歐盟醞釀發(fā)起立法，禁用上萬(wàn)種涉及有“永久化學(xué)品”之稱(chēng)的全氟烷基和多氟烷基化合物（PFAS）。

歐洲化學(xué)品管理局風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主管范德贊德特（Peter van der Zandt）表示，提議中的該禁令是歐盟有史以來(lái)規(guī)模最大的化學(xué)品禁令，是一項(xiàng)“里程碑式提議”，將幫助歐盟在2050年之前實(shí)現(xiàn)無(wú)毒環(huán)境的目標(biāo)。

根據(jù)歐洲化學(xué)品管理局最新發(fā)布的提案，歐盟將在很大程度上禁止生產(chǎn)和使用PFAS，若該禁令成真，將打擊多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并迫使企業(yè)為其產(chǎn)品和生產(chǎn)流程尋找替代品，同時(shí)該禁令還將擴(kuò)大到向歐盟出口含有PFAS的產(chǎn)品。

據(jù)悉，德國(guó)、荷蘭、丹麥、瑞典和挪威等五國(guó)對(duì)此提案大力支持，若該提案獲批，將最快在2026年得以實(shí)施。

PFAS的用途廣泛，在電子設(shè)備、風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽(yáng)能電池板、化妝品、醫(yī)療設(shè)備、工業(yè)設(shè)備和炊具上都見(jiàn)得到其身影，且對(duì)芯片制造而言至關(guān)重要，消息傳出后，歐洲各大芯片供應(yīng)商示警，若實(shí)施禁令，將對(duì)該產(chǎn)業(yè)造成極大干擾。

一位在國(guó)際機(jī)構(gòu)從事環(huán)保工作的資深人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，歐盟持久性有機(jī)污染物(POPs)法規(guī)已將PFAS相關(guān)物質(zhì)納入清單，同時(shí)國(guó)際上已經(jīng)有《斯德哥爾摩公約》約束POPs，即針對(duì)持久性有機(jī)污染物如二噁英之類(lèi)的生產(chǎn)和使用，“PFAS是目前應(yīng)用范圍比較廣，目前不容易減少使用量的一類(lèi)化學(xué)品。不光是芯片，很多領(lǐng)域都需要PFAS。形成國(guó)際公約的宗旨，就是通過(guò)國(guó)際一起尋找替代物的方式，一步一步對(duì)這些物質(zhì)進(jìn)行減產(chǎn)和淘汰?！?/p>

歐盟擬禁“永久化學(xué)品”P(pán)FAS

PFAS的英文全稱(chēng)是per/polyfluoroalkyl substances，即全氟烷基和多氟烷基化合物，由于其特殊的理化性質(zhì)，常用于制造具有防污、防水、防油脂的日用品。

簡(jiǎn)單而言，由于PFAS耐高溫和耐腐蝕，因此在整個(gè)行業(yè)和消費(fèi)品中得到廣泛使用。而且在許多情況下，都沒(méi)有替代品。

其“永遠(yuǎn)的化學(xué)品”綽號(hào)源于這樣一個(gè)事實(shí)，即PFAS的碳氟鍵是有機(jī)化學(xué)中最強(qiáng)的，這意味著它們不容易分解并隨著時(shí)間的推移在人類(lèi)身體和環(huán)境中積累。其中一些與未出生嬰兒的損傷、人體內(nèi)部器官的損傷以及水和野生動(dòng)物的污染有關(guān)。

目前，歐盟REACH法規(guī)中，高度關(guān)注物質(zhì)候選清單(SVHC)中有多種PFAS物質(zhì)，包括全氟辛酸(PFOA)、全氟壬酸及其鈉鹽和銨鹽、全氟癸酸（PFDA）及其鈉鹽和銨鹽、全氟丁烷磺酸（PFBS）及其鹽等物質(zhì)。

歐洲化學(xué)品管理局在最新發(fā)布的提案中寫(xiě)道：“PFAS已經(jīng)在環(huán)境中不可逆轉(zhuǎn)地累積，需要打擊它們的生產(chǎn)和使用以阻止這些物質(zhì)的積累，因?yàn)槿祟?lèi)和環(huán)境接觸這些物質(zhì)將不可避免地導(dǎo)致負(fù)面影響?！?/p>

據(jù)悉，該禁令將作為歐盟REACH法規(guī)的限制措施引入，將適用于PFAS本身以及濃度超過(guò)十億分之二十五的其他物質(zhì)、混合物和產(chǎn)品中的PFAS。

如果通過(guò)，該禁令將在限制最終確定后18個(gè)月實(shí)施，不過(guò)針對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)，也可以在隨后的5-12年內(nèi)逐步退出。

荷蘭國(guó)家公共衛(wèi)生與環(huán)境研究所的政策顧問(wèn)魯特（Richard Luit）解釋道，對(duì)于原則上可以使用PFAS替代品但尚未大規(guī)模開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，將允許5年時(shí)間的過(guò)渡期（再退出），對(duì)于仍需開(kāi)發(fā)替代品的產(chǎn)品將允許12年過(guò)渡期后（再退出）。

