者單位、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響;

(三)自然條件對建設(shè)項(xiàng)目的影響。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目所在地港口行政管理部門申請安全條件審查,并提交以下材料:

(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書;

(二)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告;

(三)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告(涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的提供);

(四)依法需取得的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址文件。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)核查文件是否齊全,不齊全的告知申請人予以補(bǔ)正。對材料齊全的申請應(yīng)當(dāng)予以受理;對不屬于本級審查權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)在受理后5日內(nèi)將申請材料轉(zhuǎn)報(bào)有審查權(quán)限的港口行政管理部門。轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)間應(yīng)當(dāng)計(jì)入審查期限。

第十條 負(fù)責(zé)安全條件審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)作出審查決定。

有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:

(一)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的,包括對建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素的辨識和評價(jià)不全面或者不準(zhǔn)確的;

(二)對安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對策與建議不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)建設(shè)項(xiàng)目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)主要技術(shù)、工藝未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)未依法進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)的;

(六)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

港口行政管理部門在安全條件審查過程中,應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查,并對現(xiàn)場進(jìn)行核查。必要時(shí)可以組織相關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證。

第十一條 港口行政管理部門對符合安全條件的,應(yīng)當(dāng)予以通過,并將審查決定送達(dá)申請人。對未通過安全條件審查的,應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請人。建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請安全條件審查。

第十二條 已經(jīng)通過安全條件審查的危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的有關(guān)要求重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià),并重新申請安全條件審查:

(一)變更建設(shè)地址的;

(二)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加的;

(三)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行調(diào)整導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加或者安全性能降低的;

(四)建設(shè)項(xiàng)目平面布置、作業(yè)貨種、工藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加或者安全性能降低的。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段按照國家有關(guān)規(guī)定委托設(shè)計(jì)單位對安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全生產(chǎn)和港口建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并包括以下主要內(nèi)容:

(一)該建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和程度及周邊環(huán)境安全分析;

(二)采用的安全設(shè)施和措施,預(yù)期效果以及存在的問題與建議;

(三)對安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中有關(guān)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的對策與建議的采納情況說明;

(四)可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施。

第十四條 由港口行政管理部門負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目,在初步設(shè)計(jì)審批中對安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

前款規(guī)定之外的其他危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目,由負(fù)責(zé)安全條件審查的港口行政管理部門進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

建設(shè)單位在申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書;

(二)設(shè)計(jì)單位的基本情況及資信情況;

(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查,作出審查決定,并告知申請人;20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十五條 有下列情形之一的,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過:

(一)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的;

(二)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

(三)對未采納安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;

(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

第十六條 已經(jīng)通過審查的危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門重新申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查:

(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能導(dǎo)致安全性能降低的;

(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第十七條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工期間組織落實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的有關(guān)內(nèi)容,并加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)測和管理,建立相應(yīng)的臺賬。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工。

第十八條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建成,并由建設(shè)單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià),并編制安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和港口建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)單位進(jìn)行安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并對安全設(shè)施施工報(bào)告及監(jiān)理報(bào)告、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告等進(jìn)行審查,作出是否通過驗(yàn)收的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋該建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。

安全設(shè)施驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織安全設(shè)施驗(yàn)收。

第十九條 安全設(shè)施驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第二十條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的安全評價(jià)活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對違法違規(guī)開展港口安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)予以曝光,并通報(bào)同級應(yīng)急管理部門。


第三章 經(jīng)營人資質(zhì)


第二十一條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的經(jīng)營人(以下簡稱危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人)除滿足《港口經(jīng)營管理規(guī)定》規(guī)定的經(jīng)營許可條件外,還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)設(shè)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(二)具有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度和操作規(guī)程;

(三)有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)設(shè)施設(shè)備;

(四)有符合國家規(guī)定且經(jīng)專家審查通過的事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備;

(五)從事危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)具有取得從業(yè)資格證書的裝卸管理人員。

