中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例

第一章　總　則

    第一條　為了在民用核設(shè)施的建造和營運(yùn)中保證安全，保障工作人員和群眾的健康，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)核能事業(yè)的順利發(fā)展，制定本條例。

    第二條　本條例適用于下列民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理：

    （一）　核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等）；

    （二）　核動力廠以外的其他反應(yīng)堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；

    （三）　核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施；

    （四）　放射性廢物的處理和處置設(shè)施；

    （五）　其他需要嚴(yán)格監(jiān)督管理的核設(shè)施。

    第三條　民用核設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運(yùn)行和退役必須貫徹安全第一的方針；必須有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運(yùn)行，預(yù)防核事故，限制可能產(chǎn)生的有害影響；必須保障工作人員、群眾和環(huán)境不致遭到超過國家規(guī)定限值的輻射照射和污染，并將輻射照射和污染減至可以合理達(dá)到的盡量低的水平。

 第二章　監(jiān)督管理職責(zé)

    第四條　國家核安全局對全國核設(shè)施安全實施統(tǒng)一監(jiān)督，獨立行使核安全監(jiān)督權(quán)，其主要職責(zé)是：

    （一）　組織起草、制定有關(guān)核設(shè)施安全的規(guī)章和審查有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

    （二）　組織審查、評定核設(shè)施的安全性能及核設(shè)施營運(yùn)單位保障安全的能力，負(fù)責(zé)頒發(fā)或者吊銷核設(shè)施安全許可證件；

    （三）　負(fù)責(zé)實施核安全監(jiān)督；

    （四）　負(fù)責(zé)核安全事故的調(diào)查、處理；

    （五）　協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督核設(shè)施應(yīng)急計劃的制訂和實施；

    （六）　組織有關(guān)部門開展對核設(shè)施的安全與管理的科學(xué)研究、　宣傳教育及國際業(yè)務(wù)聯(lián)系；

    （七）　會同有關(guān)部門調(diào)解和載決核安全的糾紛。

    第五條　國家核安全局在核設(shè)施集中的地區(qū)可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，實施安全監(jiān)督。

    國家核安全局可以組織核安全專家委員會。該委員會協(xié)助制訂核安全法規(guī)和核安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，參與核安全的審評、監(jiān)督等工作。

    第六條　核設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理，　接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

    （一）　負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理，保證給予所屬核設(shè)施的營運(yùn)單位必要的支持，并對其進(jìn)行督促檢查；

    （二）　參與有關(guān)核安全法規(guī)的起草和制訂，組織制訂有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并向國家核安全局備案；

    （三）　組織所屬核設(shè)施的場內(nèi)應(yīng)急計劃的制訂和實施，　參與場外應(yīng)急計劃的制訂和實施；

    （四）　負(fù)責(zé)對所屬核設(shè)施中各類人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核；

    （五）　組織核能發(fā)展方面的核安全科學(xué)研究工作。

    第七條　核設(shè)施營運(yùn)單位直接負(fù)責(zé)所營運(yùn)的核設(shè)施的安全，其主要職責(zé)是：

    （一）　遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證核設(shè)施的安全；

    （二）　接受國家核安全局的核安全監(jiān)督， 及時、 如實地報告安全情況，并提供有關(guān)資料；

    （三）　對所營運(yùn)的核設(shè)施的安全、核材料的安全、工作人員和群眾以及環(huán)境的安全承擔(dān)全面責(zé)任。

第三章　安全許可制度

    第八條　國家實行核設(shè)施安全許可制度，由國家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證，許可證件包括：

    （一）　核設(shè)施建造許可證；

    （二）　核設(shè)施運(yùn)行許可證；

    （三）　核設(shè)施操縱員執(zhí)照；

    （四）　其他需要批準(zhǔn)的文件。

    第九條　核設(shè)施營運(yùn)單位，在核設(shè)施建造前，必須向國家核安全局提交《核設(shè)施建造申請書》、 《初步安全分析報告》 以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得《核設(shè)施建造許可證》后，方可動工建造。

    核設(shè)施的建造必須遵守《核設(shè)施建造許可證》所規(guī)定的條件。

    第十條　核設(shè)施營運(yùn)單位在核設(shè)施運(yùn)行前， 必須向國家核安全局提交 《核設(shè)施運(yùn)行申請書》、 《最終安全分析報告》 以及其他有關(guān)資料， 經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得允

    許裝料（或投料）、調(diào)試的批準(zhǔn)文件后，方可開始裝載核燃料（或投料）進(jìn)行啟動調(diào)試工作；在獲得《核設(shè)施運(yùn)行許可證》后，方可正式運(yùn)行。

    核設(shè)施的運(yùn)行必須遵守《核設(shè)施運(yùn)行許可證》所規(guī)定的條件。

    第十一條　國家核安全局在審批核設(shè)施建造申請書及運(yùn)行申請書的過程中，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)部門以及核設(shè)施所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府征詢意見，國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)給予答復(fù)。

    第十二條　具備下列條件的， 方可批準(zhǔn)發(fā)給 《核設(shè)施建造許可證》和《核設(shè)施運(yùn)行許可證》：

    （一）　所申請的項目己按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門及國家計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的計劃部門批準(zhǔn)；