例如，防護(hù)服和某些專(zhuān)門(mén)制冷應(yīng)用中的PFAS，以及食品生產(chǎn)中使用的食品接觸材料中的PFAS，就適用5年延緩?fù)顺鲈瓌t；12年延緩?fù)顺龅漠a(chǎn)品則適用于植入式醫(yī)療設(shè)備中的PFAS、飛機(jī)中的液壓油和一些實(shí)驗(yàn)室設(shè)備中的PFAS應(yīng)用。

魯特表示，歐洲化學(xué)品管理局將于3月22日開(kāi)始為期6個(gè)月的公眾咨詢(xún)，期間各方還可以添加其他希望加入過(guò)渡期的產(chǎn)品/行業(yè)。

據(jù)悉，荷蘭國(guó)家公共衛(wèi)生與環(huán)境研究所與丹麥、德國(guó)、挪威和瑞典的監(jiān)管當(dāng)局一起起草了該提案。

芯片等行業(yè)警示歐盟不要過(guò)度監(jiān)管

“PFAS限制提案的廣泛范圍，威脅到半導(dǎo)體行業(yè)獲得對(duì)生產(chǎn)至關(guān)重要的化學(xué)品?！睔W洲半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境官員穆勒（Mathias Müller）說(shuō)，“鑒于缺乏替代品，如果沒(méi)有豁免，歐洲半導(dǎo)體行業(yè)將無(wú)法繼續(xù)在歐洲制造?！?/p>

Chemours是高端含氟聚合物的領(lǐng)先供應(yīng)商，它警告說(shuō)，這些化學(xué)品對(duì)于半導(dǎo)體制造以及廣泛的其他行業(yè)“絕對(duì)至關(guān)重要”。

“如果我們沒(méi)有這些，將會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的全球破壞?！盋hemours高級(jí)性能材料主管迪格納（Denise Dignam）表示：“如果沒(méi)有這些材料，我想不出如何運(yùn)行這些（半導(dǎo)體）制造工藝?！?/p>

世界領(lǐng)先的化學(xué)品處理泵制造商Iwaki表示，由于供應(yīng)短缺和成本上升，歐洲層面的限制可能導(dǎo)致“更多的中斷，并可能導(dǎo)致價(jià)格上漲”。

周二公布的提案預(yù)測(cè)，電子行業(yè)對(duì)PFAS的使用量將以每年10%的速度增長(zhǎng)，這主要是受芯片需求飆升的推動(dòng)。

該提案估計(jì)，截至2020年，多達(dá)31萬(wàn)噸PFAS被引入市場(chǎng)。

不過(guò)，隨著芯片制造商擴(kuò)大產(chǎn)能，一些最關(guān)鍵的PFAS已經(jīng)供不應(yīng)求。據(jù)半導(dǎo)體行業(yè)高管稱(chēng)，由于需求旺盛導(dǎo)致短缺，芯片制造中使用的最關(guān)鍵的PFAS衍生物之一——PFA含氟聚合物的價(jià)格在過(guò)去兩年中已經(jīng)飆升了70%至80%。他們表示，盡管芯片價(jià)格低迷，但預(yù)計(jì)今年價(jià)格仍將進(jìn)一步上漲20%。

如果引入禁令，部分半導(dǎo)體行業(yè)及其供應(yīng)鏈正在考慮申請(qǐng)長(zhǎng)達(dá)12年的過(guò)渡期。

迪格納警告稱(chēng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在考慮禁令時(shí)必須考慮整個(gè)供應(yīng)鏈，因?yàn)樾酒瑢?duì)從汽車(chē)到手機(jī)的一切產(chǎn)品都至關(guān)重要。

“試圖規(guī)范一整類(lèi)化學(xué)物質(zhì)就像試圖規(guī)范一切，從柴油到你放在沙拉中的橄欖油。”他表示，“走那么遠(yuǎn)可能是一個(gè)危險(xiǎn)的先例?！?/p>

歐洲氫能組織發(fā)言人柯林斯（PeterCollins）則表示，在電解槽和氫燃料電池的生產(chǎn)中使用含氟聚合物必須獲得豁免，否則限制PFAS“將威脅整個(gè)歐洲氫工業(yè)及其全球競(jìng)爭(zhēng)力”。

PFAS生產(chǎn)商拜耳股份公司發(fā)言人德布魯尼（ Marc de Bruyn）說(shuō)，限制的目的“必須是采取差異化的方法，確保PFAS在對(duì)關(guān)鍵行業(yè)至關(guān)重要的應(yīng)用中的安全使用”。

前述在國(guó)際機(jī)構(gòu)從事環(huán)保工作的資深人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，尋找替代物需要科技創(chuàng)新，技術(shù)轉(zhuǎn)移以及資金的支持，這部分如果全由市場(chǎng)來(lái)運(yùn)做的話(huà)，難度會(huì)很高。

“所以減產(chǎn)淘汰的計(jì)劃及期限就非常重要?！彼a(bǔ)充道，“尤其是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家，可能會(huì)變成又一次的技術(shù)封鎖，及市場(chǎng)準(zhǔn)入的難度提升。變相限制發(fā)展中國(guó)家取得發(fā)展?！?/p>