第二十二條 申請危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人資質(zhì),除按《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的要求提交相關(guān)文件和材料外,還應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門提交以下文件和材料:

(一)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營申請表,包括擬申請危險(xiǎn)貨物作業(yè)的具體場所、作業(yè)方式、危險(xiǎn)貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項(xiàng)別”);

(二)符合國家規(guī)定的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備清單;

(三)裝卸管理人員的從業(yè)資格證書(涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的提供);

(四)新建、改建、擴(kuò)建儲存、裝卸危險(xiǎn)貨物港口設(shè)施的,提交安全設(shè)施驗(yàn)收合格證明材料(包括安全設(shè)施施工報(bào)告及監(jiān)理報(bào)告、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)論和隱患整改報(bào)告);使用現(xiàn)有港口設(shè)施的,提交對現(xiàn)狀的安全評價(jià)報(bào)告。

第二十三條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。符合許可條件的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《港口經(jīng)營許可證》,并對每個具體的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所配發(fā)《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》(見附件)。

《港口經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地域、準(zhǔn)予從事的業(yè)務(wù)范圍、附證事項(xiàng)、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號。

《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人、作業(yè)場所、作業(yè)方式、作業(yè)危險(xiǎn)貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項(xiàng)別”)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期和證書編號。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公開有關(guān)信息,并及時(shí)向所在地海事管理機(jī)構(gòu)和同級應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)通報(bào)。

第二十四條 《港口經(jīng)營許可證》有效期為3年,《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》有效期不得超過《港口經(jīng)營許可證》的有效期。

第二十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在《港口經(jīng)營許可證》或者《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》有效期屆滿之日30日以前,向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

申請辦理《港口經(jīng)營許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》延續(xù)手續(xù),除按《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的要求提交相關(guān)文件和材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)除本規(guī)定第二十二條第(一)項(xiàng)之外的其他證明材料;

(二)本規(guī)定第二十八條規(guī)定的安全評價(jià)報(bào)告及落實(shí)情況。

第二十六條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人發(fā)生變更或者其經(jīng)營范圍發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新申請《港口經(jīng)營許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》。

第二十七條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在依法取得許可的范圍內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),依法提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)并如實(shí)記錄相關(guān)情況,按照相關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》的要求,經(jīng)考核合格或者取得相應(yīng)從業(yè)資格。

危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并關(guān)注身體、心理狀況和行為習(xí)慣,加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、精神慰藉,嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。

危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護(hù)用品。

第二十八條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營資質(zhì)后,按照國家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價(jià),提出安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對事故隱患的整改情況、遺留隱患和安全條件改進(jìn)建議。

危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將安全評價(jià)報(bào)告以及落實(shí)情況報(bào)所在地港口行政管理部門備案。

第二十九條 出現(xiàn)下列情形之一的,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價(jià),并按照本規(guī)定第二十八條的規(guī)定進(jìn)行備案:

(一)增加作業(yè)的危險(xiǎn)貨物品種;

(二)作業(yè)的危險(xiǎn)貨物數(shù)量增加,構(gòu)成重大危險(xiǎn)源或者重大危險(xiǎn)源等級提高的;

(三)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或者危險(xiǎn)貨物泄漏,導(dǎo)致人員死亡、重傷或者事故等級達(dá)到較大事故以上的;

(四)周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化,可能對港口安全生產(chǎn)帶來重大影響的。

增加作業(yè)的危險(xiǎn)貨物品種或者數(shù)量,涉及變更經(jīng)營范圍的,除應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生等方面相關(guān)主管部門的要求外,還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十六條的規(guī)定重新申請《港口經(jīng)營許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》。

現(xiàn)有設(shè)施需要進(jìn)行改擴(kuò)建的,除應(yīng)當(dāng)履行改擴(kuò)建手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第二章安全審查的有關(guān)規(guī)定。


第四章 作業(yè)管理


第三十條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》上載明的危險(xiǎn)貨物品名,依據(jù)其危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并保持正常、正確使用。