    （二）　所選定的廠址己經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門、計劃部門和國家核安全局批準(zhǔn)；

    （三）　所申請的核設(shè)施符合國家有關(guān)的法律及核安全法規(guī)的規(guī)定；

    （四）　申請者具有安全營運(yùn)所申請的核設(shè)施的能力，并保證承擔(dān)全面的安全責(zé)任。

    第十三條　核設(shè)施操縱員執(zhí)照分《操縱員執(zhí)照》和《高級操縱員執(zhí)照》兩種。

    持《操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。

    持 《高級操縱員執(zhí)照》 的人員方可擔(dān)任操縱或者指導(dǎo)他人操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。

    第十四條　具備下列條件的，方可批準(zhǔn)發(fā)給《操縱員執(zhí)照》：

    （一）　身體健康，無職業(yè)禁忌癥；

    （二）　具有中專以上文化程度或同等學(xué)力，核動力廠操縱人員應(yīng)具有大專以上文化程度或同等學(xué)力；

    （三）　經(jīng)過運(yùn)行操作培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

    具備下列條件的，方可批準(zhǔn)發(fā)給《高級操縱員執(zhí)照》：

    （一）　身體健康、無職業(yè)禁忌癥；

    （二）　具有大專以上文化程度或同等學(xué)力；

    （三）　經(jīng)運(yùn)行操作培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；

    （四）　擔(dān)任操縱員二年以上，成績優(yōu)秀者。

    第十五條　核設(shè)施的遷移、轉(zhuǎn)讓或退役必須向國家核安全局提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第四章　核安全監(jiān)督

    第十六條　國家核安全局及其派出機(jī)構(gòu)可向核設(shè)施制造、建造和運(yùn)行現(xiàn)場派駐監(jiān)督組（員）執(zhí)行下列核安全監(jiān)督任務(wù)：

    （一）　審查所提交的安全資料是否符合實際；

    （二）　監(jiān)督是否按照已批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行建造；

    （三）　監(jiān)督是否按照已批準(zhǔn)的質(zhì)量保證大綱進(jìn)行管理；

    （四）　監(jiān)督核設(shè)施的建造和運(yùn)行是否符合有關(guān)核安全法規(guī)和《核設(shè)施建造許可證》、《核設(shè)施運(yùn)行許可證》所規(guī)定的條件；

    （五）　考察營運(yùn)人員是否具備安全運(yùn)行及執(zhí)行應(yīng)急計劃的能力；

    （六）　其他需要監(jiān)督的任務(wù)。

    核安全監(jiān)督員由國家核安全局任命并發(fā)給《核安全監(jiān)督員證》。

    第十七條　核安全監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時， 憑其證件有權(quán)進(jìn)入核設(shè)施制造、 建造和運(yùn)行現(xiàn)場，調(diào)查情況，收集有關(guān)核安全資料。

    第十八條　國家核安全局在必要時有權(quán)采取強(qiáng)制性措施，命令核設(shè)施營運(yùn)單位采取安全措施或停止危及安全的活動。

    第十九條　核設(shè)施營運(yùn)單位有權(quán)拒絕有害于安全的任何要求，但對國家核安全局的強(qiáng)制性措施必須執(zhí)行。

第五章　獎勵和處罰

    第二十條　對保證核設(shè)施安全有顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，國家核安全局或核設(shè)施主管部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

    第二十一條　凡違反本條例的規(guī)定， 有下列行為之一的， 國家核安全局可依其情節(jié)輕重，給予警告、限期改進(jìn)、停工或者停業(yè)整頓、吊銷核安全許可證件的處罰：

    （一）　未經(jīng)批準(zhǔn)或違章從事核設(shè)施建造、運(yùn)行、遷移、轉(zhuǎn)讓和退役的；

    （二）　謊報有關(guān)資料或事實、或無故拒絕監(jiān)督的；

    （三）　無執(zhí)照操縱或違章操縱的；

    （四）　拒絕執(zhí)行強(qiáng)制性命令的。

    第二十二條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。但是，對吊銷核安全許可證件的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。對處罰決定不履行逾期又不起訴的，由國家核安全局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十三條　對于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生核事故，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 第六章　附　則

    第二十四條　本條例中下列用語的含義是：

    （一）　“核設(shè)施”是指本條例第二條中所列出的各項民用核設(shè)施。

    （二）　“核設(shè)施安全許可證件”是指為了進(jìn)行與核設(shè)施有關(guān)的選址定點、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役等特定活動，由國家核安全局頒發(fā)的書面批準(zhǔn)文件。

    （三）　“營運(yùn)單位” 是指申請或持有核設(shè)施安全許可證， 可以經(jīng)營和運(yùn)行核設(shè)施的組織。

    （四）　“核設(shè)施主管部門” 是指對核設(shè)施營運(yùn)單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國務(wù)院和省、 自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)行政機(jī)關(guān)。

    （五）　“核事故”是指核設(shè)施內(nèi)的核燃料、放射性產(chǎn)物、廢料或運(yùn)入運(yùn)出核設(shè)施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。

    第二十五條　國家核安全局應(yīng)根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。

    第二十六條　本條例自發(fā)布之日起施行。