1.新修訂的《安全生產(chǎn)法》將“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包、承租合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”的行政處罰由“自選動(dòng)作”變成“規(guī)定動(dòng)作”，意味著該違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即進(jìn)入立案處罰程序。
2.“一案雙查”：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員未履行工作職責(zé)導(dǎo)致“將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；或未與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的”，也將直接受到相應(yīng)處罰。
3. 新修訂的《安全生產(chǎn)法》新增“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位”的特殊義務(wù)和法律責(zé)任。
【相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定】外包項(xiàng)目，是指發(fā)包單位與本單位以外的承包單位簽訂合同，由承包單位承接在發(fā)包單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的項(xiàng)目、作業(yè)活動(dòng)或者技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；
發(fā)包單位，是指將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的項(xiàng)目、作業(yè)活動(dòng)或者技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)包給承包單位施工的企業(yè)；
承包單位，是指承接發(fā)包單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的項(xiàng)目、作業(yè)活動(dòng)或者技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的單位；
（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021年修訂）》，2021年9月1日起施行第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
第一百零三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、出租場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任；（二）向承包方、承租方書(shū)面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所以及相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求；（三）協(xié)調(diào)解決承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問(wèn)題；（四）定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全問(wèn)題的，及時(shí)督促整改。
承包方、承租方應(yīng)當(dāng)服從發(fā)包方、出租方對(duì)其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，并告知發(fā)包方、出租方。
（三）《江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法》