第三十一條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對其危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn),及時(shí)更新不合格的設(shè)施、設(shè)備,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測、檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)做好記錄,并由有關(guān)人員簽字。

第三十二條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置,并保證其處于適用狀態(tài)。

第三十三條 危險(xiǎn)貨物專用庫場、儲罐應(yīng)當(dāng)符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置明顯標(biāo)志,并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期安全檢測維護(hù)。

第三十四條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)使用特種設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)符合國家特種設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定,并按要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人使用管道輸送危險(xiǎn)貨物的,應(yīng)當(dāng)建立輸送管道安全技術(shù)檔案,具備管道分布圖,并對輸送管道定期進(jìn)行檢查、檢測,設(shè)置明顯標(biāo)志。

在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)貨物輸送管道安全的施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。

第三十六條??危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)施、設(shè)備,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

第三十七條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人提供委托人身份信息和完整準(zhǔn)確的危險(xiǎn)貨物品名、聯(lián)合國編號、危險(xiǎn)性分類、包裝、數(shù)量、應(yīng)急措施及安全技術(shù)說明書等資料;危險(xiǎn)性質(zhì)不明的危險(xiǎn)貨物,應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性鑒定技術(shù)報(bào)告。法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行水路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物,還應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù),并向港口經(jīng)營人提供相關(guān)證明材料。

危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,不得匿報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物。

第三十八條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人不得裝卸、儲存未按本規(guī)定第三十七條規(guī)定提交相關(guān)資料的危險(xiǎn)貨物。對涉嫌在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物的,所在地港口行政管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)可以依法開拆查驗(yàn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)予以配合。港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)情況相互通報(bào),避免重復(fù)開拆。

第三十九條 發(fā)生下列情形之一的,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)告所在地港口行政管理部門:

(一)發(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)、申報(bào)有誤的危險(xiǎn)貨物;

(二)在普通貨物或者集裝箱中發(fā)現(xiàn)夾帶危險(xiǎn)貨物;

(三)在危險(xiǎn)貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物,且不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)積載、隔離、堆碼要求。

對涉及船舶航行、作業(yè)安全的相關(guān)信息,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地海事管理機(jī)構(gòu)。

第四十條 在港口作業(yè)的包裝危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)妥善包裝,并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法應(yīng)當(dāng)與所包裝的貨物性質(zhì)、運(yùn)輸裝卸要求相適應(yīng)。材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法以及包裝標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合我國加入并已生效的有關(guān)國際條約、國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求。

第四十一條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)貨物包裝和標(biāo)志進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)包裝和標(biāo)志不符合國家有關(guān)規(guī)定的,不得予以作業(yè),并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者退回作業(yè)委托人處理。

第四十二條 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)手續(xù)。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)申報(bào)信息通報(bào)所在地港口行政管理部門。

第四十三條 船舶危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)前,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)與作業(yè)船舶按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全檢查,確認(rèn)作業(yè)的安全狀況和應(yīng)急措施。

第四十四條 不得在港口裝卸國家禁止通過水路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物。

第四十五條 在港口內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)的單位,作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知相關(guān)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人和作業(yè)船舶。

第四十六條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人在危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過駁作業(yè)開始24小時(shí)前,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門報(bào)告。所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定,通知報(bào)告人,并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。報(bào)告人在取得作業(yè)批準(zhǔn)后72小時(shí)內(nèi)未開始作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)告。未經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)的,不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。

時(shí)間、內(nèi)容和方式固定的危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過駁作業(yè),經(jīng)所在地港口行政管理部門同意,可以實(shí)行定期申報(bào)。

第四十七條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在具有從業(yè)資格的裝卸管理人員現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。

第四十八條 兩個以上危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人在同一港口作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第四十九條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人進(jìn)行爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過氧化物、毒性物質(zhì)、感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)的港口作業(yè),應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域,明確責(zé)任人并實(shí)行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,禁止無關(guān)人員進(jìn)入和無關(guān)船舶停靠。

