【釋義】  上述條款意味著企業(yè)只要具有“發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果”的安全隱患，即使沒有發(fā)生安全事故，也將會被追究刑事責(zé)任。

3 月 9 日，杭州市公安局蕭山區(qū)分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險作業(yè)罪進(jìn)行刑事拘留。這也是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自施行以來，全國首例危險作業(yè)犯罪案件。可以說本次刑法修訂大大提高了事前處罰的力度，對于強(qiáng)化落實企業(yè)的主體責(zé)任，防范安全事故的發(fā)生具有深遠(yuǎn)意義。

在消防安全領(lǐng)域，企業(yè)如何知道自身存在哪些火災(zāi)隱患，火災(zāi)隱患如何分級分類呢？我們可以在相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中找到答案。

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形。

(一) 違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；

(二) 違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

(三) 將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

(五) 常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

(六) 消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;

(七) 違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

(八) 其他可以當(dāng)場改正的行為。

《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB 35181-2017）提供了重大火災(zāi)隱患（可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會影響的各類潛在不安全因素）的判定方法和標(biāo)準(zhǔn)。

可被直接判定為重大火災(zāi)隱患的情形有：

（一）生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨(dú)立的安全地帶；

（二） 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所的防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的 75%；

 （三） 城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達(dá)到或超過GB50156對一級站的規(guī)定；

（四） 甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設(shè)置在建筑的地下室或半地下室；

  （五） 公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的 80%；

（六） 旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；

 （七） 易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲罐（區(qū)）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報警、火災(zāi)報警設(shè)施；

  （八）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲存或銷售易燃易爆危險品；

 （九） 托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所，所在樓層位置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

    （十）人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于 GB8624 規(guī)定的 A 級。

需綜合判定重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)從以下幾個要素（總平面布置、防火分隔、安全疏散及滅火救援條件、消防給水及滅火設(shè)施、防煙排煙設(shè)施、消防供電、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)及其他）進(jìn)行判定：

1. 總平面布置

    1.1 未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用。

    1.2 建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值的80%，明火和散發(fā)火花地點(diǎn)與易燃易爆生產(chǎn)廠房、裝置設(shè)備之間的防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值。

    1.3 在廠房、庫房、商場中設(shè)置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等活動，且不符合GA 703的規(guī)定。

    1.4 地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營活動場所。

2. 防火分隔

    2.1 原有防火分區(qū)被改變并導(dǎo)致實際防火分區(qū)的建筑面積大于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的 50%。

    2.2 防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量大于該防火分區(qū)相應(yīng)防火分隔設(shè)施總數(shù)的 50%。

    2.3 丙、丁、戊類廠房內(nèi)有火災(zāi)或爆炸危險的部位未采取防火分隔等防火防爆技術(shù)措施。

3.安全疏散設(shè)施及滅火救援條件

    3.1 建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層的設(shè)置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或避難走道、避難間、避難層被占用。

    3.2 人員密集場所內(nèi)疏散樓梯間的設(shè)置形式不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

    3.3 除公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所外的其他場所或建筑物的安全出口數(shù)量或?qū)挾炔环蠂夜こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或既有安全出口被封堵。

    3.4 按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建筑物應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口或疏散樓梯而未設(shè)置。

    3.5 商店營業(yè)廳內(nèi)的疏散距離大于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的 125%。

    3.6 高層建筑和地下建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的 30%；其他建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的 50%。

    3.7 設(shè)有人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率超過其設(shè)置總數(shù)的 20%，其他建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設(shè)置總數(shù)的 50%。

    3.8 人員密集場所內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室的室內(nèi)裝修材料的燃燒性能不符合 GB50222 的規(guī)定。

    3.9 人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門。

    3.10 人員密集場所的外窗被封堵或被廣告牌等遮擋。

    3.11 高層建筑的消防車道、救援場地設(shè)置不符合要求或被占用，影響火災(zāi)撲救。

    3.12 消防電梯無法正常運(yùn)行。

4. 消防給水及滅火設(shè)施

    4.1 未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防水源、儲存泡沫液等滅火劑。

    4.2 未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室外消防給水系統(tǒng)，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常使用。

    4.3 未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常使用。

    4.4 除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所外，其他場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)。

    4.5 未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置除自動噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。

    4.6 已設(shè)置的自動噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用或運(yùn)行。

5. 防煙排煙設(shè)施

    人員密集場所、高層建筑和地下建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行。

6. 消防供電

    6.1 消防用電設(shè)備的供電負(fù)荷級別不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

    6.2 消防用電設(shè)備未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用專用的供電回路。

    6.3 未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防用電設(shè)備末端自動切換裝置，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常自動切換。

7. 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)

    7.1 除旅館、公共娛樂場所、商店、其他地下人員密集場所以外的其他場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。

   7.2 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

  7.3 防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵以及其他自動消防設(shè)施不能正常聯(lián)動控制。

8. 消防安全管理

    8.1 社會單位未按消防法律法規(guī)要求設(shè)置專職消防隊。

    8.2 消防控制室操作人員未按GB 25506的規(guī)定持證上崗。

9. 其他

    9.1 生產(chǎn)、儲存場所的建筑耐火等級與其生產(chǎn)、儲存物品的火災(zāi)危險性類別不相匹配，違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

    9.2 生產(chǎn)、儲存、裝卸和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所或有粉塵爆炸危險場所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施，或防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施失效。

    9.3 違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用燃油、燃?xì)庠O(shè)備，或燃油、燃?xì)夤艿婪笤O(shè)和緊急切斷裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

    9.4 違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備，或采用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的消防配電線纜和其他供配電線纜。

    9.5 違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在人員密集場所使用易燃、可燃材料裝修、裝飾。

符合下列條件應(yīng)綜合判定為重大火災(zāi)隱患：

   1. 人員密集場所存在上述 3.1~3.9 和 5、9.3 規(guī)定的綜合判定要素 3 條以上（含本數(shù)，下同）；

    2. 易燃、易爆危險品場所存在 1.1~1.3、4.5 和 4.6 規(guī)定的綜合判定要素 3 條以上；

    3. 人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所存在上述規(guī)定的任意綜合判定要素 4 條以上；

    4. 其他場所存在上述規(guī)定的任意綜合判定要素 6 條以上。