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企業(yè)安全管理人員及注安師配備標(biāo)準(zhǔn)解讀(政策梳理匯總)

2021企業(yè)安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)


問:企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員究竟該如何配置才不違規(guī)?每個行業(yè)對安全員的配置要求是否一致?

一、企業(yè)安全管理員配備的基本規(guī)定

作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合型基本法,新《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員的配備都作出了規(guī)定,具體規(guī)定如下:

《安全生產(chǎn)法》第二十一條:礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

二、企業(yè)配備注冊安全工程師應(yīng)該遵守的規(guī)定

在企業(yè)安全管理人員中,有一支經(jīng)驗(yàn)豐富、管理水平高的專業(yè)人員,他們就是注冊安全工程師,企業(yè)應(yīng)該如何配備注冊安全工程師呢?

《安全生產(chǎn)法》第二十四條第三款 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

《注冊安全工程師管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第11號令)第六條規(guī)定:

從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的,至少配備1名。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

三、建筑施工企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

在建筑施工領(lǐng)域,常有安全管理人員以“我們公司承包了一片工地,而我卻承包了整片工地的安全管理工作”自嘲,這一定程度上反應(yīng)了建筑施工企業(yè)安全管理人員配備不足的問題。為此,住建部曾于2008年5月13日發(fā)布《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》對建筑施工企業(yè)的安全管理人員配備問題進(jìn)行了規(guī)范,具體規(guī)定如下:

第八條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求,并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加:

(一)建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè):特級資質(zhì)不少于6人;一級資質(zhì)不少于4人;二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

(二)建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè):一級資質(zhì)不少于3人;二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

(三)建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè):不少于2人。

(四)建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱分支機(jī)構(gòu))應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十三條:總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:

(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備:

1、1萬平方米以下的工程不少于1人;

2、1萬~5萬平方米的工程不少于2人;

3、5萬平方米及以上的工程不少于3人,且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

(二)土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備:

1、5000萬元以下的工程不少于1人;

2、5000萬~1億元的工程不少于2人;

3、1億元及以上的工程不少于3人,且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十四條 分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:

(一)專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。

(二)勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的,應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員;50人-200人的,應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員;200人及以 上的,應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實(shí)際情況增加,不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

第十五條 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目,項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況,在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。

四、危險化學(xué)品企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

為了加強(qiáng)化工企業(yè)的安全管理人員配備,原國家安監(jiān)總局和工信部曾于2010年11月3日發(fā)布《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》,該實(shí)施意見對化工企業(yè)安全管理人員配備作出了規(guī)定,具體內(nèi)容如下:

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要具備相對獨(dú)立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(不足50人的企業(yè)至少配備1人),要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷,取得安全管理人員資格證書。

五、八大行業(yè)企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

2010年10月11日,原國家安監(jiān)總局發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè) 貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>的指導(dǎo)意見》,該指導(dǎo)意見對冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全管理人員配備作出了規(guī)定,具體內(nèi)容如下:

3.健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備人員。

企業(yè)要設(shè)置配備與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員。從業(yè)人員超過300人的企業(yè),要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按照冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的企業(yè),要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員要具備勝任本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的能力,取得安全培訓(xùn)資格證書,同時享受相當(dāng)類別管理崗位的待遇。

六、電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

根據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》第十八條 公司、省公司級單位和省公司級單位所屬的檢修、運(yùn)行、發(fā)電、施工、煤礦企業(yè)(單位)以及地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置執(zhí)行公司“三集五大”體系機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置指導(dǎo)方案。

省公司級單位所屬的電力科學(xué)研究院、經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、信息通信(分)公司、物資供應(yīng)公司、培訓(xùn)中心、綜合服務(wù)中心等下屬單位,地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)兩級單位所屬的建設(shè)部、調(diào)控中心、業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)及其二級機(jī)構(gòu)(工地、分場、工區(qū)、室、所、隊等,下同)等部門、單位,應(yīng)設(shè)專職或兼職安全員。

地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)兩級單位所屬業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)下屬二級機(jī)構(gòu)的班組應(yīng)設(shè)專職或兼職安全員。

第九十二條 第四款 (四)具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊伍超過30人的應(yīng)配有專職安全員,30人以下的應(yīng)設(shè)有兼職安全員。

七、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

交通運(yùn)輸部 公安部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的通知(2018年4月30日)

第二章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障

第六條 客運(yùn)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(包括法定代表人和實(shí)際控制人、其他負(fù)責(zé)人),運(yùn)輸經(jīng)營、安全管理、車輛技術(shù)管理、從業(yè)人員管理、動態(tài)監(jiān)控等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。

第七條 擁有20輛(含)以上客運(yùn)車輛的客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,并提供必要的工作條件。擁有20輛以下客運(yùn)車輛的客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員,并提供必要的工作條件。

專職安全管理人員配備數(shù)量原則上按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定:對于300輛(含)以下客運(yùn)車輛的,按照每30輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)配備,最低不少于1人;對于300輛以上客運(yùn)車輛的,按照每增加100輛增加1人的標(biāo)準(zhǔn)配備。