第五十條??危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人進(jìn)行吊裝、動火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施。

第五十一條 危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)儲存在港區(qū)專用的庫場、儲罐,并由專人負(fù)責(zé)管理;劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

危險(xiǎn)貨物的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量,包括危險(xiǎn)貨物集裝箱直裝直取和限時(shí)限量存放,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。

第五十二條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人經(jīng)營倉儲業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物出入庫核查、登記制度。

對儲存劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物的,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理措施、管理人員等情況,依法報(bào)所在地港口行政管理部門和相關(guān)部門備案。

第五十三條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息系統(tǒng),實(shí)時(shí)記錄危險(xiǎn)貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括作業(yè)的危險(xiǎn)貨物種類及數(shù)量、儲存地點(diǎn)、理化特性、貨主信息、安全和應(yīng)急措施等,并在作業(yè)場所外異地備份。有關(guān)危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)管理部門。

第五十四條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度,開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估,針對不同風(fēng)險(xiǎn),制定具體的分級管控措施,落實(shí)管控責(zé)任。

第五十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識,確定重大危險(xiǎn)源級別,實(shí)施分級管理,并登記建檔。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,制定實(shí)施危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控方案,制定應(yīng)急預(yù)案,告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測、評估、監(jiān)控。

第五十六條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將本單位的重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施依法報(bào)送所在地港口行政管理部門和相關(guān)部門備案。

第五十七條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人在重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)本規(guī)定第二十九條規(guī)定的情形之一,可能影響重大危險(xiǎn)源級別和風(fēng)險(xiǎn)程度的,應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識、分級、安全評估、修改檔案,并及時(shí)報(bào)送所在地港口行政管理部門和相關(guān)部門重新備案。

第五十八條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)事故隱患排查治理制度,定期開展事故隱患排查,及時(shí)消除隱患,事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。

危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患的排查治理情況及時(shí)向所在地港口行政管理部門和職工大會或者職工代表大會報(bào)告。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人消除重大事故隱患。

第五章 應(yīng)急管理


第五十九條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急體系,制定港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會公布。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源儲備,定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急能力。

第六十條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)貨物事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,依法配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練并如實(shí)記錄,根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有針對性和可操作性,并與所在地港口行政管理部門公布的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。

危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報(bào)所在地港口行政管理部門備案,并向本單位從業(yè)人員公布。

第六十一條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí),港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動,排除事故危害,控制事故進(jìn)一步擴(kuò)散,并按照有關(guān)規(guī)定向港口行政管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時(shí),所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級行政管理部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告,并及時(shí)組織救助。


第六章 安全監(jiān)督與管理


第六十二條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽查、年度核查等方式對危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷其經(jīng)營許可。

第六十三條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)和裝卸、儲存區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查,并明確檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求等。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):

(一)進(jìn)入并檢查危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)場所,查閱、抄錄、復(fù)印相關(guān)的文件或者資料,提出整改意見;

(二)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)和設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的,責(zé)令立即停止使用;

(三)對危險(xiǎn)貨物包裝和標(biāo)志進(jìn)行抽查,對不符合有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令港口經(jīng)營人停止作業(yè),及時(shí)通知或者退回作業(yè)委托人處理;

(四)檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后,經(jīng)其審查同意,方可恢復(fù)作業(yè);

(五)發(fā)現(xiàn)違法違章作業(yè)行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正;

(六)對應(yīng)急演練進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;

(七)經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),依法查封違法儲存危險(xiǎn)貨物的場所,扣押違法儲存的危險(xiǎn)貨物。

港口行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,將執(zhí)法情況書面記錄。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六十四條 有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。港口行政管理部門依法對存在重大事故隱患作出停產(chǎn)停業(yè)的決定,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時(shí)消除隱患。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),港口行政管理部門可以依法采取通知有關(guān)單位停止供電等措施,強(qiáng)制危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人履行決定。

港口行政管理部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人履行決定、采取相應(yīng)措施消除隱患的,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除停止供電措施。

第六十五條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備,建立健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案,組織開展重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析,建立重大危險(xiǎn)源安全檢查制度,定期對存在重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營人進(jìn)行安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,督促港口經(jīng)營人進(jìn)行整改。

第六十六條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺,受理各類違法違規(guī)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的投訴和舉報(bào)并進(jìn)行調(diào)查核實(shí),形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。

港口行政管理部門在處理投訴和舉報(bào)過程中,應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督,及時(shí)曝光違法違規(guī)行為。

第六十七條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),建立健全安全教育培訓(xùn)制度,依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。

第六十八條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的危險(xiǎn)貨物港口安全檢查裝備,建立危險(xiǎn)貨物港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng),具備危險(xiǎn)貨物港口安全監(jiān)督管理能力。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源相關(guān)信息納入危險(xiǎn)貨物港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng),并按規(guī)定與同級地方人民政府應(yīng)急管理部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

第六十九條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口危險(xiǎn)貨物管理專家?guī)臁<規(guī)鞈?yīng)由熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)、港口安全技術(shù)、港口工程、港口安全管理和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)人員組成。

港口行政管理部門在組織安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或者其他港口危險(xiǎn)貨物管理工作時(shí),需要吸收專家參加或者聽取專家意見的,應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐槿 ?/p>

第七十條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)誠信管理制度,建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實(shí)記錄危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息,并納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺。

第七章 法律責(zé)任

第七十一條 未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第七十二條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定對危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的;

(二)沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)港口行政管理部門審查同意的;

(三)施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;

(四)安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,擅自從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的。

第七十三條 未依法取得相應(yīng)的港口經(jīng)營許可證,或者超越許可范圍從事危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足十萬元的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人未依法提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致不具備安全生產(chǎn)條件的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第七十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的;

(二)未依法對從業(yè)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng),或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況的;

(三)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;

(四)未按照規(guī)定制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

第七十六條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;

(二)對重大危險(xiǎn)源未登記建檔,未進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,未制定應(yīng)急預(yù)案,或者未告知應(yīng)急措施的;

(三)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措施的;

(四)未建立事故隱患排查治理制度,或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的;

(五)進(jìn)行吊裝、動火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。

第七十七條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:

(一)未在生產(chǎn)作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;

(二)未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝、使用安全設(shè)備或者未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;

(三)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)施、設(shè)備,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;

(四)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的。

第七十八條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:

(一)未對其鋪設(shè)的危險(xiǎn)貨物管道設(shè)置明顯的標(biāo)志,或者未對危險(xiǎn)貨物管道定期檢查、檢測的;

(二)危險(xiǎn)貨物專用庫場、儲罐未設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,或者對儲存的劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的;

(三)未建立危險(xiǎn)貨物出入庫核查、登記制度的;

(四)裝卸、儲存沒有安全技術(shù)說明書的危險(xiǎn)貨物或者外包裝沒有相應(yīng)標(biāo)志的包裝危險(xiǎn)貨物的;

(五)未在作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置的。

在港口進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)貨物管道安全的施工作業(yè),施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,或者管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的,由所在地港口行政管理部門按照前款規(guī)定的處罰金額進(jìn)行處罰。

第七十九條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;除第(一)項(xiàng)情形外,情節(jié)嚴(yán)重的,還可以吊銷其港口經(jīng)營許可證件:

(一)未在取得從業(yè)資格的裝卸管理人員現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行作業(yè)的;

(二)未依照本規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價(jià)的;

(三)未將危險(xiǎn)貨物儲存在專用庫場、儲罐內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物在專用庫場、儲罐內(nèi)單獨(dú)存放的;

(四)危險(xiǎn)貨物的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的;

(五)危險(xiǎn)貨物專用庫場、儲罐不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的。

第八十條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)未將安全評價(jià)報(bào)告以及落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門備案的;

(二)未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物的儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員等情況報(bào)港口行政管理部門備案的。

第八十一條 兩個以上危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人在同一港口作業(yè)區(qū)內(nèi)從事可能危及對方生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,處一萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第八十二條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人未采取措施消除事故隱患的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令立即消除或者限期消除,處五萬元以下的罰款;拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十三條 未按照本規(guī)定報(bào)告并經(jīng)同意進(jìn)行危險(xiǎn)貨物裝卸、過駁作業(yè)的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止作業(yè),并處五千元以上五萬元以下的罰款。

第八十四條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,并處三萬元以下的罰款:

(一)裝卸國家禁止通過該港口水域水路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物的;

(二)未如實(shí)記錄危險(xiǎn)貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的;

(三)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物的包裝和安全標(biāo)志不符合相關(guān)規(guī)定仍進(jìn)行作業(yè)的;

(四)未具備其作業(yè)使用的危險(xiǎn)貨物輸送管道分布圖、安全技術(shù)檔案的。

在港口從事危險(xiǎn)貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)前,未將有關(guān)情況告知相關(guān)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人和作業(yè)船舶的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,并對相關(guān)單位處三萬元以下的罰款。

危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)送備案的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處三萬元以上五萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第八十五條 港口作業(yè)委托人未按規(guī)定向港口經(jīng)營人提供所托運(yùn)的危險(xiǎn)貨物有關(guān)資料的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款。港口作業(yè)委托人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正,處十萬元以上二十萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得?! ?/p>

第八十六條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人拒絕、阻礙港口行政管理部門依法實(shí)施安全監(jiān)督檢查的,由港口行政管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第八十七條??危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十八條??危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人存在下列情形之一的,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉,依法吊銷其經(jīng)營許可。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人的主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的,終身不得擔(dān)任港口經(jīng)營人的主要負(fù)責(zé)人:

(一)存在重大事故隱患,一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰的;

(二)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓,仍不具備法律、行政法規(guī)和保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的;

(三)不具備法律、行政法規(guī)和保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的;

(四)拒不執(zhí)行港口行政管理部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。

第八十九條??危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,被責(zé)令改正且受到罰款處罰,拒不改正的,港口行政管理部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第九十條 港口行政管理部門的工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;

(二)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法予以制止、查處,情節(jié)嚴(yán)重的;

(三)未履行本規(guī)定設(shè)定的監(jiān)督管理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第九十一條 違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的,按照《港口法》《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)行。


第八章 附?? 則


第九十二條 本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性,在港口作業(yè)過程中容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)、材料或者物品,包括:

(一)《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(IMDG code)第3部分危險(xiǎn)貨物一覽表中列明的包裝危險(xiǎn)貨物,以及未列明但經(jīng)評估具有安全危險(xiǎn)的其他包裝貨物;

(二)《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》(IMSBC code)附錄一B組中含有聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物編號的固體散裝貨物,以及經(jīng)評估具有安全危險(xiǎn)的其他固體散裝貨物;

(三)《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》(MARPOL73/78公約)附則I附錄1中列明的散裝油類,以及國際海事組織通過文件強(qiáng)制要求各締約國按照MARPOL73/78公約附則I管理的散裝油類;

(四)《國際散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》(IBC code)第17章中列明的散裝液體化學(xué)品,以及未列明但經(jīng)評估具有安全危險(xiǎn)的其他散裝液體化學(xué)品,港口儲存環(huán)節(jié)僅包含上述中具有安全危害性的散裝液體化學(xué)品;

(五)《國際散裝液化氣體船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》(IGC code)第19章列明的散裝液化氣體,以及未列明但經(jīng)評估具有安全危險(xiǎn)的其他散裝液化氣體;

(六)我國加入或者締結(jié)的國際條約、國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他危險(xiǎn)貨物;

(七)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中列明的危險(xiǎn)化學(xué)品。

第九十三條 本規(guī)定自2017年10月15日起施行。2012年12月11日交通運(yùn)輸部發(fā)布的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2012年第9號)同時(shí)廢止。